申論

　　編者按：網(wǎng)上流傳過(guò)這樣一個(gè)段子：日本核輻射事件發(fā)生后，中國(guó)人民表示毫無(wú)壓力。因?yàn)槌灾K丹紅、毒奶粉、地溝油、瘦肉精長(zhǎng)大的中國(guó)人民早已百毒不侵，區(qū)區(qū)輻射無(wú)足掛齒?？此茻o(wú)厘頭的調(diào)侃背后，折射出的卻是國(guó)人對(duì)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的強(qiáng)烈不安與不滿。

　　4月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

　　“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問(wèn)題?！眹?guó)務(wù)院副總理王岐山參加兩會(huì)山東代表團(tuán)審議，提到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱“慚愧”。他表示，“食品安全問(wèn)題的解決將是長(zhǎng)期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)一樣，這個(gè)問(wèn)題值得研究”。

　　正是面臨食品安全問(wèn)題層出不窮的困境，才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。“民以食為天”，與老百姓生活息息相關(guān)的食品安全，任何人也“傷不起”。

　　食品安全的警鐘

　　長(zhǎng)久以來(lái)，食品安全一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，層出不窮的食品安全事故一次次刺激著國(guó)人本已脆弱的神經(jīng)。2011年1月，《小康》雜志發(fā)布的年度消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告顯示，近七成公眾對(duì)食品“沒(méi)有安全感”。近日，一系列食品安全問(wèn)題的曝光，再一次將食品安全這一嚴(yán)峻課題推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　4月11日，上海超市曝“染色饅頭”事件，第二天，該市啟動(dòng)了全市范圍內(nèi)的“饅頭大檢查”。隨后，內(nèi)蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地的多個(gè)城市都展開了針對(duì)饅頭市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。

　　類似的“徹查風(fēng)暴”已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。每當(dāng)媒體曝光一地的問(wèn)題食品后，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)就會(huì)立即做出嚴(yán)厲批示，立即成立由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等監(jiān)管部門組成的聯(lián)合調(diào)查組著手調(diào)查，肇事企業(yè)也很快會(huì)得到處理，事態(tài)就這樣毫無(wú)懸念地得到平息。但是，按下葫蘆浮起瓢，“三聚氰胺”問(wèn)題解決了，“瘦肉精”事件又爆發(fā)了，“染色饅頭”事件解決了，魚肉注水銀又出現(xiàn)了。這種救火式的處理方式，總是無(wú)法徹底解決中國(guó)的食品安全問(wèn)題，問(wèn)題到底出在哪兒呢？

　　在我國(guó)，食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。

　　我國(guó)食品生產(chǎn)加工單位44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家，無(wú)證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，食品安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)突出。

　　三聚氰胺事件就是食品產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時(shí)，全國(guó)有乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家、奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場(chǎng)集中度過(guò)低。企業(yè)缺乏規(guī)模直接導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機(jī)。

　　另外，許多食品安全問(wèn)題源自行業(yè)“潛規(guī)則”。上海有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就透露，超市把臨近保質(zhì)期的食品退還給生產(chǎn)商，過(guò)期食品被生產(chǎn)企業(yè)重新作為原料進(jìn)行再加工，此乃行業(yè)“潛規(guī)則”——既已明知是行業(yè)“潛規(guī)則”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何能多年視而不見(jiàn)?食品安全事件頻發(fā)，無(wú)良企業(yè)自然難逃其咎，但行政監(jiān)管缺失與混亂才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些監(jiān)管者與不法企業(yè)、商家結(jié)成利益同盟、監(jiān)守自盜，幾令食品安全防線淪陷。

　　行政監(jiān)管積弊不除，食品安全的承諾即是一句空話。而行政體制內(nèi)積弊是不可能依靠自查、自檢就可以破解的，需要來(lái)自外界強(qiáng)有力的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。上海“染色饅頭”事件發(fā)生后，無(wú)良生產(chǎn)企業(yè)迅速被吊銷了食品生產(chǎn)許可證，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部門依法刑事拘留，但對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的司法問(wèn)責(zé)將何時(shí)啟動(dòng)呢？渴求食品安全的消費(fèi)者，同樣期待司法之劍揮向這些領(lǐng)域，追問(wèn)這本應(yīng)確保公民安全的“最后防線”是如何崩塌的。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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