申論

　　【背景鏈接】

　　我國稀土的工業(yè)儲(chǔ)量全世界第一，但經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，出口價(jià)格卻越來越低，我們完全沒有價(jià)格話語權(quán)。

　　稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過多年發(fā)展，我國稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[目標(biāo)]

　　加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，積極開展國際合作，努力形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

　　[措施]

　　教育專家提供如下措施供考生參考：

　　一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。

　　二要依法開展稀土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。

　　三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。

　　四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。   

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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