申論

【社會(huì)問(wèn)題的背景】

（1）2010年6月30日，中共中央外宣辦在北京舉行中外記者見(jiàn)面會(huì)，11位中共中央部門新聞發(fā)言人首次集體亮相，并回答中外記者的提問(wèn)。11個(gè)部門的新聞發(fā)言人集體亮相，只是中共中央在建黨89周年前夕推出的密集動(dòng)作之一。

（2）2010年6月28日，中央組織部舉行記者會(huì)發(fā)布最新的黨內(nèi)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。29日，中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李景田接受中外記者提問(wèn)，介紹中央黨校干部培訓(xùn)和理論研究工作的進(jìn)展等情況。

（3）2010年6月30日下午，中央黨校和中央外宣辦還首次聯(lián)合邀請(qǐng)中外記者走進(jìn)中央黨校，通過(guò)參觀校園、觀摩黨課、與教師和學(xué)員交流等方式，向外界揭開(kāi)這一培訓(xùn)黨內(nèi)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最高學(xué)府的神秘“面紗”。

（4）在2010年6月30日舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，中央外宣辦新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，外宣辦今后還將組織不同形式的新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)黨內(nèi)不同部門的領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人與媒體及公眾見(jiàn)面。

（5）早在2009年，黨的十七屆四中全會(huì)就首次明確提出，建立黨委新聞發(fā)言人制度。

【核心觀點(diǎn)】

（1）建立黨委新聞發(fā)言人制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要舉措。對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨內(nèi)民主、提高黨的執(zhí)政能力，為黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境具有重要意義，也是進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度的一個(gè)重大舉措。

（2）黨委新聞發(fā)言人制度，最重要的公布信息是“黨務(wù)信息”，一是重要人事問(wèn)題，因?yàn)椤包h管干部”；二是重大決策事項(xiàng)——這些都是不可缺失的公共信息，比許多政務(wù)信息更為關(guān)鍵。通俗地講，比如一些干部的選拔、監(jiān)督和管理，以及黨員的教育管理等問(wèn)題，都屬于黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)如果執(zhí)行得好，公眾就可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)和渠道，了解監(jiān)督干部考察任免的種種情況，也將有力推動(dòng)干部管理體制的完善，推動(dòng)干部考察、任免的透明化。

（3）對(duì)于黨委新聞發(fā)言人的人才隊(duì)伍建設(shè)，中宜教育戴斌老師認(rèn)為關(guān)鍵是需要加強(qiáng)培訓(xùn)。他們必須能了解公眾和媒體的需求，一方面要提煉出新聞價(jià)值，另一方面要用新聞的語(yǔ)言，拿普通民眾能夠理解的語(yǔ)言來(lái)表述真實(shí)的情況。這是一種職業(yè)素養(yǎng)，與職業(yè)素養(yǎng)同樣重要的還有職業(yè)姿態(tài)。黨委新聞發(fā)言人要和記者、公眾平等交流，這樣公眾才能了解到更多相關(guān)信息。

（4）在看待“黨委新聞發(fā)言人”這個(gè)問(wèn)題上，戴斌老師建議同學(xué)們千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單地將其看作是一種順應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)民意”的一種“舉措”。很多時(shí)候，我們的國(guó)人對(duì)于政治運(yùn)作的種種無(wú)法判研的信息往往以“內(nèi)幕”、“小道消息”津津樂(lè)道之，與此相應(yīng)的是權(quán)力決策部門形象的模糊化、符號(hào)化。權(quán)力部門以這樣面目示人固然可以因神秘感增加一些威權(quán)效應(yīng)，但是也容易因?yàn)槿狈ν该鞫?，使威?quán)的行使蒙上太多權(quán)謀、算計(jì)的外衣，增加公眾對(duì)政策形成的不確定感。特別是在政府部門大幅度引入新聞發(fā)言人制度的情況下，黨委冷政府熱而形成的單邊不對(duì)稱的信息溝通模式，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的政治語(yǔ)境下，也會(huì)讓人產(chǎn)生短板效應(yīng)的遐思。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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