環(huán)境影響評價師

第七章生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則與相關(guān)環(huán)境標準

第一節(jié)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

一、概述

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)規(guī)定了生態(tài)影響評價的一般性原則、方法、內(nèi)容及技術(shù)要求。適用于建設(shè)項目對生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子所造成的影響的評價。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評價可參照使用。

該導(dǎo)則是對《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)的第一次修訂，自2011年9月1日起實施。實施之日起，HJ/T19-1997廢止。

二、生態(tài)影響評價原則

由于生態(tài)影響具有涉及范圍廣、影響程度大、時間長、不可逆性，間接生態(tài)影響復(fù)雜，難以預(yù)測、定量，常規(guī)方法不能有效反映生態(tài)影響等特點。因此本標準增加了評價原則一節(jié)內(nèi)容，作為生態(tài)影響評價工作的總體指導(dǎo)。

(1)堅持重點與全面相結(jié)合的原則。既要突出評價項目所涉及的重點區(qū)域、關(guān)鍵時段和主導(dǎo)生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評價項目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時空等級尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性。

(2)堅持預(yù)防與恢復(fù)相結(jié)合的原則。預(yù)防優(yōu)先，恢復(fù)補償為輔。恢復(fù)、補償?shù)却胧┍仨毰c項目所在地的生態(tài)功能區(qū)劃的要求相適應(yīng)。

(3)堅持定量與定性相結(jié)合的原則。生態(tài)影響評價應(yīng)盡量采用定量方法進行描述和分析，當(dāng)現(xiàn)有科學(xué)方法不能滿足定量需要或因其他原因無法實現(xiàn)定量側(cè)定時，生態(tài)影響評價可通過定性或類比的方法進行描述和分析。

三、生態(tài)影響評價工作分級

(一)評價工作等級劃分

依據(jù)影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和評價項目的工程占地(水域)范圍，包括永久占地和臨時占地，將生態(tài)影響評價工作等級劃分為一級、二級和三級，如表7-1所示。位于原廠界(或永久用地)范圍內(nèi)的工業(yè)類等改擴建項目，可僅做生態(tài)影響分析。

在礦山井工開采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評價工作等級應(yīng)上調(diào)一級。

當(dāng)工程占地(水域)范圍的面積或長度分別屬于兩個不同評價工作等級時，原則上應(yīng)按其中較高的評價工作等級進行評價。改擴建工程的工程占地范圍以新增占地(水域)面積或長度計算。

(二)判定依據(jù)

1.影響區(qū)域界定

生態(tài)影響評價工作等級劃分表中的“影響區(qū)域”包含了“直接影響區(qū)(工程直接占地區(qū))”和“間接影響區(qū)(大于工程占地區(qū)域)”的范圍。對“受影響區(qū)”范圍的確定，需根據(jù)生態(tài)學(xué)專業(yè)知識進行初步判斷，并通過生態(tài)影響評價過程予以明確，主要原因是：特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)的類型復(fù)雜，保護目標的生態(tài)學(xué)特征差異巨大，難以給出一個通用、明確的界定。例如，水利水電工程中，低溫水的影響范圍可達壩下幾十公里至上百公里處，引水工程可能對下游數(shù)百公里外的河口地區(qū)的特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生影響。影響區(qū)域范圍差異極大。

2.工程占地(水域)范圍確定

工程占地(水域)范圍分別按照占地面積和長度(表7-1)給出了一些數(shù)據(jù)供參考。由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性，很難找到具有嚴密科學(xué)根據(jù)的數(shù)據(jù)標準，本標準提供數(shù)據(jù)是在參考大量實際項目的基礎(chǔ)上提出的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。

由于工程占地(水域)范圍分線狀和面狀兩種類型，因此可能出現(xiàn)同一工程從面積上或長度上分屬不同評價工作等級的情況，根據(jù)本次標準修訂“適當(dāng)提高、從嚴要求”的策略，原則上按其中較高的評價工作等級進行評價。在礦山井工開采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變(指礦山井工開采雖然工程占地面積小，但往往造成地表塌陷，導(dǎo)致土地利用類型明顯改變的情況)，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評價工作等級應(yīng)上調(diào)一級。

3.影響的敏感程度確定

本標準根據(jù)生態(tài)敏感性程度，結(jié)合《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第2號)中的環(huán)境敏感區(qū)，定義了特殊生態(tài)敏感區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)和一般區(qū)域等三類區(qū)域，并列舉了所包含的區(qū)域。其中特殊生態(tài)敏感區(qū)是指具有極重要的生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱或已有較為嚴重的生態(tài)問題，如遭到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影響后果嚴重且難以預(yù)防、生態(tài)功能難以恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等。重要生態(tài)敏感區(qū)指具有相對重要的生態(tài)服務(wù)功能或生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，如遭到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影響后果較嚴重，但可以通過一定措施加以預(yù)防、恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洞游通道、天然漁場等。一般區(qū)域是除特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)以外的其他區(qū)域。

（責(zé)任編輯：lqh）

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