申論

　　我們不難發(fā)現(xiàn)路橋暴利的嚴(yán)重后果,在少數(shù)利益單位獨(dú)享與揮霍暴利的同時(shí),它抽吸著公共福利,妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,已不僅是一個(gè)事關(guān)效率的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)關(guān)系公平正義的社會(huì)問(wèn)題。

　　4月底,央視財(cái)經(jīng)頻道記者選擇國(guó)內(nèi)現(xiàn)在最長(zhǎng)的直達(dá)運(yùn)輸線路之一——廣東、遼寧線路,跟隨貨車司機(jī)進(jìn)行了三天兩夜的體驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),運(yùn)費(fèi)至少三分之一被高昂的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)吸走。數(shù)據(jù)顯示,路橋業(yè)暴利遠(yuǎn)超石油、證券、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)。(5月11日《新京報(bào)》)

　　 收費(fèi)公路行業(yè)暴利之高,過(guò)去媒體披露涉及不多,一經(jīng)曝光令人震驚；公路為害之烈屢見(jiàn)不鮮,常令人扼腕嘆息。河南省農(nóng)民時(shí)建峰半年盈利才20萬(wàn),但卻逃368萬(wàn)過(guò)路費(fèi),一審被判無(wú)期徒刑。菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民的熱點(diǎn)話題,表面上是中間環(huán)節(jié)過(guò)多造成的,但從實(shí)際情況來(lái)看,其核心是運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高導(dǎo)致的流通不暢。

　　這兩個(gè)事件是多如牛毛的過(guò)路費(fèi)危害民生的典型案例。統(tǒng)計(jì)顯示,全世界82%的收費(fèi)公路在中國(guó),流通成本占50%——70%,中國(guó)的物流成本要比世界平均水平高1-2倍。

　　公路姓“公”,理應(yīng)為公共利益服務(wù),這應(yīng)是無(wú)需爭(zhēng)議的常識(shí)。即使從公共產(chǎn)品理論的角度來(lái)看,公路也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森所提出的公共產(chǎn)品具有消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特征的論斷。至于相對(duì)較為特殊的高速公路,學(xué)者、專家也普遍將其定性為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

　　目前為人詬病的公路收費(fèi)格局的形成有其特定的歷史背景。在上世紀(jì)80年代,“要想富,先修路”成為普遍的共識(shí),在政府財(cái)力的匱乏,“貸款修路、收費(fèi)還貸”成為公路建設(shè)的主流方式。這使中國(guó)公路近30年來(lái)取得了迅速的擴(kuò)張與發(fā)展,但與此同時(shí),也形成了“誰(shuí)投資,誰(shuí)擁有公路收費(fèi)權(quán)”的模式。這個(gè)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,漸漸被普遍演繹為“此路是我開(kāi),此橋是我修,要從路橋過(guò),留下過(guò)路財(cái)”,一些公路的性質(zhì)也從公共設(shè)施蛻變?yōu)橛ぞ摺?/P>

　　借助于公共賦予的權(quán)力,相關(guān)部門(mén)將收費(fèi)路橋變?yōu)槟怖墓ぞ?事實(shí)上的壟斷經(jīng)營(yíng)造成的高額利潤(rùn)使得這種模式具有極強(qiáng)的擴(kuò)張、膨脹的欲望,四處蔓延,并演變成與民爭(zhēng)利的掠奪者、地方政府和企業(yè)追逐利益的“提款機(jī)”。

　　收費(fèi)路橋的大量存在,讓無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè),都承擔(dān)著巨大的公路物流成本,最后都轉(zhuǎn)嫁到商品或服務(wù)價(jià)格中去,成為物價(jià)上漲的“助推器”,成為民生不堪之重負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)各種過(guò)路過(guò)橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3,車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過(guò)2%,居世界首位。

　　高昂的運(yùn)輸成本為收費(fèi)路橋提供了高額利潤(rùn),加大了公眾與企業(yè)的負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,其危害還遠(yuǎn)不止于此。林立的關(guān)卡、繁多的收費(fèi)妨礙了人員、物資的便捷出行與流動(dòng),加大了市場(chǎng)交易成本,妨礙了資源的優(yōu)化配置,壓抑了許多原來(lái)可以實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)、生產(chǎn)需求,縮小了市場(chǎng)的整體規(guī)模。路橋暴利不僅從公共利益的蛋糕中搶奪了公共的份額,同時(shí)還嚴(yán)重妨礙了這個(gè)蛋糕的進(jìn)一步做大,讓大家失去分享更大蛋糕的可能。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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