申論

2012年吉林省公務(wù)員考試申論熱點：為見義勇為者提供堅實保障

　　最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是國家層面首個加強見義勇為人員權(quán)益保護的規(guī)范性文件，是今后一個時期推進見義勇為人員權(quán)益保護工作的政策依據(jù)。
　　如何有效解決有關(guān)見義勇為的政策不統(tǒng)一、補償標準不明晰、可操作性不強等問題，如何讓見義勇為者不再出現(xiàn)“流血流汗又流淚”的狀況，如何進一步弘揚見義勇為的傳統(tǒng)美德，這些都是《意見》著力要解決的問題。
　　民政部部長李立國表示，《意見》對見義勇為人員的基本生活、醫(yī)療、入學、就業(yè)、住房等方面都作了具體規(guī)定，尤其是明確了見義勇為死亡人員撫恤補助政策，充分體現(xiàn)了政府和社會對見義勇為人員的鼓勵和關(guān)愛。
　　《意見》明確提出，國家對公民在法定職責、法定義務(wù)之外，為保護國家利益、社會公共利益和他人的人身、財產(chǎn)安全挺身而出的見義勇為行為，依法予以保護，對見義勇為人員的合法權(quán)益，依法予以保障，對于見義勇為人員及其家庭的生活困難給予必要幫扶。
　　李立國說，之前，見義勇為在法律層面沒有明確的概念，而界定見義勇為范圍是制定見義勇為人員權(quán)益保護政策的前提。這一界定廣泛征求了業(yè)務(wù)和法制部門、專家學者的意見，充分汲取了各地成功的實踐經(jīng)驗，具有較強的權(quán)威性和統(tǒng)一性。其內(nèi)容包含兩層含義，一方面明確了哪些行為屬于見義勇為行為；另一方面明確了政府應(yīng)該依法保護哪些見義勇為人員權(quán)益。
　　見義勇為人員權(quán)益保護是項系統(tǒng)性工作，涉及方方面面。在醫(yī)療方面，醫(yī)療機構(gòu)要建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，優(yōu)先救治。因負傷造成長期醫(yī)療費用個人負擔較重的人員，可通過適當醫(yī)療費用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實際困難。
　　在就業(yè)方面，對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點支持。
　　在入學教育方面，見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學的原則安排在公辦學校就讀。對見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待。
　　在住房方面，對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。
　　統(tǒng)一明確見義勇為死亡人員撫恤及補助標準是《意見》的重大突破和創(chuàng)新。之前，在國家層面沒有針對見義勇為人員權(quán)益保護的專門法規(guī)政策，涉及見義勇為人員權(quán)益保護的主要有《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《工傷保險條例》等，公民實施見義勇為行為情節(jié)符合上述政策中有關(guān)規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的撫恤、補助。但如果不符合上述政策，則無法享受相應(yīng)待遇。
　　《意見》明確，對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金。
　　不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發(fā)放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負責發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項基金的，由當?shù)刎斦块T安排，民政部門發(fā)放。
　　對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》落實相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實相應(yīng)待遇。
　　李立國強調(diào)，對于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護工作。也就是說，對于見義勇為人員待遇落實，事發(fā)地有義務(wù)告知戶籍所在地政府，避免待遇落實出現(xiàn)空白。
　　《意見》要求各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，及時落實見義勇為人員的相關(guān)待遇，研究解決見義勇為人員權(quán)益保護工作中遇到的各種問題。

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（責任編輯：中大編輯）

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