申論

　　【背景鏈接】

　　2001年奧運申辦成功以來，“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”三大理念使首都經(jīng)濟發(fā)展步入新的臺階，2008年經(jīng)濟總量比2001年翻了一番多，達到11115億元，年均增長11.9%。奧運以后，“三個奧運”到“三個北京”理念的成功轉(zhuǎn)型，北京經(jīng)濟進入平穩(wěn)較快的增長軌道。

　　【標準表述】
　　[深度分析]

　　以服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟增長潛力突出。服務(wù)業(yè)規(guī)模的提升空間較大，北京市服務(wù)業(yè)所占比重雖然達到了75.8%，但是紐約、倫敦和東京等世界城市服務(wù)業(yè)比重均在85%以上。服務(wù)業(yè)的質(zhì)量依舊存在較大的發(fā)展余地，服務(wù)業(yè)的集中度水平較低，比如，倫敦2002年服務(wù)業(yè)中前三位產(chǎn)業(yè)的合計比重達到了54.8%，紐約2000年達到了52.4%，北京2008年僅為45.9%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，比如，金融業(yè)、IT制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，都有較強的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　以總部經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)蘊涵潛力巨大?？偛拷?jīng)濟是提高國際影響力、邁向世界城市以及區(qū)域競爭中，最不可或缺的稀缺資源。
以知識經(jīng)濟為主的經(jīng)濟增長潛力有待進一步挖掘。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復有望優(yōu)化首都知識資源，突破體制瓶頸，提高技術(shù)貢獻率水平，北京市技術(shù)貢獻率水平較低，2008年為28.21%，與發(fā)達國家的平均貢獻率60％~80％相比相差較遠，科技對經(jīng)濟增長的拉動作用有待進一步提高。

　　以消費經(jīng)濟為主的經(jīng)濟增長潛力有待進一步提升。時尚消費地位持續(xù)提升，按照福布斯排名，北京市位居全球第15大消費之都，第8大美食之都。外來消費持續(xù)攀升，2009年全年接待國內(nèi)旅游者1.6億人次，外來消費仍將繼續(xù)支撐首都經(jīng)濟消費水平的提高。消費結(jié)構(gòu)升級推動首都經(jīng)濟持續(xù)增長。新的消費理念和習慣將逐步形成和壯大，電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)上消費將成為新的消費熱點。國民可支配收入水平的提高有望推動消費的增長。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為首都發(fā)展提供新的增長潛力。從大的區(qū)域看，環(huán)渤海經(jīng)濟圈有望成為我國經(jīng)濟發(fā)展的第三極。京津冀都市圈腹地經(jīng)濟發(fā)育程度和經(jīng)濟比重的進一步提高為首都發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。城南、新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)、首鋼搬遷區(qū)等區(qū)域發(fā)展剛剛起步，有望成為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的持久動力。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的水平和潛能還有待進一步釋放。

　　[權(quán)威觀點]

　　做好明年經(jīng)濟工作，最重要的就是要扎扎實實地推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們要按照胡錦濤總書記關(guān)于北京要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的指示精神和中央領(lǐng)導同志提出的北京要在推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中當好標桿和火炬手，走在全國最前面的要求，進一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略要求，努力建設(shè)國家高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，努力建成有世界先進水平的綠色經(jīng)濟基地和傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)集群，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展方面邁出堅實的步伐?！本┦形瘯泟?/P>

　　[措施]

　　以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為撬動北京市經(jīng)濟增長新動力。在國家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極爭取國家對環(huán)渤海地區(qū)都市圈發(fā)展的進一步支持，推動京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真總結(jié)國內(nèi)外都市圈發(fā)展的經(jīng)驗，形成京津冀各地新的比較優(yōu)勢，推動京津冀區(qū)域一體化進程，引導生產(chǎn)力的合理布局，打破行政區(qū)劃界限，加強京津冀都市圈城市間的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的溝通合作，探索科學發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，提升京津冀都市圈在提升國內(nèi)經(jīng)濟增長的能級，在京津冀都市圈內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競爭力。

　　積極依托國家城鎮(zhèn)化的背景，一是創(chuàng)新體制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化過程中的存量資源。探索有條件就業(yè)的農(nóng)民工及其家庭轉(zhuǎn)換成城市人口。加快研究土地流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)民的財富水平。加快推動新城建設(shè)，高標準謀劃新城發(fā)展。二是拓展增量，加快推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移，使新城成為新的產(chǎn)業(yè)、人力資本的集聚區(qū)，推動北京市經(jīng)濟增長的潛力區(qū)。促進薄弱地區(qū)發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。

　　鞏固和擴大消費需求。優(yōu)化消費環(huán)境，培育新的消費增長點，培育精神文化消費，擴大特色和精品時尚消費，增加對高收入群體的有效供給。持續(xù)不斷地豐富消費業(yè)態(tài)，引導新的消費理念和習慣。完善消費環(huán)境，提升消費需求。打造特色消費集聚區(qū)。通過延長時間、拓展空間和豐富業(yè)態(tài)等手段，挖掘現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施潛力和培育新城消費商圈。

　　以大文化戰(zhàn)略為突破口，提升北京影響力。一是加快首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把首都建成創(chuàng)意之都。進一步提升全國文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導力量的影響，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會財富和就業(yè)機會的能力。積極爭取國家級的大型會展、國際會議在京舉行。加快推動一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為展示全國、宣傳北京的良好的城市名片。二是推動“人文北京”建設(shè)。弘揚中華傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值，大力推動城市文化活動的發(fā)展，研究和制定與新階段、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的首都文化發(fā)展戰(zhàn)略。

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（責任編輯：中大編輯）

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