公共基礎(chǔ)知識

　　一、決定
　　(一)決定的概念
　　決定是具有規(guī)定性與領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性的公文
　　(二)決定的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。寫明發(fā)布機關(guān)的名稱、事由及支種。
　　2．正文。一般由制發(fā)文件的依據(jù)、決定事項與執(zhí)行要求三大部分組成。在文件的結(jié)尾要提出要求，發(fā)出號召或說明有關(guān)事項。
　　3．發(fā)文機關(guān)名稱及成文日期。
　　(三)各種決定的撰寫要點
　　1．對重要事項(事件)做出安排的決定。通常用于表彰、懲處事項的處理，如機構(gòu)設(shè)置、人事安排、對某一突發(fā)事件的處理等。撰寫這種決定要求主題集中、重點突出、根據(jù)充分、事實準(zhǔn)確。對事實的分析和結(jié)論應(yīng)觀點鮮明、分寸適當(dāng)。語言要求概括、簡要。
　　2．對重大行動做出安排的決定，通常用于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對于重大的政治、行政、經(jīng)濟活動做出安排。撰寫要點，先講清形勢，說明部署的必要性、迫切性，再闡述展開行動的方針政策、原則與措施。文件結(jié)構(gòu)要層次分明。語言要嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、明確，語氣肯定。
　　3．規(guī)定重要工作原則、辦法的決定，用于對重要工作做出規(guī)定性的安排。撰寫一般按條項形式安排內(nèi)容，要求分類準(zhǔn)確、嚴(yán)密、排列有序，對適用對象、有效范圍、工作辦法、時限、獎懲做出具體的規(guī)定。語言要求概括準(zhǔn)確、莊重有力。
　　二、指示
　　(一)指示的概念
　　指示是上級機關(guān)制發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。
　　(二)指示的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。一般要寫明制發(fā)機關(guān)名稱、內(nèi)容與文種。
　　2．主送機關(guān)。
　　3．正文。需寫明制發(fā)的根據(jù)、目的、指示事項與執(zhí)行的具體要求。
　　4．制發(fā)機關(guān)名稱與成文日期。
　　(三)撰寫要求
　　1．必須具有明確的政策依據(jù)和法律依據(jù)。
　　2．應(yīng)從實際出發(fā)，具有明確的針對性。
　　3．指示的內(nèi)容應(yīng)明確具體，即工作目標(biāo)明確，政策界限清楚，措施與方法具體。文字表述條理清晰，簡明易懂。
　　三、通知
　　(一)通知的概念
　　通知是機關(guān)的常用公文，具有多種功能。
　　通知應(yīng)用廣泛，不受內(nèi)容制約。既可用于布置工作、傳達重要指示，也可用于知照一般事項。通知具有執(zhí)行性，多用于下行文。
　　(二)通知的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種。如內(nèi)容簡單，不以正式公文格式印發(fā)，可只寫“通知”、“會議通知”、“任免通知”等。
　　2．主送機關(guān)。
　　3．正文。寫明制發(fā)通知的根據(jù)、目的、通知事項，常以“特此通知”結(jié)尾，必要時，在結(jié)尾可再次明確主題或作必要的說明。
　　4．制發(fā)機關(guān)與成文日期。
　　(三)撰寫要求
　　1．主題集中。
　　2．重點突出，措施具體。
　　3．講求時效。
　　四、通報
　　(一)通報的概念
　　通報屬普發(fā)性下行文，可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報。通報有較強的時效性，主要用于反映新情況、新問題、新經(jīng)驗、新苗頭、新趨向，強調(diào)及時快捷。
　　(二)通報的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)，表彰或批評的對象與事實性質(zhì)(情況)及文種。
　　2．主送機關(guān)。
　　3．正文。要寫明有關(guān)表彰(批評)對象的基本情況，需要表彰(或批評)的事實或需引起重視的重要情況，組織結(jié)論給予表彰(或處理)的決定，提出希望與要求。如為情況通報，還要寫明對策。
　　4．成文日期。
　　(三)撰寫的要求
　　1．通報的內(nèi)容必須具有典型性，即應(yīng)選新穎的具有代表性約典型事例，選擇與推動當(dāng)前中心工作密切相關(guān)的重要事項或重大情況，使廣大干部從中受到教育與啟示或引起廣泛的重視，進而對工作起到引導(dǎo)與促進的作用。
　　2．通報的材料必須經(jīng)過深入細致的調(diào)查和反復(fù)認真的核實，不得有半點虛假和錯漏。
　　3．撰寫通報，應(yīng)使用說明與敘述的表達方式，通過平實而具體的敘事與人情人理的分析，使讀者心悅誠服，從而使通報達到倡導(dǎo)和鑒戒的作用。
　　五、批復(fù)
　　(一)批復(fù)的概念
　　批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行文。
　　(二)批復(fù)的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種，必要時在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”的態(tài)度。
　　2．主送機關(guān)，一般為請示單位。
　　3．要寫明所針對的請示日期與內(nèi)容(標(biāo)題)，如：“你局×月×日關(guān)于××××問題的請示收悉，答復(fù)如下”，然后寫批復(fù)內(nèi)容，以“批復(fù)”或“特此批復(fù)”結(jié)尾。
　　4．制發(fā)機關(guān)與成文日期。
　　(三)撰寫要求
　　1．在批復(fù)前必須進行充分的調(diào)查研究工作。首先，應(yīng)認真研究來文的內(nèi)容及其背景，審核其真實準(zhǔn)確性與必要性。其次，應(yīng)查閱有關(guān)的規(guī)定與指示，以便使批復(fù)的意見符合有關(guān)的方針政策與法律法規(guī)。第三，如屬業(yè)經(jīng)處理過的問題，則應(yīng)查閱前案處理的材料，以便對問題的處理具有連續(xù)性。第四，如請示的內(nèi)容涉及有關(guān)機關(guān)(部門)的職權(quán)范圍，在批復(fù)時應(yīng)與有關(guān)機關(guān)(部門)對有關(guān)問題進行協(xié)商并取得一致意見，避免相互矛盾與抵觸。
　　2．批復(fù)的意見應(yīng)明確、具體、可行。首先，要做到根據(jù)充分．觀點明確，所提意見與方案符合實際，具有可行性。其次，文字表達應(yīng)準(zhǔn)確、簡要、語氣肯定，忌用模棱兩可易生歧解的詞語。
　　3．批復(fù)的中心內(nèi)容必須是圍繞請示事項予以有針對性的答復(fù)，不應(yīng)主題分散，離開請示事項發(fā)表空泛的意見。

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　　六、通告
　　(一)通告的概念
　　通告用于在一定范圍內(nèi)公布需要各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位與廣大人民群眾遵守或周知的事項。
　　(二)通告的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。有時可以省略事由或只標(biāo)文種。
　　2．正文。由通告的依據(jù)、目的、通告事項與結(jié)尾組成。結(jié)語用來說明執(zhí)行的要求和有關(guān)事項，也可用“特此通告”結(jié)束全文。
　　3．發(fā)文機關(guān)及成文日期。
　　(三)撰寫要求
　　1．通告的內(nèi)容應(yīng)明確具體。
　　2．一般用分條列項的形式表述，用語要求簡明易懂，有些專業(yè)性通告雖可使用一定的專業(yè)術(shù)語，但也應(yīng)盡量做到方便閱讀與理解。
　　3．通告屬正式公文，應(yīng)注意維護其嚴(yán)肅性，有些可用“啟事”等應(yīng)用文公布周知的事項，如遷移、掛失、招生、更改電話號碼等，應(yīng)避免使用通告。
　　七、請示
　　(一)請示的概念
　　請示屬于下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請。生公文。
　　(二)請示的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。寫明制發(fā)機關(guān)名稱、事由與文種。
　　2．主送機關(guān)。
　　3．正文。寫明制發(fā)請示的理由、請示事項，在結(jié)尾處概括表明請示的具體要求，如要求予以批準(zhǔn)、批復(fù)或是指示等。
　　4．制發(fā)機關(guān)名稱與成文日期。
　　(三)撰寫要求
　　1．觀點明確，申請的理由與事項清楚具體。首先，應(yīng)寫明提出請示的理由，即為什么要請示。應(yīng)在說明必要性的同時，陳述解決申請事項所具備的有利條件及實現(xiàn)的可能性，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的批復(fù)提供有說服力的事實與根據(jù)。在闡述請示事項時，要根據(jù)本地區(qū)本單位的情況，提出執(zhí)行和辦理的具體意見，供領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批復(fù)時參考，在結(jié)尾處應(yīng)明確提出行文的具體要求。全文應(yīng)層次清楚，條理分明。
　　2．請示的內(nèi)容，要求主題集中，一件請示就申請解決一個問題，以免由于內(nèi)容復(fù)雜而拖延批復(fù)的時間。
　　3．應(yīng)正確標(biāo)注主送機關(guān)與抄送機關(guān)。一般應(yīng)主送一個主管的上級機關(guān)，不要多頭主送；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)在報送請示時應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關(guān)與抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責(zé)答復(fù)請示事項；除領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項外，請示不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不要同時抄送下級機關(guān)。請示應(yīng)按機關(guān)的隸屬關(guān)系逐級報送，在一般情況下不能越級報送請示。
　　4．文字表述簡明、得體。
　　八、函
　　(一)函的概念
　　函屬于不相隸屬機關(guān)之間相互往來的正式公文。公函是正式公文的一種，具有法定的效用，無論是商洽公務(wù)、詢問與答復(fù)問題還是向有關(guān)部門請求批準(zhǔn)，都代表著法定作者的意志與權(quán)威，傳達了發(fā)文機關(guān)的決策與意圖，對受文者的行為有強制性影響。
　　(二)函的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。發(fā)文機關(guān)、事由與文種(函或復(fù)函)。
　　2．主送機關(guān)。
　　3．正文。要寫明制發(fā)的根據(jù)或理由、商洽或詢問(答復(fù))及請求批準(zhǔn)的具體事項。結(jié)尾表達行文目的、行文要求或致意的公文用語，如“特此函告”、“請即函復(fù)”等。
　　4．制發(fā)機關(guān)與成文日期。
　　(一)撰寫要求
　　1．行文鄭重。撰寫公函，必須使用正式公函用紙，具備正式公文的規(guī)范格式，擬定標(biāo)題，編制發(fā)文字號，結(jié)構(gòu)要完整，用語要準(zhǔn)確，體現(xiàn)出正式公文的嚴(yán)肅性、完整性。
　　2．以簡要文字，將需要商洽、詢問、答復(fù)、申請、知照的事項明確、具體地交代清楚。
　　3．用語謙和，講究禮節(jié)。函，應(yīng)用于平行或其他不相隸屬機關(guān)之間相互協(xié)商、配合與互通信息。因此，用語要講究禮節(jié)，語氣應(yīng)委婉得體，必要時還要使用尊稱與致意性詞語，忌用命令性、告誡性的詞語，目的在于創(chuàng)造機關(guān)之間的和諧、友好、協(xié)作的氛圍。
　　九、會議紀(jì)要
　　(一)會議紀(jì)要的概念
　　會議紀(jì)要是會議文件的一種，機關(guān)用以傳達貫徹會議主要精神與議定事項，同時用以檢查會議議定事項的執(zhí)行情況。
　　(二)會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)
　　1．標(biāo)題。會議名稱與文種(紀(jì)要)。
　　2．成文日期。一般用圓括號寫在標(biāo)題正下方。
　　3．正文。用于概括反映會議基本情況，會議討論與決定事項及會議的希望、號召。會議紀(jì)要的正文表述：
　　首先是會議基本情況。一般應(yīng)寫明召開會議的根據(jù)、目的、會議名稱、時間、地點、與會范圍(人員)、議題、會議成果等。
　　其次是會議討論、決定的問題。一般先要寫對于會議討論事項的分析評價，如重要意義、成績、缺點，然后寫今后工作的指導(dǎo)原則與具體安排或?qū)τ嘘P(guān)事項的處理意見。
　　最后，寫會議的希望、要求或號召。
　　(三)撰寫要求
　　1．以實事求是的態(tài)度真實準(zhǔn)確地反映會議的各項內(nèi)容。
　　2．突出重點，簡明精煉。
　　3．層次分明，條理清楚。
　　真題鏈接
　　1．規(guī)范性公文寫作的基本要求是要維護公文的( )。
　　A．一致性
　　B．條理性
　　C．連續(xù)性
　　D．可行性
　　E．穩(wěn)定性
　　【評析】答案應(yīng)選ABCE四項。規(guī)范性公文的撰寫要求包括：(1)維護文件的一致性。(2)維護公文的嚴(yán)密性。(3)維護文件的條理性。(4)維護文件的簡明性。(5)維護文件的穩(wěn)定性。(6)維護文件的連續(xù)性。

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