2013年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師法律法規(guī)考點(diǎn)83

發(fā)表時(shí)間:2012/8/3 8:42:02 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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四、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要

1、熟悉重要生態(tài)功能區(qū)的類(lèi)型和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的級(jí)別

重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū):江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū),在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,減輕自然災(zāi)害,確保國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對(duì)這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù),通過(guò)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū),實(shí)施保護(hù)措施,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。

級(jí)別:跨省域和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū),建立國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū);跨地(市)和縣(市)的重要生態(tài)功能區(qū),建立省級(jí)和地(市)級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

2、熟悉對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取的保護(hù)措施

對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取以下保護(hù)措施:(1)停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng);(2)停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè);(3)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施;(4)改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路,對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施,認(rèn)真組織重建與恢復(fù),盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

3、了解各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

(1)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理,嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各類(lèi)自然資源的開(kāi)發(fā),必須遵守相關(guān)的法律法規(guī),依法履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)編報(bào)水土保持方案,否則一律不得開(kāi)工建設(shè)。

(2)水資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水資源的開(kāi)發(fā)利用要①全流域統(tǒng)籌兼顧,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡,堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重,節(jié)流優(yōu)先,治污為本,科學(xué)開(kāi)源,綜合利用。②建立缺水地區(qū)高耗水項(xiàng)目管制制度,逐步調(diào)整用水緊缺地區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè),停止新上高耗水項(xiàng)目,確保流域生態(tài)用水。在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和地區(qū),應(yīng)停上新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、引水和灌溉工程;③合理控制地下水開(kāi)采,做到采補(bǔ)平衡;在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),劃定地下水禁采區(qū),抓緊清理不合理的抽水設(shè)施,防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。④繼續(xù)加大二氧化硫和酸雨控制力度,合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)大氣水資源;對(duì)于擅自圍墾的湖泊和填占的河道,要限期退耕還湖還水。通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和功能區(qū)劃,⑤規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料,進(jìn)一步加大水污染特別是重點(diǎn)江河湖泊水污染治理力度,加快城市污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。⑥加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度,鼓勵(lì)畜禽糞便資源化,確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。

(3)土地資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,①實(shí)施土地用途管制制度,明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù),凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。建設(shè)項(xiàng)目確需占用生態(tài)用地的,應(yīng)嚴(yán)格依法報(bào)批和補(bǔ)償,并實(shí)行“占一補(bǔ)一”的制度,確保恢復(fù)面積不少于占用面積。②加強(qiáng)對(duì)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,建設(shè)線路和施工場(chǎng)址要科學(xué)選址,盡量減少占用林地、草地和耕地,防止水土流失和土地沙化。③加強(qiáng)非牧場(chǎng)草地開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)監(jiān)管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有關(guān)規(guī)劃,④有計(jì)劃、分步驟地實(shí)行退耕還林還草,并加強(qiáng)對(duì)退耕地的管理,防止復(fù)耕。

(4)森林、草原資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。①對(duì)具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原,應(yīng)劃為禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū),嚴(yán)格管護(hù);已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的,要退耕退牧,育林育草,使其休養(yǎng)生息。②實(shí)施天然林保護(hù)工程,最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益;要切實(shí)保護(hù)好各類(lèi)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林;③對(duì)毀林、毀草開(kāi)墾的耕地和造成的廢棄地,要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則,限期退耕還林還草。加強(qiáng)森林、草原防火和病蟲(chóng)鼠害防治工作,努力減少林草資源災(zāi)害性損失;加大火燒跡地、采伐跡地的封山育林育草力度,加速林區(qū)、草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù),減少樵采對(duì)林草植被的破壞。

④發(fā)展牧業(yè)要堅(jiān)持以草定畜,防止超載過(guò)牧。嚴(yán)重超載過(guò)牧的,應(yīng)核定載畜量,限期壓減牲畜頭數(shù)。采取保護(hù)和利用相結(jié)合的方針,嚴(yán)格實(shí)行草場(chǎng)禁牧期、禁牧區(qū)和輪牧制度,積極開(kāi)發(fā)秸稈飼料,逐步推行舍飼圈養(yǎng)辦法,加快退化草場(chǎng)的恢復(fù)。在干旱、半干旱地區(qū)要因地制宜調(diào)整糧畜生產(chǎn)比重,大力實(shí)施種草養(yǎng)畜富民工程。在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),不得造成新的草場(chǎng)破壞;發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè),不得破壞天然植被。對(duì)牧區(qū)的已墾草場(chǎng),應(yīng)限期退耕還草,恢復(fù)植被。

(5)生物物種資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生物物種資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)在保護(hù)物種多樣性和確保生物安全的前提下進(jìn)行。依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動(dòng)植物的活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊瀕危野生動(dòng)植物的非法貿(mào)易。嚴(yán)格限制捕殺、采集和銷(xiāo)售益蟲(chóng)、益鳥(niǎo)、益獸。鼓勵(lì)野生動(dòng)植物的馴養(yǎng)、繁育。加強(qiáng)野生生物資源開(kāi)發(fā)管理,逐步劃定準(zhǔn)采區(qū),規(guī)范采挖方式,嚴(yán)禁亂采濫挖;嚴(yán)格禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜,取締一切發(fā)菜貿(mào)易,堅(jiān)決制止在干旱、半干旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類(lèi)野生藥用植物。切實(shí)搞好重要魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、回游通道和重要水生生物及其生境的保護(hù)。加強(qiáng)生物安全管理,建立轉(zhuǎn)基因生物活體及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;對(duì)引進(jìn)外來(lái)物種必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作,防止國(guó)外有害物種進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

(6)海洋和漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海洋和漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用必須按功能區(qū)劃進(jìn)行,做到統(tǒng)一規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)利用。切實(shí)加強(qiáng)海岸帶的管理,嚴(yán)格圍墾造地建港、海岸工程和旅游設(shè)施建設(shè)的審批,嚴(yán)格保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、沿海防護(hù)林。加強(qiáng)重點(diǎn)漁場(chǎng)、江河出海口、海灣及其他漁業(yè)水域等重要水生資源繁育區(qū)的保護(hù),嚴(yán)格漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。加大海洋污染防治力度,逐步建立污染物排??偭靠刂浦贫?,加強(qiáng)對(duì)海上油氣勘探開(kāi)發(fā)、海洋傾廢、船舶排污和港口的環(huán)境管理,逐步建立海上重大污染事故應(yīng)急體系。

(7)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)采礦。嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用必須嚴(yán)格規(guī)劃管理,開(kāi)發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工期、區(qū)域和方式,把開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在沿江、沿河、沿湖、沿庫(kù)、沿海地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,盡量避免和減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。已造成破壞的,開(kāi)發(fā)者必須限期恢復(fù)。已停止采礦或關(guān)閉的礦山、坑口,必須及時(shí)做好土地復(fù)墾。

(8)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。旅游資源的開(kāi)發(fā)必須明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與要求,確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量,合理設(shè)計(jì)旅游線路,使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)自然景觀、景點(diǎn)的保護(hù),限制對(duì)重要自然遺跡的旅游開(kāi)發(fā),從嚴(yán)控制重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開(kāi)發(fā),嚴(yán)格管制索道等旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量,對(duì)不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施,要限期拆除。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理,必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。

【例題】

1、水資源的開(kāi)發(fā)利用要全流域統(tǒng)籌兼顧,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡,堅(jiān)持( )并重,節(jié)流優(yōu)先,治污為本,科學(xué)開(kāi)源,綜合利用。

A 開(kāi)發(fā)與防治 B 開(kāi)源與節(jié)流 C 節(jié)流與治污 D開(kāi)源與防治

答案:B

2、根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》的規(guī)定,我國(guó)建立的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的級(jí)別包括:

A國(guó)家級(jí) B省級(jí) C地市級(jí)D縣級(jí)

答案:ABC

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