公共基礎(chǔ)知識

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制的根本性創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本途徑，它具有自身質(zhì)的規(guī)定性與基本特征。

　　一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)

　　(一)社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)

　　生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。在一個社會形態(tài)中,生產(chǎn)資料所有制不可能是單一的，而是以 一種所有制占統(tǒng)治地位，同時并存著其他所有制形式，居統(tǒng)治地位的所有制形式?jīng)Q定該社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的 性質(zhì)。社會主義經(jīng)濟(jì)制度與以往一切以私有制為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)制度的根本區(qū)別就在于要消滅剝削和 消除兩極分化。社會主義要消滅剝削和消除兩極分化，必須堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制和實(shí)行按勞分配。因 為生產(chǎn)資料公有制排除了依靠生產(chǎn)資料私人占有而無償占有他人剩余勞動的可能性，按勞分配以勞動 作為個人收人分配的共同尺度，既承認(rèn)差別，又不能因?yàn)槭杖氲牟顒e而形成貧富懸殊。因此，社會主義 要實(shí)現(xiàn)消滅剝削和消除兩極分化，必須堅(jiān)持以公有制和按勞分配作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，這是消 滅剝削和消除兩極分化的制度性保障條件。消滅剝削和消除兩極分化是一個漸進(jìn)的過程，是在解放和 發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

　　隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展和社會物質(zhì)財(cái)富的日益增多，其結(jié)果必須是勞動人民在物質(zhì)文化生活上的共 同富裕。這是社會主義社會區(qū)別于私有制社會的本質(zhì)所在。但共同富裕是一個逐步實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程， 即表現(xiàn)為生產(chǎn)力不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會不斷進(jìn)步的歷史過程。因此，在我國現(xiàn)階段，要允 許、鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人，依靠勤奮勞動和合法經(jīng)營先富起來，并提倡先富幫助、帶 動后富。同時，不能把共同富裕理解為全社會實(shí)行同步富?；蛲瑫r富裕，也不能理解為完全平均，要承 認(rèn)地區(qū)、勞動者之間在富裕速度、程度上的差別，否則勢必導(dǎo)致普遍的、整體的貧窮和落后。一部分人先 富產(chǎn)生的富裕程度的差別，是全體社會成員在共同富裕道路上的有先有后、有快有慢的差別，并非少數(shù) 人成為剝削者、大多數(shù)人陷入貧困的兩極分化。社會主義就是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，只有共同富裕才是社 會主義。

　　(二)社會主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)

　　社會主義生產(chǎn)關(guān)系是由社會主義公有制來體現(xiàn)的，社會主義公有制的本質(zhì)基本反映了社會主義生 產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。社會主義公有制的本質(zhì)就在于剩余產(chǎn)品歸勞動者共同占有，這也是社會主義生產(chǎn)關(guān)系 的實(shí)質(zhì)。

　　二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

　　(一)社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征和建立的客觀依據(jù)

　　以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在社會主 義初級階段，必須加強(qiáng)公有制的主體地位，改革公有制的實(shí)現(xiàn)形式，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場 經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。社會主義初級階段的多種經(jīng)濟(jì)成分并存與 過渡時期的多種經(jīng)濟(jì)成分并存是根本不同的，區(qū)別在于公有制經(jīng)濟(jì)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存中是否占據(jù)主 體地位?，F(xiàn)階段的多種經(jīng)濟(jì)成分并存，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位條件下的 并存，而過渡時期是以私有制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢條件下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存，是私有制經(jīng)濟(jì)處于被改造條 件下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存。

　　確定社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀依據(jù)。①公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是社 會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征。公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在本質(zhì)上符合社會化大生產(chǎn)的要求，是社會主義現(xiàn)代 化建設(shè)的支柱，是國家對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有鞏固公有制的主體地位，才 能鞏固和發(fā)展社會主義制度。②我國的生產(chǎn)力水平是多層次、不平衡的，要求有多種所有制經(jīng)濟(jì)與之相 適應(yīng)。只有根據(jù)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，實(shí)行多種不同的所有制，使所有制結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)相適 應(yīng)，才能發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展是不完善、不成熟的，它不能解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有問題。這也要求我們發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，來促進(jìn)社會主義 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③一切符合“三個有利于”，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國 家的綜合國力和有利于提高人民的生活水平的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展 服務(wù)。

　　(二)公有制經(jīng)濟(jì)的含義和多種實(shí)現(xiàn)形式

　　要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。在我國，公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)，還包括混合 所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的不同形式，只是公有化范圍不同，不存在高級形式和低 級形式之分。無論是國有和集體所有制，還是混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分，都是公有制經(jīng) 濟(jì)，共同構(gòu)成社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

　　公有制的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化。所有制與所有制實(shí)現(xiàn)形式是兩個既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念。生 產(chǎn)資料所有制是指生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系，它包括人們對生產(chǎn)資料的所有、占 有、支配、使用等各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所有制的實(shí)現(xiàn)形式是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系借以實(shí)現(xiàn)的具體形式，主要是 指資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化。

　　一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn) 力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制可以采取獨(dú)資企業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在經(jīng)營方 式上可以實(shí)行租賃或承包經(jīng)營等方式。隨著國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式一定會更加多樣化。公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，有利于 強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，有利于調(diào)動勞動者的積極性，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　股份制是公有制的一種主要形式，是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，這一形式有利于所有權(quán)與經(jīng)營 權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。我們應(yīng)該吸收和 借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)的企業(yè)組織形式和管理 方式。股份制不存在姓“社”姓“資”的問題，其性質(zhì)如何關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。由國家和集體控 股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有制經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。國有企業(yè)實(shí) 行股份制，企業(yè)可以獨(dú)立地運(yùn)用和經(jīng)營所有者投資形成的資本，有利于實(shí)行政企分開和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán) 的分離，有利于促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行活動，增強(qiáng)自我約束、自我激勵機(jī)制，有利于提高企業(yè)和 資本的運(yùn)作效率，通過發(fā)行股票廣泛地籌集資金，有利于解決企業(yè)發(fā)展資本不足的問題，還有利于建立 跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)。

　　股份合作制是兼有股份制和合作制的特點(diǎn)的一種公有制實(shí)現(xiàn)形式。它是以勞動者的勞動聯(lián)合和勞 動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。它以勞動者的勞動聯(lián)合為基礎(chǔ)，勞動者除了按勞動取得報(bào)酬外，還應(yīng) 按其投人的資本額取得相應(yīng)的收人。所以，它既不同于股份制，又不同于合作制。股份合作制企業(yè)中的 職工既是勞動者，又是投資者，共同勞動，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，使勞動者與企業(yè)利益結(jié)為一體，從而充分調(diào)動勞動者的積極性。要支持和鼓勵股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(三)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

　　公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

　　公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由社會主義的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的，具體有以下幾方 面。一是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會發(fā)展的方向相一致的。二是公有 制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的根本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力 量，社會主義國家才有充分的經(jīng)濟(jì)實(shí)力引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會主義的方向 發(fā)展。三是公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通，它是社 會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱，國家財(cái)政收人的重要來源和國家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。四是 社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是滿足社會成員日益增長的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟(jì)上、政治上的主人地 位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證?？傊?，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是馬克思主義 的一條不可動搖的根本原則，是我們進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基 本標(biāo)志。只有堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沿著社會主義方向前進(jìn)，才能防止 兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能保證社會主義制度的鞏固和發(fā)展。否定公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，實(shí) 際上就是否定社會主義。

　　(四)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟(jì) 的共同發(fā)展有其客觀必然性，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠多種所有制經(jīng)濟(jì)共同實(shí)現(xiàn)的，必須毫不動搖 地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和弓I導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng) 濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

　　個體經(jīng)濟(jì)是指在勞動者個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的私有制經(jīng)濟(jì)。既 是勞動者，又是私有者，這是個體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。個體經(jīng)濟(jì)是以自己勞動為基礎(chǔ)的，不剝削他人的勞 動，不具有剝削性質(zhì)。個人占有生產(chǎn)資料，因而又是私有制經(jīng)濟(jì)。在個體經(jīng)濟(jì)中，勞動者與自己所有的 生產(chǎn)資料直接結(jié)合，勞動產(chǎn)品歸自己所有。

　　個體經(jīng)濟(jì)是一種有著漫長發(fā)展歷史的經(jīng)濟(jì)形式，它存在于各個社會形態(tài)之中。個體經(jīng)濟(jì)之所以能 夠在各個社會形態(tài)中長期存在，根本原因在于它自身具有的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在兩個方面:一是個體經(jīng)濟(jì) 是以簡單工具和手工勞動為基礎(chǔ)的，同較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不足以在全社 會范圍內(nèi)淘汰這樣的生產(chǎn)力水平，個體經(jīng)濟(jì)就有存在的客觀性和必要性。二是個體經(jīng)濟(jì)具有分散性、經(jīng) 營多樣性和靈活性等特點(diǎn)，這就決定了個體經(jīng)濟(jì)能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ畹膹V泛需要，而這又是其他經(jīng)濟(jì) 形式所不能替代的。正是由于社會經(jīng)濟(jì)生活對個體經(jīng)濟(jì)有著廣泛的需要，所以個體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展 是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

　　在社會主義初級階段，個體經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)成分所不 能替代的作用。它可以充分利用閑散勞動力，充分利用現(xiàn)有資源從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加社會生產(chǎn)，滿 足人民群眾的各種需要。它以規(guī)模小、經(jīng)營靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，彌補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的不足，為 人民生活提供方便。它不需要國家投資，又可以為國家增加稅收。它可以擴(kuò)大各種就業(yè)機(jī)會，減輕國家 的就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定。在積極發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時，還必須加強(qiáng)對它的管理和引導(dǎo)，使其走上規(guī) 范化發(fā)展的軌道。

　　私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的一種私有制經(jīng) 濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)依靠雇傭勞動進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，勞動者通過雇傭關(guān)系與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)成果歸私 營企業(yè)主所有，因而它在性質(zhì)上是屬于存在剝削與被剝削關(guān)系的資本主義經(jīng)濟(jì)。在私營經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)資 料同勞動者是分離的，私營企業(yè)主占有和支配相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)資料，雇傭較多的工人，依靠雇傭勞動進(jìn) 行生產(chǎn)經(jīng)營活動。勞動者在他人意志的支配下，通過雇傭關(guān)系同生產(chǎn)資料相結(jié)合。

　　我國私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生不是偶然的，它具有存在的客觀經(jīng)濟(jì)條件?，F(xiàn)階段我國正處在社會主義初級 階段，生產(chǎn)力比較落后，而且很不平衡，又是一個人口眾多的大國。不僅城鎮(zhèn)有大量下崗工人和新參加 工作的勞動者需要就業(yè)，而且農(nóng)村中還存在大批過剩的勞動力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動效 率的提高，大量農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)階段公有經(jīng)濟(jì)還不可能吸收這樣龐大的勞動力，不 可能全部包下來。同時，我國的公有經(jīng)濟(jì)還無力覆蓋整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這種情況下，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于勞動者就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于充分利用人力、物力、財(cái)力，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)。私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是由我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的。它也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成 部分。

　　在私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，依法保護(hù)其合法權(quán)益，充分發(fā)揮它的積極作用，限制 它的消極作用，使之健康發(fā)展。

　　外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中外商投資部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。這里所談的 外資，是指中國內(nèi)地以外的臺港澳地區(qū)及外國人資本的在華投資。使用外資這個概念，主要是與作為主 體實(shí)行社會主義制度的中國各種所有制的投資相區(qū)別。而不是僅僅用以區(qū)別中國和外國的投資。中外 合資企業(yè)，是指我國同外商共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。中外合作經(jīng)營企業(yè)，一般 是指由外商出資金、設(shè)備，我方出土地、勞力合作經(jīng)營的企業(yè)。這種企業(yè)，在合同期內(nèi)外商可用提取折舊 費(fèi)的辦法收回投資，并分享企業(yè)利潤，合同期滿后所有財(cái)產(chǎn)歸我方所有。外商獨(dú)資企業(yè)，是指外商經(jīng)我 國批準(zhǔn)，在我國境內(nèi)租賃土地、獨(dú)自投資、獨(dú)自管理、自負(fù)盈虧的企業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，外資經(jīng)濟(jì)已 成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)中所吸收的外資，除個別的社會主義國家在我國的投資 外，絕大多數(shù)是實(shí)行資本主義制度的國家和地區(qū)的投資。境外和海外資本家的投資，其資本當(dāng)然是屬于 資本主義性質(zhì)的。他們所獲得的利潤，實(shí)質(zhì)上就是剩余價(jià)值。因此，這些企業(yè)中具有資本主義經(jīng)濟(jì)的成 分。但是，這些企業(yè)是在社會主義國家的管理和調(diào)節(jié)下，同社會主義經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系。它們都要遵 守我國的法律，接受我國政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。合資、合作經(jīng)營企業(yè)還包含著社會主義公有制的股 份，其中相當(dāng)部分是由國家和集體控股的，雙方共同經(jīng)營、共同管理、共負(fù)盈虧。因此，外資經(jīng)濟(jì)不是一 般的資本主義經(jīng)濟(jì)，是我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的資本主義。至于由國家集體控股的合資企 業(yè)則具有明顯的公有性。

　　外資經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的存在和發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利 的。外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加速我國生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，推動國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改 造。有利于吸收和利用國外資金，彌補(bǔ)我國建設(shè)資金的不足。有利于學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理方法，提高我國企業(yè)管理的水平。有利于溝通和開辟我國與國際市場的聯(lián)系，促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。有利于增加 國內(nèi)就業(yè)人口，培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，既要為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí) 保護(hù)他們的合法權(quán)益，也要加強(qiáng)對外資的管理，提高利用外資的水平，最大限度地發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的積極 作用，盡可能地限制其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的消極作用。

　　三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

　　(一)企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟(jì)活動的主體

　　在我國現(xiàn)階段，微觀經(jīng)濟(jì)主體包括企業(yè)、農(nóng)戶和居民。企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟(jì)活動主體，是社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)。從現(xiàn)代企業(yè)的一般特征看，企業(yè)是產(chǎn)品及勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本的經(jīng)濟(jì)組織。作為企業(yè)，它必須滿足三個基本條件。①它必須是該組織內(nèi)各當(dāng)事 人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的集合，即所有者權(quán)利、經(jīng)營者權(quán)利和勞動者權(quán)利的集合。②這種經(jīng)濟(jì)權(quán)利的集合，是在一 定的制度安排下實(shí)現(xiàn)并在內(nèi)部分工的基礎(chǔ)上形成職權(quán)劃分和協(xié)作關(guān)系。③它必須是自主經(jīng)營、自負(fù)盈 虧，能獨(dú)立承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任和民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　(二)企業(yè)性質(zhì)和組織形式的多樣化

　　企業(yè)具有兩重屬性:既是生產(chǎn)要素結(jié)合的組織形式，又體現(xiàn)一定的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)從不同角度 可以劃分為不同類型。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，我國現(xiàn)有企業(yè)可分為：國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、混合所有制企 業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)等。按資本組織形式，企業(yè)可分為:有限責(zé)任企業(yè)、股份有 限企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、股份合作企業(yè)、業(yè)主制企業(yè)等。按技術(shù)裝備水平，企業(yè)可分為現(xiàn)代化企業(yè) 和非現(xiàn)代化企業(yè)。按規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力，企業(yè)可分為大型、中型和小型企業(yè)。按生產(chǎn)經(jīng)營品種，企業(yè) 可分為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、交能運(yùn)輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)、信息企業(yè)等。按企業(yè)的生產(chǎn)要素構(gòu)成 比例，企業(yè)可分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)。

　　(三)構(gòu)建以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以社會 化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心 的新型企業(yè)制度。

　　(1)產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全 部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。出資者對企業(yè)的投資形成對企業(yè)資產(chǎn)的 所有權(quán)，企業(yè)作為獨(dú)立的法人對注人企業(yè)的資本金具有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律 來界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　(2)權(quán)責(zé)明確。企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅,對出資者承擔(dān)保值增 值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面:即資產(chǎn)受益權(quán)、重 大決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

　　(3)政企分開。企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率為目的，政府不直 接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。企業(yè)作 為市場主體，直接受市場調(diào)節(jié)，參與市場競爭，以盈利最大化為目的。政府處在企業(yè)之外，既不直接干預(yù) 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不用超經(jīng)濟(jì)的手段保護(hù)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　(4)管理科學(xué)。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系， 形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的權(quán)力 機(jī)構(gòu)(股東會)、決策機(jī)構(gòu)(董事會)、管理機(jī)構(gòu)(經(jīng)理班子)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、 相互制約的關(guān)系，并通過法律和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。既賦予經(jīng)營者充分的自主權(quán)，又切實(shí)保障所 有者的權(quán)益，同時充分調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。在組織管理制度方面，建立科學(xué)、民主的管理制度和嚴(yán)格 的經(jīng)濟(jì)核算制度。

　　建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有四大特征：一是歸屬清 晰，二是權(quán)責(zé)明確，三是保護(hù)嚴(yán)格，四是流轉(zhuǎn)順暢。前兩個特征決定了現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé) 明確的特征。后兩個特征說明了要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流 轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制。公司制企業(yè)是以法人制度為核心的企業(yè)。國有企業(yè)實(shí)行公司 制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。公司可以有不同類型，具備條件的國有大中型企業(yè)，單一投資主 體的可依法改組為獨(dú)資公司，多個投資主體的可依法改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。上市的股 份有限公司，只能是少數(shù)。國有股權(quán)在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產(chǎn)業(yè)和股權(quán)分散程度區(qū) 別處理。生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的公司和軍工企業(yè)應(yīng)由國家獨(dú)資經(jīng)營，支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)， 國家要控股并吸收非國有資金人股，以擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和影響范圍。實(shí)行公司制不是簡單更 換名稱，也不是單純?yōu)榱嘶I集資金，而要著重于轉(zhuǎn)換機(jī)制。

　　深化國有企業(yè)改革還要對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組，建立中央政府和地 方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn) 管理體制。

　　四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)

　　(一)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系

　　發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，必須培育和發(fā)展市場體系。沒有一個發(fā)達(dá)、完善的市場體 系，市場機(jī)制就缺乏發(fā)揮作用的必要條件。構(gòu)成市場體系的主要內(nèi)容包括消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場、勞動力市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等各種市場。培育和發(fā)展市場體系，除了進(jìn)一 步發(fā)展和完善消費(fèi)品市場，重點(diǎn)是培育和健全各類要素市場，加強(qiáng)市場法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范市場行為，打破 地區(qū)、部門的分割和封鎖，反對和制止不正當(dāng)競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，目標(biāo)是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。只有建立這樣的市場體系，才能形成市場價(jià)值，才能形成合理的平均利潤，才能實(shí)現(xiàn) 資源的合理配置。

　　(二)完善市場體系

　　生產(chǎn)要素是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中利用的各種經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱，一般包括土地、勞動力、資本、技術(shù)和信 息等。市場經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)要素商品化，以商品形式在市場上通過市場交易實(shí)現(xiàn)流動和配置，從而形成各 種生產(chǎn)要素市場。生產(chǎn)要素市場用于生產(chǎn)要素的交易，不一定有固定和有形的場所。生產(chǎn)要素市場主 要包括:①金融市場，有提供長期運(yùn)營資本的資本市場，有提供短期資金融通的貨幣市場，還有外匯市 場、期貨市場等;②產(chǎn)權(quán)市場，既包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，又包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場;③勞動力 市場，提供勞動力按供求關(guān)系進(jìn)行流動的場所;④土地市場，進(jìn)行土地所有權(quán)或使用權(quán)的交易和轉(zhuǎn)讓;⑤技術(shù)市場，技術(shù)貿(mào)易的具體形式很多，最典型的是技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)轉(zhuǎn)讓最主要的形式是許可證貿(mào)易。

　　我國商品市場領(lǐng)域經(jīng)過多年的改革，初步建立了有效的市場機(jī)制，這為生產(chǎn)要素市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也迫切要求進(jìn)一步發(fā)展、完善生產(chǎn)要素市場。要以推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展土地、產(chǎn) 權(quán)、勞動力、技術(shù)市場，作為當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)生產(chǎn)要素市場發(fā)展的重點(diǎn)。

　　資本在大多數(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域仍是最稀缺的生產(chǎn)要素，發(fā)展資本市場是建立生產(chǎn)要素市場中的核心內(nèi)容。

　　我國資本市場在近10多年時間內(nèi)取得了令人矚目的成績，上市公司數(shù)逐年上升，投資者不斷增加，但從 總體上看，仍是以銀行體系的間接融資為主，直接融資比例偏低。同時資本市場還不夠成熟、規(guī)范，存在 市場結(jié)構(gòu)單一、層次少、投資品種不足等問題，需要推進(jìn)資本市場的改革和開放，不斷提高直接融資的比 重，注重建立多層次(較高、較低層次)、多產(chǎn)品(股票、債券和衍生金融產(chǎn)品)的市場體系。

　　發(fā)展土地、產(chǎn)權(quán)、勞動力和技術(shù)市場。土地市場能夠促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。我國土地市場以公 有制為基礎(chǔ)，只交易使用權(quán)，不讓渡所有權(quán)，土地市場通過租金和土地出讓價(jià)格等信號，促使土地資源合 理配置，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力合理布局。產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展能夠活躍企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，豐富企業(yè)配 置要素的方式，降低重組成本，有利于優(yōu)化存量資源的配置。勞動力市場能夠促進(jìn)勞動力合理流動和布 局。工資作為勞動力市場的主要信號調(diào)節(jié)著市場供求，促進(jìn)人才的合理流動。我國人口眾多，就業(yè)壓力 大，要通過發(fā)展勞動力市場來擴(kuò)大勞動人口的擇業(yè)范圍，既有利于經(jīng)濟(jì)增長，又有利于擴(kuò)大就業(yè)。技術(shù) 市場能使各種特定技術(shù)迅速與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合而形成生產(chǎn)能力。技術(shù)市場的主要形式有:專利權(quán) 轉(zhuǎn)讓、常設(shè)技術(shù)市場、技術(shù)交流會和技術(shù)咨詢服務(wù)、許可證交易等。技術(shù)市場的建立，能夠形成技術(shù)價(jià) 格，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值，加快技術(shù)推廣，加速技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　(三)規(guī)范市場秩序

　　市場秩序是維系市場有序運(yùn)行的重要保證，它構(gòu)成對市場主體行為的制約。當(dāng)前市場秩序中存在 的主要問題有:交易行為不規(guī)范，違規(guī)行為屢屢發(fā)生，特別是假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告問題突出，損 害消費(fèi)者利益、生產(chǎn)者利益，直接影響了市場的健康發(fā)展。存在地區(qū)封鎖、部門壟斷、人為分割市場的現(xiàn) 象，限制了市場機(jī)制作用的發(fā)揮。因此，整頓、規(guī)范市場秩序十分重要，應(yīng)該采取多項(xiàng)有力措施綜合治理。

　　(1)深化流通體制改革，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化的現(xiàn)代流通方式，保證商品和生產(chǎn)要素的高效流動。

　　(2)培育產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、行為規(guī)范的市場主體，它們能夠自律并約束違規(guī)行為。市場主體自身 素質(zhì)的提高至關(guān)重要。

　　(3)加強(qiáng)信用建設(shè)。信用既屬于道德范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)范疇。良好的社會信用，是建立規(guī)范的社會 主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。為此要建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度， 加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案。廣泛采用現(xiàn)代化監(jiān)督手段，綜合利用有關(guān)信用的信息網(wǎng)絡(luò) 資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，逐步開放信用服務(wù)市場。

　　(4)強(qiáng)化法治，從嚴(yán)監(jiān)管。要廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市 場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。要完善行政處罰和刑事追究銜接的機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正違法不 究、以罰代刑的現(xiàn)象，加大對違法犯罪活動的打擊力度。要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自 律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐 等違法行為，維護(hù)和健全市場秩序。

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