申論

【社會問題的背景】

（1）浙江航海模型加分案——2009年5月，浙江省教育廳廳長信箱接連收到舉報郵件稱，紹興一中參加航海模型加分測試的學生多來自權(quán)勢家庭，而這一比賽幾乎只需繳費報名培訓即可獲獎，這意味著這些學生每人能在競爭激烈的高考(論壇)中獲得20分的加分。浙江省教育部門一位工作人員說，“如果學生憑真本事達到田徑、球類等項目標準的話，加分是理所當然的。關(guān)鍵是不少考生家長利用權(quán)勢，可以通過‘三模三電’項目獲取高考加分”。

（2）重慶更改民族身份案——2009年6月，重慶市文科狀元何川洋因涉及少數(shù)民族加分造假，被重慶市紀委、民宗委、教委、招生辦組成的聯(lián)合調(diào)查組裁定為違規(guī)。此事引發(fā)了公眾對高考加分制度的質(zhì)疑。據(jù)調(diào)查顯示，重慶市有多名考生為獲得高考加分，更改民族身份，將戶籍遷入少數(shù)民族聚居地。

（3）重慶高考移民案——2009年7月，，同樣在重慶市，數(shù)百名“高考移民”案再度掀起波瀾。重慶市萬州區(qū)賽德、純陽等學校在未經(jīng)審批的情況下，一直大量招收市外普通高中學生入讀，向他們承諾在重慶市參加高考，享受重慶市考生同等待遇，每生收取1萬元到3萬元的贊助費。據(jù)悉，2006年年初在純陽、賽德兩校發(fā)現(xiàn)的市外考生多達474名。而這種行為曾經(jīng)得到重慶市萬州區(qū)教育、公安、工商等多個部門的“配合”。

（4）松原市高考舞弊案——發(fā)生在吉林省松原市的高考舞弊案可以說是最為常見的腐敗形式之一。2009年6月，吉林省松原市就高考舞弊事件召開新聞發(fā)布會，稱在2009年高考期間，吉林省松原市共查獲各種違法違紀33人，其中7人替考，26人違反考場紀律。檢察機關(guān)查明，2009年3月以來，該市扶余縣第一中學教師在扶余縣高考學生中大量銷售間諜專用器材，供學生高考作弊使用。此外，松原市還出現(xiàn)了考場上學生搶奪試卷強行抄襲的事件。

（5）湖南羅彩霞被頂替案——在2009年，最為轟動的招生腐敗案當屬“湖南省羅彩霞被頂替案”。2009年3月，湖南省邵陽市隆回縣的羅彩霞在即將大學畢業(yè)時發(fā)現(xiàn)了自己2004年高考落榜的真相。當年，羅彩霞沒有等到期盼的錄取通知書，而冒名頂替她的同學王佳俊卻被貴州師范大學錄取。在此期間王佳俊一直使用羅彩霞的身份學習、生活、工作。此案件引人注目的另一個原因是王佳俊父親王崢嶸的身份——隆回縣公安局原政委。

（6）高校招生可能存在的諸多問題：通過定向招生計劃變相斂財；使用機動指標降分錄取，機動指標比定向指標更緊俏，也更昂貴，考生家長既要有過硬的關(guān)系，也要有經(jīng)濟實力；此外，少數(shù)民族預科生指標、高水平運動隊招生、特長生招生、補錄等招生環(huán)節(jié)，也都讓一些人有機可乘。

在一些“大人物”的手中，都有特批一定數(shù)量考生入學的權(quán)力。這樣特別的權(quán)力，很有可能會成為腐敗的基礎。這些由特權(quán)產(chǎn)生的問題都是早已存在的，雖然這些規(guī)定的產(chǎn)生都有其合理性。由于執(zhí)行這些規(guī)定時的公開性和透明度不夠，很多都是領(lǐng)導說了算。一旦出了錯，還要捂著掩著，對于解決問題沒有積極的幫助。但要是這些規(guī)定出臺之前都有專家論證，然后進行真正意義上的聽證，就算有錯，那也有錯易糾，利于解決問題。

比如現(xiàn)在招生的時候都有提檔人數(shù)比實際人數(shù)高的情況，目的是為了防止招不到原定的招生人數(shù)，學校收入受到影響，可這些可變動的人數(shù)就成為一些人腐敗的機會。如果讓群眾來選擇，這個主要為照顧高校收入的政策可能就會改變，超出招生人數(shù)來提檔會不被允許，從而減少腐敗產(chǎn)生的可能性。

【核心觀點】

（1）社會的和諧穩(wěn)定離不開教育的公平發(fā)展，教育不公平更將會直接影響到全國絕大部分的群眾的切身利益，關(guān)系著國家地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系著人心向背。遏制高校招生腐敗現(xiàn)象，彰顯教育公平，也是彰顯社會公平。如果這個不能合理的得到解決，我們建設和諧社會的能力將受到極大的損害。

（2）對于高校招生腐敗問題，中宜教育的戴斌老師認為，政府部門應該要高度重視，應該盡快制定相應的措施，進一步遏制高校招生腐敗現(xiàn)象，讓高校招生中的“潛規(guī)則”盡快消失。戴斌認為，一方面要提高高校招生工作者的文化素質(zhì)，加強工作者之間的監(jiān)督管理，讓招生錄取工作進一步透明化。另一方面要提醒廣大家長，家長要時刻叮囑自己的孩子，一個人的成功是靠自己的努力和他人的幫助所取得，但得到他人的幫助時，并不是要求別人幫你開“后門”和“潛規(guī)則”。

（3）引發(fā)“高校招生腐敗”，其中一個重要原因還是在于沒有實現(xiàn)高校招生錄取工作的公開化、透明化。戴斌老師認為高考錄取向外公布的信息太少，對于多數(shù)人來說，除了被動的被告知結(jié)果以外，沒有更多合法的渠道可以了解到更多情況。在信息的缺失之下，高考錄取的有些環(huán)節(jié)已經(jīng)成了一個“信息黑箱”，其中大量本應透露的信息被人為阻隔掉了。

同時，高校招生要取消任何特權(quán)，讓招生透明公開，讓決定招生方式的權(quán)力真正交還整個社會，由全社會來進行監(jiān)督，這樣才能消除高校招生引起的腐敗。

（4）目前高校招生的腐敗問題，既與長期形成的“走后門才能辦好事情”的公眾心理慣性有關(guān)系，也與少數(shù)招生單位監(jiān)管制度執(zhí)行不力有關(guān)系。治理招生腐敗，在現(xiàn)有高校產(chǎn)權(quán)的基礎上，還是要“講政治”。中宜教育戴斌認為，治理高校招生腐敗可以有以下幾種思路：一，在現(xiàn)行政策框架下，加強司法和紀律檢查力度；二，實行信息公開，除了通過網(wǎng)絡進行招生信息的公開，還應加大宣傳，培養(yǎng)公眾的鑒別力；三，弱化、分化招生單位核心權(quán)力，用“集體招生”制度杜絕“個人招生”的偶然性。通過這些制度性的改革，將能進一步減少高招腐敗。

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