環(huán)境影響評(píng)價(jià)師

在世界環(huán)境史上發(fā)生過多起震驚世界的重大污染事件。在眾多事故造成的環(huán)境污染事件中影響最大、后果最嚴(yán)重的是美國聯(lián)碳公司在印度的博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生的甲基異氰酸泄漏事件，造成2000多人死亡，5萬多人失明，20多萬人受傷。這些環(huán)境污染事件使人們認(rèn)識(shí)到：重大環(huán)境污染事件均與有毒有害的化學(xué)品泄漏密切相關(guān)。因此人類社會(huì)開始關(guān)心對可能發(fā)生的突發(fā)事故對環(huán)境造成危害的評(píng)價(jià)問題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是估算不可預(yù)見事件發(fā)生概率和嚴(yán)重程度的方法學(xué)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)只是其中一部分。從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史看，由于化工、石化等行業(yè)在涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)和運(yùn)輸中，存在潛在危險(xiǎn)嚴(yán)重，并可導(dǎo)致重大環(huán)境污染和巨大直接經(jīng)濟(jì)損失等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，從而產(chǎn)生了獨(dú)立的新興的學(xué)科一環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指突發(fā)性事故對環(huán)境(或健康)的危害程度，用風(fēng)險(xiǎn)值R表征，其定義為事故發(fā)生概率尸與事故造成的環(huán)境(或健康)后果C的乘積，即：

R[危害/單位時(shí)間]=P[事故/單位時(shí)間]XC[危害/事故]

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)引起有毒有害、易燃易炸等物質(zhì)泄露，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的有效性和實(shí)用性，更有效地防范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范疇，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，使其達(dá)到法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。為此，原國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》是我國頒布的第一個(gè)用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則，該導(dǎo)貝〔!根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與安全評(píng)價(jià)的有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、基本原則、內(nèi)容、程度和方法。

第一節(jié)總則

一、適用范圍

該導(dǎo)則適用于涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目(不包括核建設(shè)項(xiàng)目)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄》中的化學(xué)原料及化學(xué)品簾J造、石油和天然氣開采與煉制、信息化學(xué)品制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉加工、采掘業(yè)、建材等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，按規(guī)定都要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的和重點(diǎn)

進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有別于安全評(píng)價(jià)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是把預(yù)測和評(píng)價(jià)事故對廠(場)界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的范圍和程度，提出防范、減少、消除對人群和環(huán)境影響措施作為工作重點(diǎn)。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作級(jí)別和評(píng)價(jià)范圍

1.工作級(jí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作劃分為一級(jí)和二級(jí)。劃分評(píng)價(jià)等級(jí)的依據(jù)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的物質(zhì)危險(xiǎn)性和功能單元重大危險(xiǎn)源判定結(jié)果以及環(huán)境敏感程度等因素。重大危險(xiǎn)源系指長期或短期生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。經(jīng)過對建設(shè)項(xiàng)目的初步工程分析，選擇生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存中涉及的1一3個(gè)主要化學(xué)品，進(jìn)行危險(xiǎn)性判定。工作級(jí)別劃分見表10一1。

一級(jí)評(píng)價(jià)必須對事故影響進(jìn)行定量預(yù)測，說明影響范圍和程度，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。二級(jí)評(píng)價(jià)需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源強(qiáng)分析和對事故影響進(jìn)行簡要分析，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。

2.評(píng)價(jià)范圍

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍的確定依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的傷害閡和敏感區(qū)域位置。大氣環(huán)境影響一級(jí)評(píng)價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于5km;二級(jí)評(píng)價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于3km范圍。地面水和海洋評(píng)價(jià)范圍按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》規(guī)定執(zhí)行。

四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可按圖10-1所示流程進(jìn)行。

五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本內(nèi)容

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容為：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是確定風(fēng)險(xiǎn)類型。根據(jù)引起有毒有害物質(zhì)向環(huán)境放散的危害環(huán)境事故起因，將風(fēng)險(xiǎn)類型分為火災(zāi)、爆炸和泄漏三種。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容包括：

(1)資料收集和準(zhǔn)備

主要收集建設(shè)項(xiàng)目工程資料、環(huán)境資料和事故資料，為進(jìn)行物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供基礎(chǔ)資料。環(huán)境資料主要應(yīng)收集有關(guān)擬建項(xiàng)目附近居民分布及敏感目標(biāo)方位、距離、重要水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)資料。

(2)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對項(xiàng)目涉及的原材料及輔料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及“三廢”污染物，按其危險(xiǎn)性或毒性，進(jìn)行危險(xiǎn)性識(shí)別。

(3)生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對項(xiàng)目主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用和輔助工程，逐一劃分功能單元，分別進(jìn)行重大危險(xiǎn)源判定。

2.源項(xiàng)分析

源項(xiàng)分析包括確定最大可信事故發(fā)生概率和估算危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏量兩項(xiàng)工作內(nèi)容。最大可信事故指在所有預(yù)測概率不為零的事故中，對環(huán)境(或健康)危害最嚴(yán)重的事故，即給公眾帶來嚴(yán)重危害，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故?？梢圆捎檬录?、事故樹分析方法或類比法確定最大可信事故及概率。本導(dǎo)則中推薦了危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量的計(jì)算方法，這些方法也是世界銀行/國際信貸公司編制的《工業(yè)污染評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的方法。通過計(jì)算確定泄漏時(shí)間，估算泄漏率。

3.后果計(jì)算

后果計(jì)算是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析基礎(chǔ)上，針對最大可信事故對環(huán)境(或健康)造成的危害和影響進(jìn)行預(yù)測分析。事故泄漏的有毒有害物釋放入環(huán)境后，由于在水環(huán)境中的彌散，在大氣環(huán)境中擴(kuò)散，從而引起環(huán)境污染，危害人群健康。后果計(jì)算要對這類環(huán)境事故進(jìn)行預(yù)測，確定影響范圍和程度。

4.風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的核心工作。綜合分析確定最大可信事故造成的受害點(diǎn)距源項(xiàng)(釋放點(diǎn))的最大距離以及危害程度，包括造成廠外環(huán)境損壞程度、人員死亡和損傷及經(jīng)濟(jì)損失。導(dǎo)則規(guī)定用風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)值定義為：

將最大可信事故風(fēng)險(xiǎn)值Rmax與同行業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平RL比較：

Rmax≤RL則認(rèn)為本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。

Rmax>RL則項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取減少事故的安全措施，以達(dá)到可接受水平，否則建設(shè)項(xiàng)目不可接受。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果表明風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)不到可接受水平時(shí)，為減輕和消除對環(huán)境的危害，應(yīng)采取減緩措施和應(yīng)急預(yù)案，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。

（責(zé)任編輯：lqh）

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