申論

　　專題一：政府建設(shè)

遼寧各地多項措施全力化解信訪積案
2009年07月23日 08:06:17　　來源：遼寧日報

　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，各地把化解信訪積案作為“解難題促和諧”實踐活動的重要內(nèi)容之一，積極調(diào)動有效資源，采取有效措施，解決積攢多年的信訪難點問題，為推動科學(xué)發(fā)展提供穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
　　4月2日，沈陽市啟動了全市黨員干部“進基層化解積案，實施保穩(wěn)定工程”實踐活動。全市組織16個帶案下訪組，帶案入戶，聽取訴求，研究處理問題?；顒娱_展以來，就全市排查出的3120件信訪積案交辦工作進行了部署。目前，市直機關(guān)干部帶案下訪工作已經(jīng)全面鋪開，要求實現(xiàn)所帶案件100%結(jié)案，息訪率達80%以上。在信訪積案攻堅戰(zhàn)中，大連市公安局進行專項部署，要求包案領(lǐng)導(dǎo)做到“包接訪了解、包思想教育、包研究化解、包止訴息訪”。實行警種聯(lián)動，通過實體辦理、調(diào)解、聽證、聯(lián)合接訪、法律援助、幫扶救困等多種手段全力攻堅，確保信訪案件如期高質(zhì)量辦結(jié)。在止訴息訪的同時，最大限度地為信訪人提供合法解決問題的途徑，挽回經(jīng)濟損失。該局還進行責(zé)任倒查，對信訪案件辦理進行全程監(jiān)督，把攻堅積案的過程當(dāng)作發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、改進執(zhí)法方式、提升執(zhí)法水平、加強隊伍教育管理的有效途徑。
　　撫順市信訪局克服“信訪積案難以解決”的思想障礙，將對待解決信訪問題的認識向“群眾利益無小事”的站位上轉(zhuǎn)變；克服“沒有政策依據(jù)不能解決”的思想障礙，把解決信訪問題的思路向積極向上級爭取政策、資金支持，重點關(guān)注困難群體上轉(zhuǎn)變；克服“解決一人怕引起多人上訪”的思想障礙，把解決信訪問題的辦法由“統(tǒng)一模式”向“一人一策”、因人而議、多策并舉上轉(zhuǎn)變；克服“要求過高無法解決”的思想障礙，把解決信訪問題的突破口向積極轉(zhuǎn)化上訪群眾思想使其接受合理解決上轉(zhuǎn)變。丹東市元寶區(qū)信訪局落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，突發(fā)性案件、重點案件應(yīng)急處理制度，區(qū)委常委、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓街鎮(zhèn)制度；督查制度和月報及周報制度。昌圖縣信訪局開展文明接訪、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、積案化解活動。北票市發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用解群眾難題、促社會和諧。

“縣區(qū)一把手接訪日”落實得怎樣
2009年05月25日 10:01:54　　來源：遼寧日報

　　新華社4月14日發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，明確要求縣區(qū)黨政“一把手”每月接待群眾來訪時間不少于一天。
　　距此一月有余，我省各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對這一要求執(zhí)行得怎樣？這一問題引人關(guān)注。本報記者深入基層政府部門和群眾中間進行調(diào)查。結(jié)果顯示：我省多數(shù)縣區(qū)正在努力將“一把手”接訪制度化、規(guī)范化，將其作為和諧社會建設(shè)的一項重要工作來抓，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日受到了廣大群眾的由衷歡迎。
　　深入人心接訪是“一把手”分內(nèi)之事
　　每周五，沈陽市由市委副書記主持的信訪工作聯(lián)席會雷打不動舉行。近日來會議增加了一項內(nèi)容，就是調(diào)度安排各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，并聽取情況匯報。
　　沈陽市委副秘書長、信訪局局長陳國強介紹說：“接到中央文件的第一天，沈陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)就指示有關(guān)部門，立即結(jié)合沈陽實際制定實施細則。 ”
　　“應(yīng)該說，沈陽市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作的落實，早在中央文件下發(fā)之前就有傳統(tǒng)。我們組織了‘信訪工作百日會戰(zhàn)’，打信訪工作翻身仗后，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)到信訪大廳接訪就已經(jīng)成了慣例。沈陽市去年化解信訪案件7200多件，大部分是區(qū)縣一級領(lǐng)導(dǎo)干部努力的成果。 ”陳國強說。
　　如今在沈陽市各級領(lǐng)導(dǎo)干部看來，親自接待上訪已是分內(nèi)之事。沈陽市委、市政府進一步將這項工作向縱深擴展，要求各級干部在接訪中務(wù)必辦實事、求實效，“事要解決”。沈陽市委常委及副市長等領(lǐng)導(dǎo)每人要包辦兩件以上的信訪案件。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，要求注重帶案約訪，直面矛盾，深入信訪大廳，切實為老百姓解決問題等等。
　　沈陽15個縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會市委提出的 “老百姓的事比天大”的要求，干部接待群眾來訪工作呈現(xiàn)更加務(wù)實的局面。和平區(qū)委書記汪濤染病，但為了不失約，他一邊打點滴、一邊接待上訪群眾，一天就接待了15案，當(dāng)場化解息訪8案，立案調(diào)處7案。東陵區(qū)區(qū)長許藝偉在腳傷未愈的情況下堅持接訪，腳上打著石膏仍照常接待了14起上訪案件，接待群眾158人，全部息訪。
　　作為老工業(yè)基地，沈陽市在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的陣痛中，一度曾是我省的信訪大戶。去年以來，該市各級財政共投入近31億元用于信訪等穩(wěn)定工作，沉積多年的各類信訪案件得到全面化解，越級信訪量由全省老大縮減為倒數(shù)第二，信訪案件由年7萬件左右下降到3萬件左右，降低了55％。
　　真誠面對換位思考有助問題解決
　　鐵西區(qū)工業(yè)企業(yè)密集，在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中一直是沈陽市的信訪大戶，那里時至今日仍是勞動關(guān)系類信訪量較大的城區(qū)。
記者采訪時，沈陽市鐵西區(qū)信訪局局長于夫指著面前的座位說：“繼安書記每次來接訪，都坐在這兒。”4月23日是沈陽市委常委、鐵西區(qū)委書記李繼安接待群眾來訪的日子，在鐵西信訪局一樓大廳的電子顯示屏上滾動播出這一信息，上訪群眾如果有需要，可以登記后依次與李繼安直接對話。
　　當(dāng)天，李繼安處理完幾起涉及面較廣的信訪案件后，一位老勞模提出要見李書記。
　　這位老同志1954年被評為沈陽市先進生產(chǎn)者，今年77歲了。由于家里的一些情況，他未能享受到鐵西區(qū)勞模遷新居的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在條件已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)了，他希望能夠享受這一政策。
　　李繼安認真聽了老同志的反映，當(dāng)場即給予滿意答復(fù)。
　　老同志事后對記者說：“書記對咱老工人真是熱情，當(dāng)時我的眼淚都快下來了。 ”老同志走后，李繼安又找來工會同志，詢問鐵西區(qū)的老勞模中還有沒有類似的情況，要求查清楚后通盤考慮解決。
　　他說：“我們在接訪時往往是看面，而信訪群眾看問題往往看自己的點，所以我們應(yīng)該經(jīng)常換位思考一下，這樣就會制定出滿意的解決方案了。 ”
　　據(jù)介紹，自去年7月，鐵西區(qū)就已經(jīng)開展“一把手”接訪。于夫說，工作最緊張的是第一天，當(dāng)天接待了個人訪323起，集體訪75起，上訪群眾人數(shù)1800多人。那天，不僅信訪大廳人滿了，就是信訪局樓后大院里也擺上了辦公桌，登記接待群眾。
　　他說：“現(xiàn)在情況大大改變了，老百姓也知道區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來，上訪不那么集中了。 ”
　　化解難題接訪考驗干部政策法律水平
　　遼中縣是優(yōu)秀信訪干部潘作良工作過的地方。作良已去，現(xiàn)在那里的情況如何？
　　縣委書記張東陽告訴記者，現(xiàn)在基本上看不到所謂的“上訪專業(yè)戶”了。
　　“會哭的孩子有奶吃”，基層信訪工作者認為，其實難于接待的并不是那些有切實困難，或者遭遇不公正待遇的群眾，而是那些嘗到上訪甜頭的“會哭的孩子”。對這些人，有個略帶戲謔的稱號稱呼他們，叫做“上訪專業(yè)戶”。
　　張東陽說：“信訪工作之所以難，因為它是一項政策性、原則性很強的工作，上訪群眾有問題，我們可以解決，但是在處理信訪案件時，絕不能突破政策界限，違反原則，更不能花錢買平安。 ”
　　遼中曾有一位退休公職人員為孫女的土地問題上訪，到過多級信訪部門。從表面看，他似乎有理：有農(nóng)村戶口，就得給人家土地。但是如果這么辦，村里人又不同意，因為這個女孩根本不是農(nóng)民。
　　案子擺到了張東陽面前，他親自接待了那位老同志。張東陽心平氣和地說：“老同志，首先要告訴您，這樣落戶是不符合戶籍政策的。其次，我們要責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查，是誰、在什么樣的情況下給您的孫女違規(guī)辦了戶口。 ”
　　那位老者啞口無言。一件困擾信訪干部多年的疑難案件就此息訪。
　　信訪工作千頭萬緒，經(jīng)常有一些難以理清的事。信訪局干部說，他們總是聽到張東陽問：“有整不了的沒？有就找我。 ”信訪局局長陶志偉說：“書記都說‘我來上’了，我們還能退后嗎？ ”

　　群眾滿意“一定替我謝謝書記”

　　沈北新區(qū)近年來發(fā)展很快，但是在開發(fā)建設(shè)中，也難免在征地、動遷中出現(xiàn)矛盾，引發(fā)群眾上訪。沈北新區(qū)信訪局副局長徐革拿出他們最新一輪區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪表，這輪接訪從3月23日排到5月29日，接訪成員包括各位區(qū)委常委、副區(qū)長及區(qū)法院、檢察院院長，在兩個月多的時間里，他們每人平均值班都在5次以上。
　　他告訴記者：“蹇彪書記多次講到，沈北新區(qū)的重要工作有兩項，一項是經(jīng)濟發(fā)展，一項是社會穩(wěn)定。在社會穩(wěn)定中，做好信訪工作至關(guān)重要。 ”
　　書記、區(qū)長親自并且經(jīng)常性地接待群眾來訪，在徐革這些信訪干部看來，是對信訪工作的巨大支持；在普通群眾看來，問題解決起來更快捷。
　　聽說是記者來采訪，隋金霞老人聲音顫抖起來：“縣委的書記是真辦事呀！那天我去見蹇彪書記了，激動得想給他跪下，書記趕忙拉住我，告訴我別急，慢慢說。 ”
　　隋大娘與二級殘疾的小女兒和三級殘疾的女婿生活在一起，女兒女婿行動非常困難。那時趕上動遷，老人特別高興，她說：“過去住的破房子幾十年了，還漏雨，聽說要動遷，我高興得睡不著覺，想著這下可好了。 ”可是在安置過程中，由于具體工作人員調(diào)查不夠細致，老人一家被安置在高層。
　　老人說：“當(dāng)時一看就傻眼了，倆殘疾人加上我，一天可咋個上下樓？那陣子愁的，就別提了。沒辦法，咱就得找領(lǐng)導(dǎo)去。 ”那天見了書記后，老人當(dāng)場得到答復(fù)。
老人說，沒幾天開發(fā)區(qū)的干部就來了，安置的時候還考慮到了外孫的上學(xué)問題：“我現(xiàn)在是太滿意了，想謝蹇彪書記卻找不到機會，他太忙了，請你見到他一定替我說聲謝謝啊。 ”

■采訪札記

　　“一把手”接訪制度是多贏鏈條

　　穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境怎樣形成？普通老百姓的難心事、苦惱事和不平事得以解決才是根本。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》，也正是把“事要解決”作為制度落實的核心內(nèi)容。
　　從我省已經(jīng)實施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度的地區(qū)情況看，這樣做可以把區(qū)縣“一把手”的維護社會穩(wěn)定第一責(zé)任人制度，以接待群眾來訪的形式固定下來。這樣的確有利于社會熱點、難點問題的化解，從而維護一方平安。
　　當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時間長了，好話聽多了，很容易飄飄然。領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪，當(dāng)面傾聽群眾疾苦，了解實際情況，既有利于培養(yǎng)干部對人民群眾的感情，也有利于干部保持清醒頭腦，增強把改革發(fā)展成果惠及群眾的自覺性，同時也有利于決策的科學(xué)性，從而減少由錯誤決策給社會和群眾造成的損失。
　　都說信訪工作難，不錯，只有領(lǐng)導(dǎo)干部親身去做，才能真切體會普通信訪干部的甘苦，才能更有針對性地支持信訪工作，為信訪問題的化解創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。
　　在我省，一些領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作落實得好的地區(qū)多已收到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的可喜成果，相信會有更多的地區(qū)會加快這一制度的推進實施，從而推動和諧社會建設(shè)再上一個新臺階。

　　專題二：經(jīng)濟工作會議

陳政高出席縣域經(jīng)濟運行情況通報電視電話會議并作重要講話
2009年07月28日 12:46:42　　來源：遼寧日報

　　省政府召開縣域經(jīng)濟運行情況通報電視電話會議
　　陳政高出席會議并作重要講話
　　7月27日，省政府召開上半年全省縣域經(jīng)濟運行情況通報電視電話會議,通報全省縣域經(jīng)濟運行情況，分析當(dāng)前形勢，部署下一階段工作。省長陳政高出席會議并作重要講話。
　　陳政高在講話中對上半年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他說，今年以來，全省縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)快速發(fā)展的強勁勢頭，在保增長中異軍突起，發(fā)揮了不可替代的作用，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。但我們也要清醒地看到，個別縣（市）在工作中缺乏創(chuàng)新精神和昂揚向上的精神狀態(tài)，還存在著重點工作推進力度不夠、招商引資力度不夠和成果不明顯等問題。我們必須進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有力的舉措，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，為全省保增長作出更大的貢獻。一是要進一步明確目標(biāo)。要按照省委、省政府提出的關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，進一步加大工作力度，堅決實現(xiàn)縣域經(jīng)濟三年倍增計劃，力爭使更多的縣（市）進入全國百強縣行列。二是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三項重點任務(wù)，全力推進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。盡快在每個縣（市）都形成一個具有品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一個有較大影響力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有一定規(guī)模和完善城市功能的縣城。三是要加大對縣域經(jīng)濟的金融支持力度。各金融機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變觀念，把工作重點向“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟傾斜。四是要集中精力抓好招商引資工作。要加大招商引資力度，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，創(chuàng)新招商工作方式，力爭在招商引資和項目建設(shè)方面實現(xiàn)新突破。
　　陳政高強調(diào)，上半年，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省保增長已經(jīng)取得了一季度開門紅和上半年“雙過半”的重要階段性成果。但是全省保增長任務(wù)仍然十分繁重，各地區(qū)、各部門要繼續(xù)抓好以企業(yè)為中心的經(jīng)濟運行工作，切實抓好工業(yè)用電、外貿(mào)出口、財政稅收等重點工作，堅決完成保增長的各項任務(wù)，確保實現(xiàn)全年“兩個不低于”的奮斗目標(biāo)。
　　副省長陳海波通報了上半年全省縣域經(jīng)濟運行情況。省直有關(guān)部門負責(zé)人參加會議，各市、縣政府主要負責(zé)人在分會場參加會議。

張文岳陳政高出席遼寧沿海經(jīng)濟帶工作會議并作重要講話
2009年07月26日 09:54:55　　來源：遼寧日報

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶工作會議在大連召開
　　張文岳陳政高出席會議并作重要講話
　　7月25日，遼寧沿海經(jīng)濟帶工作會議在大連召開。省委書記、省人大常委會主任張文岳，省長陳政高出席會議并作重要講話。
　　張文岳在講話中指出，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院著眼于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大對外開放做出的重大決策。加快遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，是參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，建設(shè)東北地區(qū)對外開放重要平臺的必然選擇；是全面提升沿海經(jīng)濟發(fā)展水平，促進遼寧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)實要求；是進一步拓展遼寧對外開放空間，推動沿海經(jīng)濟強省建設(shè)的重大舉措。我們要提高認識，統(tǒng)一思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化空間布局，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力改善民生，著力節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境，加快沿海與腹地互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)筑全省沿海與腹地優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展新格局。
　　張文岳強調(diào)，加快推進遼寧沿海經(jīng)濟帶形成大開發(fā)、大開放、大發(fā)展熱潮，是擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的任務(wù)。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃實施方案，正確處理好沿海經(jīng)濟帶各點之間和其他區(qū)域之間的關(guān)系，科學(xué)有序地推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)。要拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，積極吸引國內(nèi)外要素資源參與沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，促進沿海臨港產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要加快大連東北亞國際航運中心建設(shè)，加快沿海經(jīng)濟帶與腹地之間的通道建設(shè)，進一步提高沿海經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。大力推進體制機制創(chuàng)新，提高行政效率和公共服務(wù)水平，進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮沿海中心城市輻射帶動作用，大力發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并舉，努力提高沿海土地、水等資源的利用率，加強沿海生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任，完善相關(guān)政策，營造良好氛圍，形成工作合力，做好人才引進和培養(yǎng)工作，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)不斷取得新成效。
　　陳政高在講話中指出，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，一個大開發(fā)、大開放的局面將迅速形成，一個熱火朝天、如火如荼的局面將迅速形成，一個國內(nèi)外企業(yè)、人才、項目、資金加快聚集的局面將迅速形成。我們要抓住機遇，乘勢而上，以前所未有的精神和干勁，創(chuàng)造前所未有的事業(yè)。一是要樹立遠大目標(biāo)，明確奮斗目標(biāo)。要以長三角和珠三角為參照系，力爭經(jīng)過幾年的奮斗，使沿海六市的經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量更大的比重。二是要拉開開放格局，優(yōu)化發(fā)展空間。要通過組團式開發(fā)，在海岸線上形成一個城市帶、經(jīng)濟帶。三是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升競爭能力。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的關(guān)鍵所在，要加快建設(shè)一批公路、鐵路、機場、港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高沿海經(jīng)濟帶的承載能力和保障能力。四是要建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，明確并加快產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度，努力形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。五是要認清腹地，連接腹地。遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展離不開腹地的支撐，要研究腹地，加強與腹地的連接與聯(lián)系，形成沿海與腹地的良性互動和共同發(fā)展。六是要實現(xiàn)開放的新突破，在沿海地區(qū)形成一個開放的高地，讓中國開放的最高峰值來到遼寧、長期穩(wěn)定在遼寧。七是要做好銀企對接、債券發(fā)行、企業(yè)上市和小額貸款公司等工作，多方籌集資金，為沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)提供有力支撐。八是要發(fā)揮土地優(yōu)勢，抓好土地利用。要合理開發(fā)利用沿海大量的荒灘和廢棄鹽田，盤活存量土地，拓寬發(fā)展空間。九是要充分發(fā)揮大連的核心城市作用，帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。大連市要認清使命，加快推動大連東北亞航運中心和金融中心建設(shè)，全力推進全域城市化進程，充分發(fā)揮對遼寧沿海各地的輻射、協(xié)調(diào)和帶動作用。
　　省委常委、大連市委書記夏德仁，省委常委、常務(wù)副省長許衛(wèi)國，省委常委、秘書長周忠軒，省人大常委會副主任仲躋權(quán)，省政協(xié)副主席劉政奎，大連市代市長李萬才出席會議。沿海六市市委書記或市長在會上發(fā)言。?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門主要負責(zé)人，各市分管副市長，沿海六市開放辦、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局主要負責(zé)人，遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展和支持園區(qū)主要負責(zé)人參加會議。

　　專題三：社會保障

社會化養(yǎng)老“遼寧模式”正叫響
2009年05月27日 07:43:23　　來源：遼寧日報

　　■我省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位已達21.6張，大大超過12張的全國平均水平■遼寧諸多社會養(yǎng)老的好經(jīng)驗和好做法正在走向全國，為兄弟省市借鑒
　　我省自1996年起開始進入老齡化社會，這比全國提前了4年。在遼寧，“銀發(fā)人群”在社會中的比重正迅速增加。
　　2005年，全省60歲以上老年人達到了601萬人，占人口總數(shù)的13%，遼寧人口老齡化趨勢較為明顯。據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前，我省60歲以上老年人有650萬人，占全省人口總數(shù)的15%，并以年均3.2%的速度增長。
　　人口老齡化、家庭小型化、經(jīng)濟市場化、農(nóng)村城市化、消費結(jié)構(gòu)多元化……越來越多的老年人養(yǎng)老問題已不能再完全依賴家庭或單位解決，社會化養(yǎng)老已成為一種不可阻擋的發(fā)展趨勢。
　　“居家養(yǎng)老”、“日間照料”、“網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院”等許多社會化養(yǎng)老服務(wù)的新理念、新舉措、新經(jīng)驗往往率先在遼寧叫響，然后從遼寧走向全國，日漸形成了獨樹一幟的社會化養(yǎng)老“遼寧模式”。
　　“遼寧模式”的由來

社會化養(yǎng)老“遼寧模式”其實源自我省連續(xù)開展3年的“敬老行動”。

　　“所謂社會化養(yǎng)老遼寧模式，其實就是8個字：‘六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’。 ”省民政廳社會福利和社會事務(wù)處處長董竹林這樣概括，“為了總結(jié)、實踐和完善這8個字，我們至少用了4年的時間。 ”
　　社會化養(yǎng)老“遼寧模式”，是我省在全國率先建立的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以養(yǎng)老中介組織為紐帶、以國有養(yǎng)老機構(gòu)為示范、以興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)為導(dǎo)向、以農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸的“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系。
　　“像抓低保、扶貧幫困一樣來抓養(yǎng)老工作”
　　董竹林說，2005年他剛被調(diào)到省民政廳社會福利和社會事務(wù)處工作時，一位領(lǐng)導(dǎo)曾語重心長地叮囑他：“你到崗位上以后，一定要把‘養(yǎng)老服務(wù)社會化是什么’、‘遼寧應(yīng)該怎么做’這兩道題給回答出來。 ”
　　當(dāng)時全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中還存在著思想認識不到位、政府投入不到位、改革引導(dǎo)不到位、發(fā)展政策不到位、滿足需要不到位等問題。
　　省民政廳提出：加快推進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，是維護社會穩(wěn)定、老工業(yè)基地振興的政治問題，要“像抓低保、扶貧幫困一樣來抓養(yǎng)老工作”。
　　2005年6月至8月，省民政廳會同省統(tǒng)計局城調(diào)隊，在全省14個市、15個縣抽選城鄉(xiāng)調(diào)查樣本4600個，采用隨機整群等距抽樣方法，針對當(dāng)時全省老年人口規(guī)模及發(fā)展趨勢、養(yǎng)老狀況、養(yǎng)老需求和對養(yǎng)老工作的意見等四個方面59個問題，開展了實地入戶調(diào)查，摸清了我省老年群體基本狀況，了解了老年人急需解決的問題，進一步明確了全省養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展思路和對策。當(dāng)年的重陽節(jié)，為期3年的全省“敬老行動”正式拉開序幕，我省養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展也進入了一個新的歷史時期。
　　“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的立體養(yǎng)老
　　在“敬老行動”中，“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路逐漸清晰，4年前縈繞在董竹林腦海中的問號也得到了解答。
　　日前，省民政廳對已經(jīng)開展了3年多的“敬老行動”成果進行了匯總。
　　——居家養(yǎng)老：全省有5.5萬老年人享受到以生活照料、康復(fù)護理和精神慰藉為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)，比2005年增加了3.5倍，其中散居的城鎮(zhèn)“三無”（指無兒無女、無生活來源、無勞動能力）老人全部得到重點照料服務(wù)。各級政府共開發(fā)了1.6萬個公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
　　 ——社區(qū)養(yǎng)老：全省區(qū)、街道、社區(qū)有老年服務(wù)中心895個，社區(qū)星光老年之家、日間照料室、托老所、小型家庭養(yǎng)老院、活動室等社區(qū)老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施4980個。通過采取“走出去、請進來”的服務(wù)模式，日均服務(wù)老人52萬人次。
　　在鐵西區(qū)興工九委社區(qū)的活動室里，正在排練扇子舞的鄧紅老人告訴記者：“想動彈的就進活動室，累了還可以去日間照料室，有床、有沙發(fā)、還有水。 ”
　　——養(yǎng)老中介：全省養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展到108個，年服務(wù)量130萬人次，分別比2005年增加了87個和58萬人次。
　　——城鄉(xiāng)國有養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)：3年間，全省新建、改擴建56家國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新建259家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，全省城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總數(shù)達794個，床位總數(shù)7.63萬張，床位利用率達85%。新建農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院260所，床位總數(shù)6.4萬張。通過建設(shè)，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)增強了集中供養(yǎng)和向社會開放的能力。
　　從“老吾老”到“及人之老”的養(yǎng)老院院長
　　當(dāng)前，許多在職的成年子女雖然經(jīng)濟上能夠供養(yǎng)老人，但在生活照料方面卻力不從心。許多人為了照顧老人只得停下手頭的工作和事業(yè)。是要工作還是照顧老人？ 10年前，沈陽市鐵西區(qū)的張銘善就面臨著這樣的選擇。
　　10前年，母親患上了腦血栓癱瘓在床，不能說話，連喝水都困難。為了能夠一心一意地照顧生病的母親，張銘善思來想去，狠心關(guān)掉了開得正紅火的酒店，每天都陪護在母親身邊。
　　由于曾經(jīng)開過診所，張銘善積累了一定的醫(yī)療經(jīng)驗，照顧母親不但精心更講究方法。老人躺不得、側(cè)臥也不行，只能趴著睡，是她寸步不離的精心照料讓母親迅速好轉(zhuǎn)，從臥床不起到能夠拄拐行走。鄰居們都佩服張銘善，甚至還有人慕名把自家生病的老人送來，懇求她幫忙照顧和調(diào)養(yǎng)。他們中的許多人也同10年前的張銘善一樣，都要在工作和老人之間做個選擇。
　　有人勸她：“干脆你開個養(yǎng)老院吧，也能讓周圍更多的老人受益。 ”關(guān)掉酒店后，家里的小樓正閑著。 2001年，張銘善的養(yǎng)老院就成立了。
　　5月12日，為了解民辦養(yǎng)老機構(gòu)的情況，記者實地訪看了沈陽市銘善養(yǎng)老院。
門前的宣傳板上寫著漂亮的粉筆字：“健康長壽四大要素：樂觀、淡泊、寬容、善良”。負責(zé)養(yǎng)老院后廚工作的洪志芳說：“這字兒是我們張院長寫的，她對養(yǎng)員們可好啦！ ”
　　一開始，張銘善自己一個人照顧包括母親在內(nèi)的5位老人，如今已經(jīng)收進了63名養(yǎng)員。其中部分子女是因工作太忙而沒時間和精力照顧老人，還有一些子女收入不穩(wěn)定或較低，對老年父母的贍養(yǎng)無法保證。
　　鐵西區(qū)啟工街啟新社區(qū)居民李老太太已經(jīng)80多歲了，兩個女兒一個兒子身體都不太好，無力贍養(yǎng)老人。這一家，老的老、病的病，社區(qū)干部、樓道老黨員、居家養(yǎng)老服務(wù)員天天都得往她家跑，就怕他們出意外。
怎樣能幫助老人安度晚年？一個月前，社區(qū)干部想到了社會化養(yǎng)老的辦法，一家四口都搬進了銘善養(yǎng)老院。鐵西區(qū)啟工街啟新社區(qū)副書記彭國振告訴記者，通過社會化養(yǎng)老，那些貧困家庭中的老人也可以安享晚年。
　　李林74歲了，他的房子被孫子偷偷賣了，卻一走了之，對老人不聞不問，雖然李林有退休金，卻無人照料，于是張銘善收下了無家可歸的李林。采訪中，94歲的朱誠瑞告訴記者，他和老伴有兒有女，但覺得社會化養(yǎng)老挺好的，不給兒女添負擔(dān)，自己生活也有人照顧。老伴臨終前，躺在養(yǎng)老院的床上一字一句地跟他說：“別回孩子家了，就在這兒養(yǎng)老吧。 ”
叫響“遼寧模式”
　　近3年來，通過實施“敬老行動”，我省在全國第一個建立了養(yǎng)老服務(wù)社會化體系，樹立了“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的遼寧養(yǎng)老服務(wù)社會化品牌。
　　業(yè)內(nèi)人士稱之為社會化養(yǎng)老 “遼寧模式”，省政協(xié)還專門組織專家、學(xué)者對這一命題進行了調(diào)研。
　　目前，我省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位已達到21.6張，超過全國每千名老年人擁有床位12張的平均水平，在全國領(lǐng)先。
　　采訪結(jié)束時，省民政廳廳長徐鐵南告訴記者：“下一步，我們還要對現(xiàn)有的社會化養(yǎng)老‘遼寧模式’進行深化、完善，進一步出臺相應(yīng)的政策，研究具體推進措施，加快遼寧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的步伐。 ”
　　遼寧第一星的“居家養(yǎng)老”生活
5月13日，記者來到家住沈陽市鐵西區(qū)的何長安家，看望我省最年長的壽星——115周歲的何文章。
　　據(jù)何文章的老兒子何長安介紹，平時，除了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、記者來看望老人外，還有一位姓佟的居家養(yǎng)老服務(wù)員來看望照顧他。
　　小佟很熱情，也很細心，每次都主動找活干，但何長安卻總是說：“家里沒啥活兒，有活兒我們再叫你，你就放心地去照顧別的老人吧?！?
　　何老從床上坐了起來，樂呵呵地接過記者的名片，戴上眼鏡。拉過記者，認真地看了又看。
　　這一天正是何文章115周歲生日。許多人都知道“百歲老人”何文章的年齡在全國壽星中排名第十一，男壽星中排第七，在遼寧壽星中排第一。
　　這一天，何家很平靜，這樣和諧寧靜的生活對老人的健康更有益。
　　何長安說，政府安排醫(yī)院定期免費為老人體檢。老人除了耳朵聾外，各方面身體狀況都很好。
　　他們非常感激政府給解決的住房問題。從前他們家擠在很小的平房里，后來市、區(qū)兩級政府和沈陽市造紙機械廠出了大部分資金，幫助何家在小公園旁買了這套房子，并特意安排住在二樓，為老人“居家養(yǎng)老”解決了實實在在的問題。
　　雖然何長安夫婦堅持要自己照顧父親，但他們自己畢竟也年近古稀，所以有關(guān)部門不但為他們協(xié)調(diào)改善了住房、請了居家養(yǎng)老服務(wù)員，還在房間里安裝了呼叫器。
　　據(jù)了解，鐵西區(qū)從去年起，已經(jīng)建立了6大社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院、生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、親情慰藉網(wǎng)絡(luò)、文化娛樂網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)和安全救助網(wǎng)絡(luò)。隨著6大網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，鐵西城鄉(xiāng)的老年人都有機會像百歲老人何文章一樣，享受到快捷、溫馨的社會化養(yǎng)老服務(wù)。

　　專題四：農(nóng)村問題

　　丹東推互助式扶貧模式
來源：遼寧日報 發(fā)布時間：2009年07月08日

　　寬甸滿族自治縣大西岔鎮(zhèn)北江村的姚遷文、隋慶龍等10多個農(nóng)民平日沒什么往來，但最近他們卻走到一起，平地、焊架子、建雞舍忙得不亦樂乎。作為扶貧互助社的社員，他們有一個共同的目標(biāo)，通過發(fā)展項目實現(xiàn)脫貧。今年，丹東市農(nóng)委對扶貧機制進行了大膽創(chuàng)新，在寬甸北江村、鳳城獾子背村、太河村、石家村等7個貧困村嘗試建立扶貧互助社，開展互助式扶貧。
　　過去，各級政府對貧困地區(qū)的資金扶持大部分采用發(fā)展項目一次性補貼的做法。由于資金有限，往往落到一個貧困戶手中的錢并不太多，導(dǎo)致收效甚微。為了提高扶貧資金使用效果，丹東改變了以往的方式，對示范村注入財政扶貧資金40萬元作為基本互助金，吸引農(nóng)民入資入社，組建互助社。貧困村互助資金以村民自愿交納互助金為依托，以財政扶貧資金為引導(dǎo)，以無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，管理和使用扶貧資金。
　　為了確保資金的使用效果，積極穩(wěn)妥推進互助社建設(shè)，保證互助資金安全運行，丹東各地還在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，組織專家和技術(shù)人員對貧困村農(nóng)民申報項目從定向到技術(shù)各環(huán)節(jié)進行論證，組織企業(yè)與貧困村對接，使項目更符合當(dāng)?shù)貙嶋H和市場需要。
　　丹東農(nóng)委扶貧辦負責(zé)人孫本合向記者介紹：“建立扶貧互助社是實施整村推進的一種模式，旨在實現(xiàn)資金滾動發(fā)展，緩解貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，形成扶貧長效機制，擴大扶貧政策覆蓋面，提高貧困村自我管理、自我發(fā)展的能力。 ”
　　目前，北江村的互助社已經(jīng)吸納農(nóng)民14戶，并確定了養(yǎng)雞項目，前期投入的20萬元資金已經(jīng)到位，社員們正在建雞舍，估計二三個月后，第一茬5萬只肉雞將出欄。在基層工作多年的北江村黨支部書記羅英富深有感觸地說：“這樣做是真正把錢花在刀刃上，讓貧困戶分期分批地致富，最終一定能見效。 ”
目前，這種創(chuàng)新的扶貧方式已經(jīng)得到了省扶貧辦的認可，互助式扶貧模式將作為全省今后農(nóng)村扶貧開發(fā)的新方式進行推廣。
　　■新聞延伸
　　互助式扶貧模式“四原則”
　　民有原則。互助資金由本村村民入社資金、財政扶貧專項資金和社會無償捐贈資金組成。村民所交納的入社資金及其增值部分歸村民個人所有，財政扶貧資金和社會無償捐贈資金及其增值部分歸全體村民所有。
　　民用原則。貧困村村民自愿組成互助社，交納入社資金，享有互助資金的使用權(quán)。財政扶貧專項資金和社會捐贈資金投入到互助社，以擴大互助資金規(guī)模?；ブY金用于本村村民發(fā)展生產(chǎn)?；ブY金在互助社內(nèi)部有償、周轉(zhuǎn)使用。
　　民管原則?；ブY金通過社員大會及其所產(chǎn)生的管理機構(gòu)進行管理。社員大會產(chǎn)生并修改章程，決定重大事項，產(chǎn)生管理機構(gòu)。理事會、監(jiān)事會由社員大會產(chǎn)生，對社員大會負責(zé)，依據(jù)章程管理日常事務(wù)。
　　民受益原則。社員利用互助資金的優(yōu)惠便利條件，解決資金難題，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高自我管理自我發(fā)展能力。互助社不得從事對外擔(dān)保、拆借和吸儲等金融業(yè)務(wù)。

有了“明白紙”村務(wù)更透明
來源：遼沈晚報 發(fā)布時間：2009年05月18日

　　“村里想把現(xiàn)在積蓄的一部分作為村中老人的‘退休金’，大家都說說自己的想法……”5月13日下午，當(dāng)記者來到銀州區(qū)龍山鄉(xiāng)英城子村村委會時，會議室內(nèi)傳出村委會主任與村民議論村務(wù)的聲音。
　　“明白紙”讓村民更明白
　　一位正在開會的大爺告訴記者，他是村里的老黨員，接到通知后就過來開會了，“今天主要討論村里老人的‘退休金’問題，我是非常同意的，但還有很多年輕人不同意，現(xiàn)在正在議論呢……”“看看我們村，和以前比起來真是大變樣啊，現(xiàn)在多干凈。以前我們對村里的工作都不了解，現(xiàn)在有了這小冊子，再加上‘明白紙’，村里人都變成大明白了?！币晃淮竽镏钢种械男【G本和一張紙笑著說。
　　這是咱龍山鄉(xiāng)的特色
　　龍山鄉(xiāng)紀檢書記付振華告訴記者，“陽光村務(wù)入戶”系列工程是咱龍山鄉(xiāng)的特色。是從2008年初正式在龍山鄉(xiāng)12個村范圍內(nèi)開展的。落實了發(fā)放“陽光村務(wù)入戶"手冊、設(shè)立村級紀檢監(jiān)察員、為村干部建立廉政檔案、村干部每年末述職述廉、實行紀檢監(jiān)察信訪舉報四級預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案及定期巡查等六項具體工作。
　　據(jù)付振華介紹，在“陽光村務(wù)入戶”系列工程的具體工作當(dāng)中，實行一戶一手冊、一月一入戶、一季一檢查、一年一評比。其中的一戶一手冊就是指“陽光村務(wù)入戶”手冊，讓村民了解村里的政務(wù)工作;而一月一入戶就是指各村每月把當(dāng)月的財務(wù)收支情況和重要的村務(wù)活動以一張“明白紙”的形式發(fā)到各戶，讓村民足不出戶就知道這個月村里都干了些啥，有哪些收入和支出。
　　“村務(wù)入戶”提高村民素質(zhì)
據(jù)銀州區(qū)紀檢委黨風(fēng)室主任趙舫輝介紹，以前東遼海村很難管理，鄰里之間鬧矛盾經(jīng)常會有打架斗毆、點柴禾堆等事件，還多次發(fā)生過不正規(guī)的上訪事件等。在村務(wù)公開以后，村民對村里的政務(wù)、財務(wù)等都加深了了解，個人素質(zhì)也有明顯的提高?！巴ㄟ^‘明白紙’、‘陽光村務(wù)入戶’手冊等的發(fā)放，村民能夠及時、全面、真實地了解和參與村務(wù)，大家都很滿意，再也沒有發(fā)生過上訪案件。 ”趙舫輝說。

　　專題五：經(jīng)濟發(fā)展

朝陽縣：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域經(jīng)濟崛起
來源：遼寧日報 發(fā)布時間：2009年07月08日

　　當(dāng)真理的光芒照耀大地，每一個角落都孕育著希望，每一寸土地都萌動著生機，每一次實踐都充滿著力量。生養(yǎng)著56萬人口、總面積3762平方公里的朝陽縣，在黨的十六大以來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)謀發(fā)展的每一個實踐，指導(dǎo)促振興的每一次創(chuàng)造，歷史地踏上了加速縣域崛起的偉大征程。朝陽縣人已經(jīng)從科學(xué)發(fā)展觀的真理中汲取了力量、得到了礪煉、收獲了成果。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀堅持到底，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域崛起偉大實踐，是朝陽縣人的最大信念。
　　2009年，春天如同以往一樣在粗獷中描綠了大小凌河兩岸，與往年不同的是，第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的序幕也在大小凌河滋養(yǎng)的這片土地上拉開。這注定2009年比以往的時候更值得期待!
　　有一種力度叫凝聚有一種溫度叫燃燒
　　——從“四個一”入手，迅速掀起學(xué)習(xí)實踐熱潮。
　　外部發(fā)動的力度小于內(nèi)部凝聚，被動參與的溫度低于主動燃燒。為保證學(xué)習(xí)教育活動真正達到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，朝陽縣委從“四個一”入手，強力構(gòu)建扎實有效的工作推進模式，以全面把黨心、民心凝聚到學(xué)習(xí)實踐活動中來，使黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中激情燃燒、力量釋放、智慧迸涌。
　　強力構(gòu)筑一個堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，讓發(fā)動機運轉(zhuǎn)起來。事業(yè)始于謀，謀則需要靈魂機構(gòu);而成在于做，做則需要發(fā)動機組。著眼于打造學(xué)習(xí)實踐活動強大的“發(fā)動機”，朝陽縣委成立了由縣委書記擔(dān)任組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并全面建立和強化了內(nèi)設(shè)機構(gòu)。強力搏動的心臟和高效靈敏的血脈，使“發(fā)動機”的力量源源不斷地傳遞出去。與之相適應(yīng)，縣直部門和單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，對上，接收縣委傳來的動力;對下，凝聚基層涌動的活力。學(xué)習(xí)實踐活動從一開始就迅即升溫，科學(xué)發(fā)展觀以一種燃燒的態(tài)勢照亮了全縣。
　　強力打造一個富有成效的宣傳輿論平臺，讓風(fēng)向標(biāo)樹立起來。當(dāng)網(wǎng)友打開朝陽縣新聞網(wǎng)首頁，“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題圖標(biāo)鮮艷醒目。點擊進入，內(nèi)容豐富多彩、極富特色。而這，僅僅是一個縮影。朝陽縣自學(xué)習(xí)實踐活動啟動伊始，就以搶占輿論制高點的奮進姿態(tài)，積極打造涵蓋平面、音頻、視頻等各種宣傳手段的全方位、立體式宣傳格局。特別是為充分發(fā)揮基層特點，快捷、靈活、深入地通過櫥窗、標(biāo)語、宣傳欄、信息、簡報等手段，進行全覆蓋密集宣傳;鑒于自辦媒體相對缺失的現(xiàn)實，獨辟蹊徑，以公文傳輸渠道為基礎(chǔ)，構(gòu)建了自縣至縣直機關(guān)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部宣傳交流網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)實踐活動熱潮一浪高過一浪，以澎湃的聲勢向前奔涌。
　　強力形成一個健全完備的工作推進機制，讓動力源強大起來。源自心靈的力量才最恒久、最強烈。著眼于開啟黨員干部心靈深處的強大動力，朝陽縣結(jié)合實際，軟硬兼施，一方面制定下發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動實施意見、實施方案、縣委常委參加學(xué)習(xí)實踐活動安排方案等一系列指導(dǎo)性文件，對學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù)做出了具體安排：一方面，強化物質(zhì)保障，在縣財政十分緊張的情況下，籌措20萬元先期予以投入。完善的機制就像一把開啟心靈的鑰匙，打開了黨員干部的心門，使朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出全速起航、千帆競發(fā)的生動局面。
　　強力組建一個精干高效的檢查指導(dǎo)隊伍，讓推動器工作起來。阿基米德曾經(jīng)說過，給他一個支點，他將撬動地球。朝陽縣認為，如果得到一個推力，他們將實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量由“蒸汽機車”向“動車組”的轉(zhuǎn)變。就此，堅持以增強實效為目標(biāo)，選良將、配精兵，組建了10個指導(dǎo)檢查組，直接負責(zé)對全縣開展活動的部門和單位進行檢查指導(dǎo)。目前，指導(dǎo)檢查組形成的推力使朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動從“動車組”又提升到了“磁懸浮”，實現(xiàn)了質(zhì)量的進一步躍升。
　　東方春來滿眼明，大河奔流賴東風(fēng)。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，朝陽縣以務(wù)實的動作贏得社會各界的支持，特別是聯(lián)系朝陽縣的朝陽市委副書記姚惠鈞，無論是在方向和思路上，還是在具體工作中，都給予了強勁的支持與指導(dǎo)。市委指導(dǎo)檢查組在各個環(huán)節(jié)、各個階段都以嚴肅認真負責(zé)的態(tài)度開展工作，為朝陽縣學(xué)習(xí)實踐活動健康有序推進定了向、把了關(guān)。
有一種信念叫崛起有一種魄力叫突圍
　　——以高揚崛起旗幟、高奏突圍旋律為契入點，扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。
　　在無數(shù)次的輪回中，這片古老的土地始終堅守著崛起的信念;在百舸爭流的潮流中，這里的人們又增添了突圍的渴望與魄力。崛起，在當(dāng)前之于朝陽縣比以往任何時候都充滿希望和期待;突圍，在當(dāng)前之于朝陽縣比以往任何時候都更為現(xiàn)實和迫切。因為，當(dāng)前既有科學(xué)發(fā)展的思想照徹征程、引領(lǐng)方向，又有一個時期以來持續(xù)跨越與不懈努力奠定的基礎(chǔ)和形成的態(tài)勢。在學(xué)習(xí)實踐活動中，朝陽縣確定的主題就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速縣域崛起、突出貧困重圍。圍繞這一主題，首先要解決的當(dāng)然是理論武裝的問題。強大的理論支撐著偉大的實踐，思想有多遠，人類就會走多遠。
　　把崛起與突圍作為思維的興奮點，著力在學(xué)習(xí)內(nèi)容上形成梯次推進體系。打磨思想鋒芒的是實踐，而這能夠打磨思想鋒芒的實踐必然可以激活人們興奮點。對朝陽縣人而言，崛起與突圍毫無疑問處于思維的興奮點上，由此散發(fā)出的思想鮮活而生動，由此吸引起的學(xué)習(xí)深刻而實際。圍繞崛起與突圍，朝陽縣在學(xué)習(xí)內(nèi)容上著力形成了梯次推進體系。通過召開經(jīng)濟形勢分析會議，為崛起與突圍指明了前進方向;通過觀看中央黨校教授講座等形式加強理論學(xué)習(xí)，為崛起與突圍破除了思想桎梏;通過舉行“加速縣域崛起、突出貧困重圍”專場報告會，為崛起與突圍凝聚了推動力量。如今，放眼三燕大地，崛起的旗幟獵獵飄揚，突圍的旋律恢宏奏響，握著思想利器的朝陽縣人整裝待發(fā)。
　　把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學(xué)習(xí)模式上形成層級互動格局。只有共振，才能形成無堅不摧的力量;只有同頻，才能迸發(fā)心靈碰撞的火花。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，著眼于為崛起與突圍凝聚宏大力量，把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學(xué)習(xí)模式上形成層級互動格局。榜樣的力量是無窮的，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以一人學(xué)帶動大家學(xué)，形成了一級帶著一級學(xué)的良好風(fēng)氣。典型的影響是現(xiàn)實的，通過對典型單位、典型做法、典型信息進行廣泛宣傳，為其他參學(xué)單位開展好學(xué)習(xí)實踐活動提供有益借鑒。制度的作用是深遠的，通過完善堅持以學(xué)為先、學(xué)干結(jié)合、寓學(xué)于干制度，廣泛發(fā)動查找問題、集思廣益分析問題、統(tǒng)籌擺布解決問題制度，問計于民、聽政于民、普惠于民制度，推動了學(xué)習(xí)實踐活動扎實向前推進。崛起的步伐因共同的愿望與努力而比以往任何時候都迅速，突圍的聲音因一致的行動和付出而比以往任何實踐都強勢，這是源自心靈的共振，源自思想的同頻。
　　把崛起與突圍作為實踐的歸宿地，著力在學(xué)習(xí)導(dǎo)向上形成重在踐行局面。實踐是最好的老師。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是方法，實踐才是最終目的。就朝陽縣而言，加速縣域崛起、突出貧困重圍是當(dāng)前最大的主題實踐，也是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和最終歸宿。為使學(xué)習(xí)的成果最終落實到指導(dǎo)實踐上，朝陽縣啟動了轟轟烈烈的“加速縣域崛起、突出貧困重圍”主題實踐活動。 “到基層中去，到實踐中去”，一時間，全縣上下響徹著同一個聲音。在實踐過程中，朝陽縣還堅持邊查邊改，特別是通過開展多渠道、多層面的征求意見活動，問計求策于民，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐活動與解決實際問題自始至終的有機統(tǒng)一。如今，朝陽縣廣大黨員干部的思想都已經(jīng)在崛起中經(jīng)受了洗禮，心靈都已經(jīng)在突圍中完成了“涅?”。
　　把崛起與突圍作為調(diào)研的主戰(zhàn)場，著力在學(xué)習(xí)成果上倡導(dǎo)聯(lián)系實際取向。兵法，只有在鐵血鏖戰(zhàn)中才能迸發(fā)力量;理論，只有在聯(lián)系實際中才能升華價值。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，以崛起與突圍為調(diào)研主戰(zhàn)場，圍繞推動發(fā)展、改善民生、促進和諧等方面內(nèi)容，重點就進一步明確“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路與戰(zhàn)略舉措，確保突出貧困重圍進程平穩(wěn)、較快、扎實推進;深度推進項目立縣與工業(yè)強縣兩大核心戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟持續(xù)增長與發(fā)展;持續(xù)完善以項目為中心的工作運行機制，構(gòu)筑起科學(xué)、規(guī)范的以項目論英雄發(fā)展格局等課題，深入基層進行了廣泛細致的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，研究提出了加快科學(xué)發(fā)展、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、保障和改善民生等方面的意見和建議，使學(xué)習(xí)成果真正應(yīng)用到了實際工作中。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，全縣各參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部已累計走訪企業(yè)49家，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)326次，走訪群眾人數(shù)近4000人，形成調(diào)研報告495份，為群眾辦實事3347件。
　　有一種態(tài)勢叫發(fā)展有一種牽掛叫民生
　　——著眼促發(fā)展、保民生、出特色，全面推進主題實踐活動。
任何實踐的終極目標(biāo)都是推動發(fā)展，發(fā)展是社會的永恒主題;一切活動的根本歸宿都要有利于民生，民生是黨的持久牽掛。在學(xué)習(xí)實踐活動中，朝陽縣著意在促發(fā)展、保民生、出特色上創(chuàng)設(shè)載體，尋求突破，爭取實效，以讓黨員接受、讓人民滿意。因為民心才是我們想問題、做事情的著眼點和落腳點。
　　著眼于應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，率先啟動縣直機關(guān)干部下基層“保增長、保民生、保穩(wěn)定”實踐活動。面對金融危機侵襲，是屈服危難頹然倒下，還是扭住機遇頑強挺立?窮且益堅的朝陽縣毅然選擇了后者。這必須以充盈的底氣作為支撐。底氣從何而來?底氣來自朝陽縣機關(guān)干部的集體智慧結(jié)晶，源自朝陽縣率先打響了“三?！北Ｐl(wèi)戰(zhàn)!副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，一對一包扶重點項目和企業(yè)，幫助解決資金、銷售等各種困難，推進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐?？h直機關(guān)干部和相關(guān)職能部門也紛紛走入企業(yè)，幫助謀點子、出路子，擦出智慧火花。其中朝陽縣工商局牽頭向項目建設(shè)有關(guān)單位和個人發(fā)放 《項目建設(shè)服務(wù)聯(lián)系卡》，幫助企業(yè)融資7560萬元，提升了企業(yè)市場競爭力。朝陽縣一邊立足當(dāng)前保運轉(zhuǎn)，一邊著眼長遠，著力構(gòu)筑新型工業(yè)體系，迅速做大做強昊天鎳業(yè)、百盛鋯業(yè)、瑞發(fā)錳業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計到2012年可實現(xiàn)總投資143億元，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。在深入企業(yè)保開工、深入項目保進度的同時，廣大機關(guān)干部還深入建制村，幫助村黨組織拓寬發(fā)展思路，化解矛盾糾紛，使農(nóng)村群眾心齊了、氣順了，致富奔小康的盡頭更足了。
　　著眼于密切與基層群眾的血肉聯(lián)系，深入推進黨員干部走進千家萬戶實踐活動。朝陽縣的困難群眾感覺今年的春天格外溫暖，“窮在深山有遠親”不再是無奈時的渴望。在“黨員干部走進千家萬戶”活動中，全縣參學(xué)單位2304名黨員干部與困難群眾“結(jié)對子”、“攀親戚”，從解決群眾就學(xué)、就醫(yī)、吃飯、建房等最困難、最實際、最需要的問題入手，通過捐款捐物、送政策、送技術(shù)、送信息等方式，解決貧困群眾當(dāng)前面臨的緊迫問題。朝陽縣還創(chuàng)造性地成立了省內(nèi)首家“農(nóng)民互助資金會”，互助資金實行“民管、民借、民還、民用”，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，為群眾致富解決了資金難題。目前，全縣廣大黨員干部共為貧困家庭幫扶資金222,000元，幫扶物資折款219,000元;解決看病難問題408個、子女上學(xué)難問題152個、困難家庭就業(yè)問題405個，幫助上致富項目276個、新建和維修房屋18戶。通過黨員干部的情動化行動，群眾感覺心里暖了，感情深了，黨員干部和群眾之間的魚水之情也更加濃了。
　　著眼于有針對性地解決實際困難，創(chuàng)新開展千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千名白內(nèi)障患者實踐活動。愛心與光明同行，朝陽縣為貧困白內(nèi)障患者送上了健康大禮包，實惠真的“看得見”!“千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千名白內(nèi)障患者實踐活動”，是朝陽縣從解決困難群眾的實際問題出發(fā)，開展的一項創(chuàng)新實踐活動，準(zhǔn)備給1000名白內(nèi)障患者帶去光明的希望。目前，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部紛紛解囊，社會各界踴躍捐款，共籌集資金75.6萬元，為白內(nèi)障患者復(fù)明提供了資金保障，并已進行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)95例，脫盲率達到100%。
　　著眼于優(yōu)化群眾生活環(huán)境，扎實開展好環(huán)保攻堅惠民活動。 “雨天兩腳泥，晴天一身土，活動一開展，油路鋪到家門口?！绷擎?zhèn)郭家村一位村民臉上洋溢著幸福的微笑。這抹微笑，折射出朝陽縣“環(huán)保攻堅惠民”實踐活動取得的豐碩成果。不僅如此，朝陽縣結(jié)合實際情況，重點實施了保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、強化造林恢復(fù)植被、搞好村屯綠化等五項重點工程。截至目前，組織實施135處飲用水工程項目建設(shè)，解決4.1萬人的飲水問題;完成路面工程建設(shè)90公里，路基改造工程50公里;完成5個綜合文化站建設(shè)項目的前期建設(shè)手續(xù);造林綠化面積36.5萬畝，占春季造林計劃的112.3%;綠化村屯40個，植樹800萬株;有1個鎮(zhèn)和5個村參加爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美村(鎮(zhèn))活動。
　　著眼于解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，竭力開展好解難題促和諧活動。民生連著民心，民心牽動和諧。朝陽縣將“解難題促和諧”活動與“信訪積案化解年”相結(jié)合，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，以解決問題的實效取信于民。通過對群眾反映強烈、社會影響面大的矛盾糾紛進行集中梳理，全縣共排查出土地、工資社保類集體訪29件，處理信訪積案7件?，F(xiàn)已解決朝陽縣油脂化工總廠、朝陽縣油漆化工廠、朝陽縣民族工藝地毯廠三家企業(yè)工資歷史拖欠問題，累計償還拖欠職工工資總額922.3萬元。為5500名困難企業(yè)退休人員解決資金30多萬元，為2400多名城鎮(zhèn)集體職工解決資金13萬元，保證這些人員及時參加了醫(yī)療保險。
　　有一種深度叫民心有一種高度叫民主
　　——堅持智慧汲取于民、問題來自于民、對策形成于民，深入進行分析檢查。
　　天地間至可敬者乃民心，民心安則天地寬;執(zhí)政中至可重者乃民主，民主成則執(zhí)政興。秉民心，興民主，才是滄桑正道。朝陽縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，特別是在分析檢查階段，始終從民心出發(fā)，向民主聚焦。
　　以虛心借助群眾慧眼查找問題。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧更是無窮的。朝陽縣黨員干部以謙虛的態(tài)度、寬廣的胸懷開門納諫、求智于民，積極主動地廣泛征求和聽取群眾意見，切實找準(zhǔn)存在的突出問題?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)廠礦、田間地頭、農(nóng)家院落走訪調(diào)研，與百姓面對面，直接傾聽群眾呼聲。同時，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、網(wǎng)上征集等方式，廣泛征求干部群眾的意見建議313條，查找到突出問題24個，使縣委更加全面準(zhǔn)確地了解到了群眾的真實愿望和呼聲，摸準(zhǔn)了發(fā)展滯后的真脈，找到了科學(xué)發(fā)展的真經(jīng)。全縣參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部共征求意見3669條，為查擺問題、分析原因奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　以誠心用群眾觀點分析原因。 “從群眾中來，到群眾中去”，這是推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的 “源頭活水”。朝陽縣廣大黨員干部堅持群眾觀點，誠心誠意地聽取群眾的意見，對查找出的問題，勇于拿起批評與自我批評的武器，通過召開專題民主生活會、座談會、撰寫分析檢查報告等各種有效形式，從思想認識上分析原因，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行比照。深挖原因，透析根本，把群眾利益、群眾呼聲、群眾需要看得高于一切，把“群眾高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為衡量尺子，把民情記在心上，把原因分析得準(zhǔn)確到位，真正觸動了思想、提高了認識，為切實解決問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　以真心按群眾意愿研究整改。民有所呼，我有所應(yīng)。朝陽縣廣大黨員干部將按照省委領(lǐng)導(dǎo)就進一步撰寫分析檢查報告工作的批示精神要求，立足于民本之基，牢記愛民之心，善謀利民之策，堅持按群眾意愿認真運籌整改。以在分析評議中查找出的突出問題和廣大干部群眾關(guān)心的熱點難點問題為重點，謀劃從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，對那些應(yīng)該解決，但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說清楚、講明白，取得群眾的理解和支持，并采取切實措施，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。力爭通過解決看得見、摸得著的實際問題，讓群眾直接感受到黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新變化。
　　有一種成長叫跨越有一種觀念叫堅持
　　——在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，崛起的道路越走越寬廣。
　　超常規(guī)跨越式發(fā)展，曾經(jīng)是朝陽縣人對成長的莫大期許。在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，這個期許已經(jīng)以濃重的筆墨記載在朝陽縣的發(fā)展史上。大河?xùn)|去，不舍晝夜，完成持續(xù)跨越的朝陽縣人，必然繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，向著更高遠的目標(biāo)邁進。那是今天的渴盼，也必然是未來的足跡。
　　近一個時期以來，朝陽縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動為總方略和主攻方向，以項目立縣和工業(yè)強縣為核心戰(zhàn)略舉措，推動全縣經(jīng)濟社會駛?cè)肓擞趾糜挚斓目茖W(xué)發(fā)展軌道。腰桿挺起來了——2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)64.1億元，比2003年增長3.2倍，年均增長26.1%。錢袋鼓起來了——地方財政一般預(yù)算收入完成4.03億元，首次突破4億元大關(guān)，比2003年增長5.4倍，年均增長40.1%，僅用一年時間實現(xiàn)再造朝陽縣。骨架壯起來了——全社會固定資產(chǎn)投資48億元，比2003年增長21.8倍，年均增長85.2%，投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進一步增強。農(nóng)民富起來了——全縣農(nóng)民人均純收入達到5014元，比2003年增長1.8倍，年均增長12.5%，與全省平均水平的差距進一步縮小。躍動的數(shù)字生動地表明，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，曾經(jīng)一大二窮、積貧積弱的朝陽縣已經(jīng)步入了綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期，開始煥發(fā)出新的生機和活力，開始展示出強勁的后發(fā)優(yōu)勢和追趕態(tài)勢，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。廣大黨員干部發(fā)展的信心更加堅定，因為他們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展成果中真切感受到，縣域崛起這一持久的渴盼正從模糊的夢想一步步變?yōu)榍逦默F(xiàn)實。
　　第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，朝陽縣著眼于實現(xiàn)開展學(xué)習(xí)實踐活動與保增長促發(fā)展的完美結(jié)合，正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好當(dāng)前工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”成績作為檢驗學(xué)習(xí)活動成效的一個重要標(biāo)尺，通過學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)全縣上下堅持難中求進、迎難而上，推動縣域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢飄紅。今年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)33.5億元，同比增長41.6%;地方財政一般預(yù)算收入2.61億元，同比增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資21.6億元，同比增長135.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3419元，同比增長12.4%?；旧贤瓿闪吮Ｔ鲩L的階段性目標(biāo)，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。這也標(biāo)志，學(xué)習(xí)實踐活動為朝陽縣戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、加快發(fā)展集聚了最強大動力、積蓄了最寶貴力量，朝陽縣以學(xué)習(xí)實踐之功，成就了加快發(fā)展之效，在危機中頂住了壓力，在風(fēng)暴中站穩(wěn)了腳跟，學(xué)習(xí)實踐活動與加快發(fā)展二者相互促進、相得益彰。
　　然而，面對成績，善謀善為的朝陽縣人始終沒有停下追趕的腳步，正高揚征帆，擂響戰(zhàn)鼓，馬不停蹄地向著崛起與突圍的美好愿景沖刺進軍。展望未來，朝陽縣將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想利器統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力擴充經(jīng)濟總量，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為工作重點，深入實施項目立縣和工業(yè)強縣兩大核心戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以此，奮力實現(xiàn)財政收入的率先突圍，強力向全省前十強挺進;奮力實現(xiàn)經(jīng)濟實力的整體突圍，強力向相對發(fā)達縣份挺進;奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的強勁突圍，強力向工業(yè)化中級階段挺進;奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)的全面突圍，強力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)挺進;奮力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的提速突圍，強力向城鄉(xiāng)一體化挺進。到2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)148億元，年均增長29.1%;財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)8億元，年均增長30.1%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)162億元，年均增長40.9%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8610元，年均增長16.2%。
　　應(yīng)該記住過去，過去是人類成長的經(jīng)歷;應(yīng)該珍惜未來，未來是人類開創(chuàng)的歷史。大小凌河慨然向前奔流，有科學(xué)發(fā)展觀的光芒映出璀璨的浪花，有縣域崛起的步伐敲出嘹亮的濤聲，當(dāng)然還有漸行漸遠、愈走愈廣的道路，伴著浪花和濤聲向前伸展。

把心思本事用來干事 就沒難事
2009年06月11日 13:56:40　　來源：遼寧日報

　　把心思凝聚在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用到推進發(fā)展上，把功夫用到抓落實上，我們就沒有克服不了的困難，就沒有辦不成的事，就沒有邁不過去的坎，就沒有不發(fā)展的道理。
　　調(diào)兵山市是一個因煤而建的資源型城市。建市時間短，地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是我們必須面對的實際問題。調(diào)兵山市社會經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程。
　　解決這個問題，關(guān)鍵是要走出一條用工業(yè)化和城市化推進城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)發(fā)展之路。當(dāng)然，這個發(fā)展思路，說起來容易，做起來非常難。有不足，急于發(fā)展，就容易頭腦發(fā)熱，就容易好大喜功，就容易不切實際，就容易追求“政績工程”。
　　尤其是面對當(dāng)前的金融危機，我們不僅要正視危機帶來的困難，更要避免急功近利，要腳踏實地，實實在在地去克服困難，去戰(zhàn)勝困難。經(jīng)濟建設(shè)，如同建筑高樓，砌好一磚一瓦非常重要。調(diào)兵山市的經(jīng)濟發(fā)展更是如此?！懊和谕炅嗽趺崔k？采空塌陷怎么辦？子孫后代生存怎么辦？ ”調(diào)兵山市委、市政府要經(jīng)常思考的是這些問題。為此，我們時時都要未雨綢繆，超前謀劃，切實提高資源利用率，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)這些目標(biāo)，途徑有很多，但最重要的是，扎扎實實地從具體事做起，從眼前事做起，從平凡事做起。
　　調(diào)兵山市現(xiàn)在需要的是，緊緊抓住國家支持資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策，大力發(fā)展煤化工、煤矸石發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源利用最大化。所以，建設(shè)好新型能源化工基地，打造出礦山機械制造產(chǎn)業(yè)集群，既是調(diào)兵山市的奮斗目標(biāo)，又是調(diào)兵山市未來的希望所在。
　　我們要做的平凡事，就是求實效，辦實事，樹立理性招商、務(wù)實招商、質(zhì)量招商和產(chǎn)業(yè)招商的全新理念。不單純?yōu)檎猩潭猩蹋粏渭優(yōu)樯享椖慷享椖?，不單純?yōu)橐Y而引資。項目再好，資金額度再大，不符合我們地區(qū)現(xiàn)在和未來經(jīng)濟發(fā)展需要，就堅決不上。正因為處理好了這些問題，在短短兩三年時間里，我們就上馬了投資10億元的2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電廠一期、投資6億元的上海浦東電線電纜等一批大項目。今年前4個月，全市新引進項目31個，其中，1億元以上的項目20個，到位資金12.87億元，開工率達到83.8%。
　　——調(diào)兵山市委書記李德俊日前在市經(jīng)濟形勢分析會上說

　　專題六：教育文化

七項政策可助寒門學(xué)子上大學(xué)
來源：半島晨報 發(fā)布時間：2009年07月16日

　　今年的高考錄取工作正在進行，大量考生將接到錄取通知書，家庭困難學(xué)生上學(xué)問題有哪些政策和渠道呢?記者從大連市教育局了解到，近年來，中央和地方各級政府采取了一系列重大舉措，建立了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，黨和國家始終把堅持教育公益性和促進教育公平作為基本教育政策，切實保障全體人民特別是困難群體的受教育權(quán)。
　　國家助學(xué)政策
　　綠色通道
　　為保證考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生能夠順利入學(xué)，2000年，教育部、原國家計委、財政部要求各高校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取不同的資助措施，確保每一位新生都能夠順利入學(xué)。目前，省內(nèi)所有全日制普通高校都已按照國家要求開設(shè)了“綠色通道”。
　　國家助學(xué)貸款
　　全日制公辦普通高校在校本?？粕⒌诙W(xué)位學(xué)生、研究生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，可以申請國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款每人每年最高6000元，主要用于解決學(xué)生的學(xué)費和住宿費問題。學(xué)生入校后可以申請國家助學(xué)貸款，整個過程分為提出申請、學(xué)校初審、銀行審批、簽訂合同、發(fā)放貸款、償還貸款六個步驟。一般來說，借款學(xué)生應(yīng)在畢業(yè)后六年內(nèi)還清貸款本息，且借款學(xué)生在校期間的國家助學(xué)貸款利息由國家財政全部補貼。目前，大連高校都已開設(shè)了助學(xué)貸款。
　　國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金
　　2007年，國家財政部、教育部制定了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》，主要資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活費用開支。國家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。市屬高校每年資助3500人左右。
　　2007年6月，財政部、教育部制定了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》，由中央政府出資，獎勵高校全日制本?？茖W(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。國家獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元，獎勵學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的3%。
　　學(xué)費減免
　　國家對公辦全日制普通高校中部分確因經(jīng)濟條件所限，交納學(xué)費有困難的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實行減免學(xué)費政策。其中在校月收入(包括各種獎學(xué)金和各種補貼)低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線，學(xué)習(xí)和生活經(jīng)濟條件特別困難的學(xué)生免收全部學(xué)費;對其他一般困難的學(xué)生適當(dāng)減收部分學(xué)費。
　　大連市助學(xué)政策
　　寒窗基金
　　大連市“寒窗基金”設(shè)立于2000年，該項目主要用于家庭貧困的高中畢業(yè)生上大學(xué)所需路費、簡單行裝費及開學(xué)初期部分生活費，確保不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。“寒窗基金”的資助對象為當(dāng)年參加高考被國內(nèi)普通高校錄取，家庭特別困難的大連籍高中畢業(yè)生，一次性資助2000元。
　　大連市政府獎學(xué)金
　　專門用于獎勵市屬高校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，每年獎勵300名學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元。
　　勤工助學(xué)
　　勤工助學(xué)是高校學(xué)生資助的重要組成部分，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)后可以通過勤工助學(xué)方式減輕經(jīng)濟壓力，以順利完成學(xué)業(yè)。勤工助學(xué)活動由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理，按照“學(xué)有余力、自愿申請、信息公開、扶困優(yōu)先、競爭上崗、遵紀守法”的原則，在不影響正常教學(xué)秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)的前提下開展。

營養(yǎng)師進校園能否管好孩子吃飯
來源：遼沈晚報 發(fā)布時間：2009年07月22日

　　7月18日，遼寧省學(xué)校公共營養(yǎng)師首期培訓(xùn)班開班。近百名來自省內(nèi)各級學(xué)校的校醫(yī)、保健醫(yī)、食堂管理人員參加了學(xué)習(xí)。開學(xué)后，他們將負責(zé)學(xué)生們的吃飯問題。
　　先讀新聞
　　7月18日，遼寧省學(xué)校公共營養(yǎng)師首期培訓(xùn)班開班，當(dāng)天，有近百名學(xué)員參加了開班典禮。學(xué)員來自全省各級學(xué)校，他們或是幼兒園的保健醫(yī)、或是中小學(xué)的校醫(yī)、或是高校食堂的管理人員，甚至還有主管后勤工作的校長。暑假過后，這些學(xué)校的孩子們“吃什么、怎么吃、吃多少”，將由他們說了算。
　　背景掃描 營養(yǎng)師為何進校園
　　學(xué)校食堂存在食品安全隱患
　　剛剛過去的這一學(xué)期，全省發(fā)生了多起學(xué)生中毒事件。
　　“主要涉及到食品和水的問題，比如4月10日下午中國刑警學(xué)院數(shù)十名學(xué)生在食堂用餐后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個學(xué)校的食堂超范圍經(jīng)營涼拌菜，水的耗氧量等指標(biāo)也存在超標(biāo)情況?！币幻辉竿嘎缎彰呢撠?zé)人介紹， “部分農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)村的寄宿制學(xué)校食堂和水存在隱患;城市學(xué)校中營養(yǎng)配餐、食品安全、桶裝水也存在相應(yīng)的問題。”
　　“今后我省學(xué)校食堂將建立食品留樣制度，每個品種留樣量不少于100克，在冷藏條件下存放18小時以上。 ”不過，這名負責(zé)人認為該制度還是不夠完善，“制度本身是好的，不過這只能保證在中毒事件發(fā)生后便于查找原因、追究責(zé)任。如何在源頭上解決問題? ”
　　教育廳發(fā)文件要求學(xué)校食堂配公共營養(yǎng)師
　　“遼寧省教育廳要求各級各類學(xué)校、幼兒園須以每所食堂為單位，配備一名以上專(兼)職公共營養(yǎng)師?！苯衲?月，遼寧省教育廳遼教發(fā)[2009]39號文件出臺，在全國范圍內(nèi)引發(fā)強烈反響。
　　“這是國內(nèi)首次以教育系統(tǒng)文件的形式確認了公共營養(yǎng)師在學(xué)校教學(xué)生活中的重要地位。 ”有人這樣評價。
　　公共營養(yǎng)師是勞動和社會保障部于2005年正式發(fā)布的第四批新職業(yè)。其職業(yè)定義：從事公眾膳食營養(yǎng)狀況的評價與指導(dǎo)、營養(yǎng)與食品安全知識傳播，促進國民健康工作的專業(yè)人員。
　　遼寧省教育廳網(wǎng)站顯示，截至2008年，全省有各級各類學(xué)校、幼兒園26000余所。
　　當(dāng)事者說 “讓孩子吃得安全是首要的”——一個處長的期望
　　“通過學(xué)習(xí)，讓孩子們吃得安全是首要的。 ”培訓(xùn)班開班當(dāng)天，遼寧省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長王舉忠對于食品安全問題很是擔(dān)憂。
　　“在安全的前提下，要營養(yǎng)。我們還有必要關(guān)注一下國外的學(xué)生營養(yǎng)發(fā)展史。美國是從上個世紀經(jīng)濟蕭條的時候，把學(xué)生營養(yǎng)餐扶上馬的，它是美國成立的第一個營養(yǎng)項目，至今已有60年，有1/5的美國人口從中獲益。而1954年，日本國會通過《學(xué)校供食法》，明確規(guī)定在全國施行義務(wù)制教育的中小學(xué)校推行學(xué)生營養(yǎng)午餐，1948年到1977年，中小學(xué)生平均身高增高了7厘米，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡?，F(xiàn)在，該你們的了。 ”遼寧中醫(yī)藥大學(xué)杏林學(xué)院副院長樊旭作為公共營養(yǎng)專家在講話中這樣表示。
　　“他們叫我‘管健康的’! ”——一個營養(yǎng)師的自豪
　　趙迎旭是個公共營養(yǎng)師，現(xiàn)專職工作在沈陽建筑大學(xué)。趙迎旭已經(jīng)完全習(xí)慣了“老師”這個角色，“沒放假的時候，我每天的主要工作就是在食堂制定配餐計劃。廚師出菜譜，營養(yǎng)師指導(dǎo)?！?
　　“配制食譜，提前布置采購任務(wù)，監(jiān)督加工過程，營養(yǎng)師的工作就是從營養(yǎng)、健康和養(yǎng)生的角度，運用營養(yǎng)學(xué)的知識和方法，針對不同群體對營養(yǎng)的需要以及季節(jié)、地區(qū)和食品原料等特點，通過計算人群或人體各種營養(yǎng)素的需要量，制定合理的營養(yǎng)食譜，指導(dǎo)就餐者‘吃什么、怎么吃、吃多少’。 ”趙迎旭如此“定位”自己的工作，“除了食堂平時的工作，我最高興的是有時候會有老師和同學(xué)來問我健康的吃法，這是對我最大的認可?！?
　　在餐飲中心，許多人都稱呼趙迎旭 “‘管健康’的小趙”?！靶≮w來了之后，健康管得‘力度’還真不小。原來我們根據(jù)經(jīng)驗和感覺做，好吃就行，現(xiàn)在可不行了，不光要好吃，還要有營養(yǎng)。 ”廚師小陳說。
　　“能學(xué)到有用的知識嗎? ”——一個家長的疑問
　　“從7月18日開班到8月18日，整整一個月的時間，我們安排250個學(xué)時。而且，因為是專門針對學(xué)生營養(yǎng)的，我們在國家營養(yǎng)師標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生不同生理特點和營養(yǎng)素特殊需求以及學(xué)校食品安全管理等又增加了一些課程。 ”遼寧省學(xué)校公共營養(yǎng)師培訓(xùn)辦公室副主任傅殿學(xué)表示。他同時是這些學(xué)員的班主任。
　　在傅殿學(xué)看來，“某種程度上，營養(yǎng)師是醫(yī)師、營養(yǎng)師、廚師的‘三位一體’。在學(xué)生餐的操作過程中，營養(yǎng)師的作用相當(dāng)大，科學(xué)合理的飲食關(guān)系著孩子們的發(fā)育和一生的健康。 ”
　　對于學(xué)校、幼兒園配備營養(yǎng)師，接受記者采訪的家長絕大多數(shù)都感到非常高興，表示支持。家長王鵬飛說：“這就學(xué)習(xí)一個月，能行嗎? ”
　　“按照國家標(biāo)準(zhǔn)，我們完全達到了培訓(xùn)時間上的要求。在這里我們將教給他們一種工作的方法、一個基礎(chǔ)，他們將在以后的工作實踐中，繼續(xù)邊干邊學(xué)，家長的擔(dān)心完全是沒有必要的。但是如何讓他們不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)、不是為了考證而培訓(xùn)，讓這個培訓(xùn)班不會流于形式，確實任重道遠!”傅殿學(xué)表示。
　　部分培訓(xùn)課程
　　1食品營養(yǎng)評價
　　2學(xué)生營養(yǎng)狀況和體征判別
　　3食譜編寫
　　4食品衛(wèi)生知識
　　5學(xué)校營養(yǎng)與健康信息收集
　　6營養(yǎng)干預(yù)方案設(shè)計和實施等

　　專題七：生態(tài)環(huán)境

　　遼寧省37座污水處理廠集中進水試運行
來源：遼寧日報 發(fā)布時間：2009年07月01日

　　6月30日，遼寧省污水處理廠集中進水試運行視頻會議在沈陽召開。省委書記、省人大常委會主任張文岳在會上宣布：全省37座污水處理廠集中進水試運行開始。省長陳政高、國家環(huán)境保護部副部長張力軍出席會議并講話。省委常委、沈陽市委書記曾維，省人大常委會副主任龔世萍，省政協(xié)副主席程亞軍及省直有關(guān)部門負責(zé)人出席會議。副省長趙國紅主持會議。
　　據(jù)悉，全省新建的37座污水處理廠進水試運行，標(biāo)志著我省遼河流域治理第二戰(zhàn)役——99座污水處理廠建設(shè)取得了階段性成果。至此，全省日污水處理能力將達到547.8萬噸，污水處理率提高到67%。
　　陳政高在講話中說，遼河是我們的母親河。讓遼河重新煥發(fā)生機，是我們必須完成的歷史使命。從去年開始，我省在多年遼河流域水污染治理的基礎(chǔ)上，打響了遼河流域治理的“三個戰(zhàn)役”：一是關(guān)閉了近500家沒有達標(biāo)排放的企業(yè)，全面啟動了城市段景觀綠化工程;二是集中建設(shè)99座污水處理廠;三是實施遼河流域生態(tài)化工程。其中，今年內(nèi)建成99座污水處理廠是打好遼河流域治理的關(guān)鍵一戰(zhàn)。能否打勝這場戰(zhàn)役，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀在遼寧的落實，事關(guān)國家遼河流域治理規(guī)劃的落實，事關(guān)遼寧的振興發(fā)展，事關(guān)遼寧人民的福祉。各地區(qū)、各部門必須采取超常措施，加大建設(shè)力度，堅決做到目標(biāo)不動搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、時限不放寬，全力推進，加緊建設(shè)，確保99座污水處理廠年底前全部建成運行。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，繼續(xù)強化旬調(diào)度、月通報制度;要狠抓工程進度，倒排工期，確保廠網(wǎng)同步;要建立運行機制，加強運行監(jiān)管，確保達標(biāo)排放。
　　張力軍代表國家環(huán)境保護部對我省37座污水處理廠集中進水試運行取得圓滿成功表示祝賀。他說，近年來，遼寧上下采取有效措施，大力開展遼河流域治理工作，并取得了積極進展。目前，遼河干流和支流水質(zhì)不斷得到改善，按照化學(xué)需氧量考核，遼河干流斷面全面消滅了劣五類水體。遼河水質(zhì)的可喜變化給遼寧人民治理好遼河樹立了信心，也給全國重點流域的治理積累了經(jīng)驗。我們相信，在遼寧省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過遼寧人民的共同努力，遼河流域治理一定能再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。
　　沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、遼陽、盤錦、鐵嶺等市在各分會場舉行了污水處理廠進水試運行儀式。各市市委、市政府主要負責(zé)同志在各市分會場參加會議。

　　專題八：就業(yè)問題

做好畢業(yè)生就業(yè)工作 振興遼寧老工業(yè)基地
來源：遼寧日報 發(fā)布時間：2009年06月05日

　　6月3日，遼寧省政府在大連召開部分駐連高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會。省長陳政高出席座談會并作重要講話。他強調(diào)，各地區(qū)、各部門和各高校要充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心，扎實工作，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為全省保增長、保民生、保穩(wěn)定作貢獻。省委常委、大連市委書記夏德仁，大連市代市長李萬才及省直有關(guān)部門負責(zé)人參加座談會。
　　座談會上，來自遼寧師范大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的負責(zé)人和師生代表先后發(fā)言，就如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了意見和建議。在認真聽取了大家的發(fā)言后，陳政高指出，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)遼寧老工業(yè)基地全面振興，事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定。省委、省政府一直高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別是今年以來，采取了一系列政策措施，大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)，全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。當(dāng)前，盡管我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍然面臨一些新情況、新問題，但我們要看到，我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位，各地區(qū)、各部門和各高校做了大量艱苦細致的工作，這些都為我們做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。我們一定要堅定信心，扎實工作，確保實現(xiàn)今年全省高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年的工作目標(biāo)。
　　陳政高要求，各地區(qū)、各部門和各高校必須把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺上更加重要的位置，采取更加有效的措施，實行“一校一策”，把工作抓緊、抓細、抓實、抓好。一是要認真落實好責(zé)任制。各級黨委、政府和各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作切實承擔(dān)起來，進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，特別是黨政主要負責(zé)人要承擔(dān)起責(zé)任，全力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。二是要面向市場需求，實行政府支持、校企對接，搞好訂單式培訓(xùn)。三是要動員企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任，積極主動吸納高校畢業(yè)生，大力儲備人才。四是要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，尤其要確保困難家庭的學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。五是要深入細致地做好大學(xué)生的思想政治工作，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，到企業(yè)去、到基層去、到祖國最需要的地方去。六是要做好輿論宣傳工作，在全社會大力營造關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

張文岳：提高辦學(xué)質(zhì)量 努力實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)
2009年07月18日 10:05:05　　來源：遼寧日報

　　不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平 努力實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)
　　7月16日，省委書記、省人大常委會主任張文岳來到沈陽大學(xué)進行工作調(diào)研。他強調(diào)，高等院校要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步促進教學(xué)、科研和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和科研水平，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)，為遼寧全面振興提供有力的人才智力保障。省委常委、沈陽市委書記曾維，省委常委、組織部長唐軍和省委常委、秘書長周忠軒參加調(diào)研。
　　張文岳來到沈陽大學(xué)環(huán)境工程實驗室和電工電子實驗室，考察多功能污水處理、現(xiàn)代電子設(shè)計創(chuàng)新系統(tǒng)等綜合試驗裝置的教學(xué)實驗情況，并與正在進行實驗的師生們親切交談，對他們瞄準(zhǔn)科技前沿、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的做法給予充分肯定。張文岳說，學(xué)校培育出來的大學(xué)生是否受社會歡迎、就業(yè)率是否高、創(chuàng)業(yè)能力是否強，是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。高等院校要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)市場需求變化，科學(xué)設(shè)置特色專業(yè)，不斷增強大學(xué)生的就業(yè)技能，努力培育一專多能的復(fù)合型人才。在綠樹成蔭的校園里，張文岳與一些溫習(xí)功課的大學(xué)生們親切交談，仔細詢問他們的學(xué)習(xí)和生活情況。他對身邊的莘莘學(xué)子說，大學(xué)是培養(yǎng)各類人才的搖籃，遼寧全面振興急需各類人才。希望同學(xué)們要充分利用大學(xué)時代這一增長知識的黃金時期，努力掌握科學(xué)文化知識，促進德智體美全面發(fā)展。要牢固樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神，在學(xué)習(xí)實踐中磨練堅強意志、陶冶高尚情操，不斷提高各方面綜合能力，將來以自己的聰明才智報效祖國、回報社會。
　　在與沈陽大學(xué)部分畢業(yè)生座談時，張文岳認真聽取大家的發(fā)言，一一解答大家提出的問題，并當(dāng)即責(zé)成相關(guān)部門負責(zé)同志認真研究采納大學(xué)生們提出的意見建議。親切坦誠的交流深深感染了大學(xué)生，會場上不時響起熱烈的掌聲。張文岳指出，高校畢業(yè)生就業(yè)是關(guān)系千家萬戶的重要民生工程。要認真落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施，千方百計開拓就業(yè)渠道，努力增加就業(yè)崗位。要進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，廣泛開展就業(yè)前見習(xí)、實踐活動，不斷提高大學(xué)生就業(yè)技能。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步落實大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的各項扶持政策，全力促進大學(xué)生就業(yè)工作。各級人事勞動和教育部門要緊密配合，建立工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵企業(yè)和科研單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。對生活困難而又一時找不到工作的畢業(yè)生，要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)脑?，幫助大學(xué)生成才立業(yè)。
　　調(diào)研中，張文岳聽取了沈陽大學(xué)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的情況匯報。他指出，高校開展學(xué)習(xí)實踐活動必須緊密結(jié)合自身實際，突出自身特點，確?；顒娱_展富有特色、扎實有效。要堅持以校級、院系級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要更加注重實效，力戒形式主義，著力解決影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問題，多辦教職員工普遍期待的實事好事。要把高等院校黨建工作擺在更加突出位置，進一步加強和改進大學(xué)生思想政治工作，堅持育人為本、德育為先，切實加強對大學(xué)生的愛國主義教育和理想信念教育。要切實加強教師隊伍建設(shè)，科學(xué)、合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，把教學(xué)、科研和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步提高辦學(xué)質(zhì)量和科研水平，努力為遼寧全面振興培育大批高素質(zhì)人才。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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