環(huán)境影響評價師

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二、項目環(huán)境可行性分析

乙烯項目在產(chǎn)業(yè)政策方面主要是生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)符合國家相關(guān)政策，由于國內(nèi)外乙烯生 產(chǎn)技術(shù)較成熟，國內(nèi)乙烯裝置清潔生產(chǎn)水平已可達到國際先進水平、污染防治技術(shù)總體確保污染物穩(wěn)定達標，評價時應(yīng)關(guān)注項目建成后環(huán)境現(xiàn)狀是否能穩(wěn)定達到環(huán)境功能要求、 環(huán)境風(fēng)險是否可接受。

1. 項目建設(shè)與法律法規(guī)、相關(guān)政策的符合性分析

乙烯是現(xiàn)代石油化工的重要原料。由于乙烯易于同許多化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)生成眾多化學(xué) 品，許多有機化工產(chǎn)品已陸續(xù)轉(zhuǎn)到以乙烯作為基礎(chǔ)原料，現(xiàn)在有機原料加工和高分子材料及精細化學(xué)品生產(chǎn)等都以乙烯為原料。聚乙烯就是由乙烯發(fā)生聚合反應(yīng)生成的高分子 化合物，是一種具有廣泛用途的樹脂。丁二烯也是石油化工的重要基本原料，是制造多 種化學(xué)品和合成橡膠、合成樹脂的主要原料。“大型芳烴生產(chǎn)裝置建設(shè)，大型乙烯建設(shè) 及現(xiàn)有乙烯改擴建，大型合成樹脂及合成樹脂新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)”，均列入《產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國家發(fā)展和改革委員會第40號令，以下簡稱“40號 令”)中鼓勵類。而對于“新建60萬t/a以下乙烯裝置和20萬t/a以下聚乙烯裝置”則 被列入40號令和《省前部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)目錄》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號文附件 1)中，石油和化學(xué)工業(yè)限制類。

中國石油吉林分公司60萬t/a乙烯改擴建工程，將現(xiàn)有38萬t/a乙烯裝置改擴建到 60萬t/a,新建一套30萬t/a聚乙烯裝置，擴建14萬t/a 丁二烯裝置、30萬t/a芳烴抽提 裝置，項目建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè)政策。

與產(chǎn)業(yè)政策相符性分析，應(yīng)重點論述該項目與國家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)法規(guī)、 政策的相符性，另外，也應(yīng)關(guān)注該項目與地方法規(guī)及政策的相符性。

2. 項目建設(shè)與規(guī)劃相符性

吉林分公司在吉林省吉林市東北部，該地區(qū)是我國最早建設(shè)的化工區(qū)，也是吉林市 規(guī)劃的石油化工工業(yè)區(qū)。項目在中石油吉林分公司下屬聚乙烯廠和有機合成廠現(xiàn)有場地內(nèi)，不新征土地。項目選址符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。

3. 清潔生產(chǎn)分析

前已敘述該項目各裝置采用的工藝技術(shù)均屬國內(nèi)外先進工藝。改擴建后各裝置的噸 產(chǎn)品原料、輔助原料消耗，綜合能耗，so2*cod產(chǎn)生量、生產(chǎn)廢水排放量等均比現(xiàn)有 裝置明顯減少。改擴建后項目噸產(chǎn)品循環(huán)水用量和用水量減少，循環(huán)利用率和水重復(fù)率 提高，水資源利用達到國內(nèi)先進水平。國家尚未頒布乙烯項目有關(guān)裝置清潔生產(chǎn)指標，因此此類項目清潔生產(chǎn)評價應(yīng)與國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)水平相比。國家環(huán)?？偩痔岢?清潔生產(chǎn)評價三級指標：即國內(nèi)平均水平、國內(nèi)先進水平和國際先進水平。建設(shè)項目清 潔生產(chǎn)評價應(yīng)用這三級指標評價，說明清潔生產(chǎn)水平。

4. 環(huán)保治理措施

廢氣污染防治措施與國內(nèi)乙烯裝置普遍采用的廢氣污染防治措施相同，該項目采用 低硫燃料，排放煙氣可滿足達標排放要求。工藝廢氣送火炬焚燒，含烴氣體回收。

乙烯裝置廢水治理主要問題是裂解氣堿洗含硫廢堿液的處理。該項目采用國內(nèi)已成 功應(yīng)用的濕式氧化處理工藝。濕式氧化分解后的廢水與其他含油污水送吉化分公司污水處理廠進行生化處理。

該報告書對所有環(huán)保處理措施通過類比分析作了技術(shù)經(jīng)濟可行性和達標可靠性評 價，符合導(dǎo)則要求。此類項目環(huán)保措施經(jīng)濟分析應(yīng)按環(huán)保措施構(gòu)成，列表逐個說明投資，并應(yīng)分析采用的環(huán)保措施預(yù)期達到的環(huán)境經(jīng)濟效益。

5. 環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價

在工程分析基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境敏感問題，編制了評價因子識別與篩選表，確定了各 環(huán)境要素和環(huán)境風(fēng)險評價因子、評價等級和評價范圍。采用的方法和結(jié)論均符合導(dǎo)則要求。該類項目廢氣污染控制因子和環(huán)境空氣評價因子為：TSP、S02、N02、H2S、苯、 曱苯、二曱苯、非曱烷總烴;地表水環(huán)境評價因子為：pH、COD、揮發(fā)酚、石油類、氨 氮、硫化物、氰化物、苯、曱苯。對于改擴建項目大氣環(huán)境監(jiān)測布點除考慮環(huán)境保護敏感目標外，還應(yīng)考慮廠界達標監(jiān)測，大氣環(huán)境影響預(yù)測也應(yīng)有廠界達標預(yù)測。

該項目建在工業(yè)區(qū)內(nèi)，大氣污染物S02、TSP排放總量減少，項目對大氣環(huán)境影響 很小。污水排入松花江吉林段，該河段水質(zhì)COD、揮發(fā)酚超標，而項目又會增加這兩類 污染物排入松花江的量，這是項目存在的主要環(huán)境問題。報告書闡述了隨著吉林市污水處理廠建設(shè)，松花江水質(zhì)改善的前景，分析了松花江接納該項目廢水的環(huán)境可行性。地 面水環(huán)境影響評價從區(qū)域環(huán)境容量角度，結(jié)合松花江“清水綠帶”整治工程，深入分析 地面水納污的環(huán)境可行性。結(jié)論可信，符合要求。

由于該項目所在區(qū)域大氣、納污水體無環(huán)境容量，因此，必須在預(yù)測中定量分析該 項目建成后通過“以新帶老”或區(qū)域削減環(huán)境改善情況，是否能穩(wěn)定達到環(huán)境功能要求。

同類才艮告書中應(yīng)補充地下水相關(guān)評價內(nèi)容。

6. 總量控制

新建項目總量來源應(yīng)明確、細化，擴建項目應(yīng)做到“增產(chǎn)不增污”，并應(yīng)與總局 “十一五”總量削減指標相符。

7. 環(huán)境風(fēng)險評價

大型乙烯工程建在松花江邊，下游又有城市飲水口，事故環(huán)境風(fēng)險問題突出。此類 工程應(yīng)對事故性泄漏苯、曱苯、二曱苯等有毒有害物質(zhì)對受納水體影響進行風(fēng)險分析和后果評價，并提出消除事故性泄漏導(dǎo)致有毒苯系物進入水環(huán)境的措施。

報告書應(yīng)給出明確的環(huán)境風(fēng)險是否可接受的結(jié)論，如環(huán)境風(fēng)險不可接受，應(yīng)加強環(huán) 境風(fēng)險防范措施，最終使環(huán)境風(fēng)險在可控制范圍內(nèi)。

8. 公眾參與

規(guī)模較大項目應(yīng)擴大公眾參與范圍(建議擴大到項目所在地級市范圍)，并開展多 種公眾參與形式，如在發(fā)放公眾參與表和公示的基礎(chǔ)上召開專家研討會、公眾聽證會等。

問題與思考

1. 結(jié)合項目所在區(qū)域特點，該項目主要關(guān)注的問題和評價重點是什么?

2. 結(jié)合乙烯項目特點，如何針對老項目和周圍環(huán)境現(xiàn)狀，充分論證項目選址合理性，并提出合理有效的污染防治措施?

3. 改擴建工程如何做好“以新帶老”及廠址附近區(qū)域環(huán)境綜合整治工作?

4. 如何通過本次改擴建，提高生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)水平和減少污染物的產(chǎn)生和排放， 做到“增產(chǎn)減污” ?

5. 如何通過環(huán)境風(fēng)險防范措施確保任何情況下事故排放(尤其是事故廢水)不污染環(huán)境?

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（責任編輯：中大編輯）

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