申論

　　事件概述

　　從2011年7月9日開始，一則題為《中科院院士段振豪包養(yǎng)二奶，小三，小四，養(yǎng)私生女》的帖子在網(wǎng)上瘋傳，其中在天涯論壇點擊量達65萬多次。發(fā)帖描述，“準院士”段振豪包二奶養(yǎng)私生女，在北京給幾名情人各送一套房，并且挪用了國家的科研經(jīng)費。

　　北京市海淀區(qū)有眾多高校、科研機構，堪稱學術重鎮(zhèn)。海淀區(qū)檢察院2011年調查發(fā)現(xiàn)：2003年至今，該院共立案偵查科研經(jīng)費領域職務犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，利用科研經(jīng)費監(jiān)管漏洞大肆作案，涉案人員不少為高級知識分子等是這一領域職務犯罪的主要特征。

　　一直以來，科研經(jīng)費監(jiān)管問題都沒有真正被列入有關部門的管理視線，科研經(jīng)費常常成為某些人眼中的“唐僧肉”，目前社會上針對科研經(jīng)費管理體制的質疑聲不絕于耳，來自公共資金的科研經(jīng)費究竟有多少被冒領、多領、挪用、浪費，又有多少被真正、有效地用在了學術研究上？中國科協(xié)的一次調查給出了更為直觀的數(shù)據(jù)：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。對一些科研人員而言，項目越多意味著進入個人腰包的可能性越高。

　　相關評論

　　一邊高喊科研經(jīng)費不足，怪怨政府不重視科技工作；一邊科研經(jīng)費使用效率極低，浪費、挪用，甚至貪污、侵占形象十分嚴重。據(jù)媒體報道，僅北京市海淀區(qū)自2003年至今，就已立案偵查科研經(jīng)費領域職務犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，且涉案人員不少為高級知識分子。難怪有媒體疾呼，科研經(jīng)費快淪為“造富”的工具了。

　　科研經(jīng)費的利用效率問題，值得我們好好思索。按理，科研經(jīng)費作為國家財政安排的專項資金，其管理應當相當嚴格、規(guī)范，不僅經(jīng)費的申請需要執(zhí)行嚴格程序，需要組織強有力且極具公信力的專家隊伍對科研項目進行可行性論證、效益分析和風險評估，而且在項目完成、課題結題以后，還要組織專家對項目的實施情況進行更為嚴格的評價和分析，對達不到效果的項目，扣除或追索科研經(jīng)費，并對相關申請人以后的項目和課題申請設立新的門檻。如果制度設計如此嚴密，還怎會存在濫竽充數(shù)的情況呢。

　　但從目前的實際情況來看，科研經(jīng)費的分配、管理和使用出現(xiàn)大量的問題，一個很重要的原因，就是科研經(jīng)費申請把關不嚴、分配不公開、管理不規(guī)范、使用不透明、監(jiān)管不力，從而使科研經(jīng)費一直處于暗箱之中，各種問題自然也就難以避免了。

　　從另一個層面來看，科研經(jīng)費六成以上資金被用于項目之外，與目前的學術造假也不無關系。正是因為學術造假已經(jīng)從個別人的行為變成了一種現(xiàn)象，自然就有了侵占科研經(jīng)費的空間。可以這樣說，學術環(huán)境是決定科研經(jīng)費利用率高低的關鍵。學術環(huán)境不改善，學術造假的問題不得到根本解決，侵占、挪用、貪污科研經(jīng)費的問題也就無法從根本上得到解決。

　　(來源： 新華網(wǎng))

　　模擬題

　　2011年7月9日，天涯社區(qū)中一篇名為《中科院院士段振豪包養(yǎng)二奶，小三，小四，養(yǎng)私生女》的網(wǎng)帖，迅速將中科院本年度院士候選人、中科院地質與地球物理研究所研究員、地球深部重點實驗室主任段振豪推上了輿論的風口浪尖，該網(wǎng)帖稱段振豪挪用科研經(jīng)費包養(yǎng)情婦。侵占、挪用、貪污科研經(jīng)費的問題屢禁不止，科研經(jīng)費像“唐僧肉”一樣被貪污挪用。你是如何看待這一現(xiàn)象的？

　　參考解析

　　近年來，在科教興國的背景下，國家逐年加大了對科研的經(jīng)費投入。然而，龐大的科研經(jīng)費往往并沒有轉化成真正的生產(chǎn)力，一個幾百萬的科研項目最后只換來一兩篇垃圾論文的情況并非偶發(fā)?？蒲薪?jīng)費甚至成了部分專家教授的私有福利?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當突出。從前幾年的科研經(jīng)費可以報銷孩子的鉛筆，到現(xiàn)在科研經(jīng)費預算頻頻上演“移花接木術”，甚至科研人員可以用經(jīng)費報銷情婦的火車票，科研經(jīng)費已變成了任人宰割的“唐僧肉”。

　　對科研經(jīng)費分配、管理和使用中存在的問題，必須引起高度重視，并采取切實有效的措施加以解決，切不可讓其成為“唐僧肉”，被肆意瓜分、嚴重浪費。因此，我們要大力反對這種現(xiàn)象，必須綜合治理、系統(tǒng)解決，防止和杜絕此類事件再次發(fā)生。

　　首先，對學術環(huán)境進行一次全面治理。近年來，學術造假有愈演愈烈并向“高層次”發(fā)展的趨勢，不僅普通的科技工作者、科研人員和科研機構中出現(xiàn)了學術造假現(xiàn)象，一些頗有地位和名望的科研人員和科研機構也出現(xiàn)了造假現(xiàn)象。治理學術環(huán)境，是當前必須迅速解決的一個問題。一方面，完善制度，堵塞漏洞；另一方面，嚴厲打擊，決不手軟，對所有學術造假者課以重典。

　　其次，加強科研項目的評估和評價工作?？蒲薪?jīng)費是與科研項目緊緊聯(lián)系在一起的，有項目才有經(jīng)費。如何對科研項目作出準確的認定和客觀的評價，對完成情況作出公正的評判，對科研經(jīng)費的使用至關重要。我們必須改變目前封閉的認定和評價方式，將所有的科研項目，除涉及國家機密的外，全部向社會公示，接受社會的監(jiān)督和評判。要引入科研活動“問效問責制度”，對項目的各責任主體進行跟蹤考核，凡達不到科學技術標準的，要追究相關責任人的責任。

　　最后，加大對科研經(jīng)費使用的監(jiān)管。目前，在科研經(jīng)費使用的監(jiān)管方面基本是失控的，這也是科研經(jīng)費被貪污挪用的主要原因之一。要改變這種現(xiàn)象，需要對每個使用科研經(jīng)費的項目，在項目完成和結題以后，都要進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，不僅要追回已用的科研經(jīng)費，而且要對責任人嚴厲處罰?？蒲袡C構和有關部門要加大對科研經(jīng)費的監(jiān)管審查力度，力求每一筆經(jīng)費的用途和去向都審查清楚，同時加大對課題負責人濫用和挪用科研經(jīng)費的問責力度。課題負責人要對課題經(jīng)費使用負全責，如發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經(jīng)費問題，應當視情節(jié)和后果取消其課題負責人資格，取消申報課題資格，追回被濫用挪用的資金，若情節(jié)嚴重則給予相應的紀律處分，構成犯罪的移交司法機關依法處理。

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（責任編輯：中大編輯）

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