申論

　　實現山東經濟的科學發(fā)展，必須切實按照科學發(fā)展觀要求，著力推動經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性和普惠性，加快建設惠及全省人民的小康社會。

　　在推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟轉型升級的工作中，要堅持把保持經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為基本目標。立足當前與著眼長遠相結合，標本兼治、保穩(wěn)促調，在努力確保即期經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著重在增強持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，實現速度和結構、質量、效益的有機統(tǒng)一，實現經濟持續(xù)的又好又快發(fā)展。

　　堅持把調整結構作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結合，大力推動產業(yè)結構、需求結構、生產要素結構、空間布局結構調整，加快建設現代產業(yè)體系，加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展模式，加快提升山東經濟整體素質。

　　我省裝備制造業(yè)連續(xù)多年保持快速發(fā)展，企業(yè)裝備水平顯著提高，技術創(chuàng)新能力不斷增強，企業(yè)管理水平有了新提高，形成門類比較齊全、有一定規(guī)模和技術水平的產業(yè)體系，在全國同行業(yè)處于優(yōu)勢地位。但結構性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設備和為輕工、化工、紡織等行業(yè)服務的專用設備。高新技術產品比重較小，缺少國際競爭力強的名牌產品。能夠支撐和帶動行業(yè)結構優(yōu)化升級的大企業(yè)較少，缺乏主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動性強的大型企業(yè)集團。所以，需要采取以下措施來促進產業(yè)的升級轉型，推動我省裝備制造業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　(一)強化營銷手段，開拓市場空間。依托重點建設項目，開展重大裝備省內自主化工作。

　　對今后3年內開工建設的交通、能源、原材料等重點領域重大工程，以及列入國家重點產業(yè)振興規(guī)劃的項目，鼓勵項目業(yè)主單位優(yōu)先采購省內生產的設備。利用當前國家推進農業(yè)現代化、強農惠農的有利時機，大力推廣使用省內生產的農業(yè)機械。

　　(二)加強協(xié)調指導，推進企業(yè)聯合重組。

　　發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構之間通過上市、兼并、聯合、重組等形式，組成戰(zhàn)略聯盟，實現優(yōu)勢互補，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團，提高規(guī)模效益和整體競爭力。推進企業(yè)聯合兼并重組，形成優(yōu)勢產業(yè)和產品結構，避免結構雷同，防止重復建設。

　　(三)加快發(fā)展現代制造服務業(yè)。

　　圍繞產業(yè)轉型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設計、信息化服務等業(yè)務，為其他企業(yè)提供社會化服務。

　　(四)完善技術創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。

　　支持企業(yè)建立技術中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制，開發(fā)擁有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心競爭力。鼓勵實力較強的技術中心實行區(qū)域性開放，建立為中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新體系，推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力提高和區(qū)域經濟結構調整。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、引進技術消化吸收及國際合作、參股國外先進的研發(fā)、制造企業(yè)等方式，掌握核心技術。

　　(五)拓寬融資渠道，做好資金供應保障。

　　各級、各部門要在技術創(chuàng)新、技術改造方面對重大技術裝備研發(fā)和引進消化項目給予重點支持。各金融機構要進一步擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務產品，積極為符合條件的企業(yè)生產經營和項目建設提供貸款。

　　(六)加強國際合作，開拓國際市場。

　　實施國際化戰(zhàn)略，利用好國家優(yōu)惠政策，拓寬發(fā)展空間。進一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術和管理水平，建立新的運行機制，推動行業(yè)發(fā)展。

　　(七)加強財稅政策扶持，引導資金投向。

　　一是認真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。二是整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術進步，著力推動企業(yè)產品結構優(yōu)化升級;大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力;大力支持節(jié)能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發(fā)展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規(guī)定，給予配套資金支持。

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（責任編輯：中大編輯）

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