行政能力測驗

　　2010年上海市公務員考試筆試將于3月27日舉行，為助廣大考試備考一臂之力，提供了針對上海市公務員考試《綜合管理》考點精講供考生查閱。本文為上海市公務員考試《綜合管理》考點精講——公共行政的職能。

　　(一)公共性

　　盡管不同國家的政府具有不同的性質和宗旨，但政府都必須承擔維護公共利益、管理社會公共事務的職能。這里，公共利益是指特定社會群體存在和發(fā)展所必需的，該社會群體中不確定的個人都可以享有的社會價值。另外，行政職能的公共性還體現(xiàn)在處理國家與市場的關系、政府與公民的關系上，政府的作用限定在公共領域，在政府作用的領域和范圍之外，是只受市場規(guī)律支配和法律規(guī)范制約的私人領域。

　　(二)執(zhí)行性

　　在現(xiàn)代社會，行政職能行使的依據(jù)是國家通過憲法和法律賦予行政主體的行政權力。行政機關行政管理活動的目的，是維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，使統(tǒng)治階級的意志滲透到社會生活的各個方面。而行政的主要職能，從總體上說，也就是執(zhí)行立法機關所表達的國家統(tǒng)治階級的意志，它實際上是行政權力的具體化和外化，具有明顯的執(zhí)行性質。

　　(三)多樣化

　　行政職能的內容具有多樣性的特征，這主要是由行政活動作用的客體決定的。行政活動涉及一個國家的政治、經濟、文化、科技、衛(wèi)生、司法、公安、外交、民政等一系列社會事務，因此行政職能絕不可能是單一的。行政管理范圍的廣泛性決定了行政職能的多樣化，在國家和社會的不同領域，行政職能也是不同的。

　　(四)動態(tài)性

　　一方面，國家性質的變化必然引起行政職能的變化。不同歷史類型的國家，其行政職能的范圍、側重點以及方式方法會各有不同。另一方面，行政職能又是根據(jù)國家形勢和任務的變化而變化的，同一歷史類型的國家在不同的歷史時期，隨著行政環(huán)境的變化，國家政治、經濟、科學技術的發(fā)展，行政職能的范圍、內容和重心也必然會發(fā)生變化?？傊姓毮苁遣粩嘧兓?，這就是所謂公共行政職能的動態(tài)性。

　　2010年上海公務員考試《綜合管理》考點精講(1)

　　2010年上海公務員考試《綜合管理》考點精講(2)

　　2010年上海公務員考試《綜合管理》考點精講(3)

　　2010年上海公務員考試《綜合管理》考點精講(4)

（責任編輯：中大編輯）

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