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【事件及問題】：面對(duì)各種各樣的“短信騷擾”和“短信詐騙”，手機(jī)實(shí)名制再次被提起——實(shí)名制成通信市場(chǎng)的“陣痛”。日前，有關(guān)手機(jī)實(shí)名制的問題再度引發(fā)社會(huì)熱議。手機(jī)實(shí)名制果真能有效防止短信騷擾？實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后，個(gè)人信息保護(hù)又將如何跟進(jìn)

事實(shí)上，早在五年前“手機(jī)實(shí)名制”就已被提上議事日程，但與此相關(guān)的法律規(guī)定一直遲遲未見出臺(tái)。

與網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一樣，手機(jī)實(shí)名制總是隔三岔五地引發(fā)一場(chǎng)社會(huì)熱議。而此次手機(jī)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)熱議浪潮中，支持的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了反對(duì)的人。根據(jù)新浪網(wǎng)發(fā)起的“手機(jī)實(shí)名制小調(diào)查”顯示，8148人參加的投票中有84.6%的人選擇“支持”，選擇“反對(duì)”的網(wǎng)民只有10.4%。 談?wù)勀銓?duì)實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的看法？

【解答】：手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施肯定會(huì)對(duì)凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、減少信息騷擾起到很有力的推動(dòng)作用。

現(xiàn)在辦假證輕而易舉，這個(gè)問題這么多年都解決不了，怎么可能簡(jiǎn)單地通過(guò)身份證的實(shí)名登記遏制手機(jī)信息騷擾呢？他認(rèn)為，實(shí)名制是一把雙刃劍，其管理是非常復(fù)雜的事情，不可能只通過(guò)一兩項(xiàng)政策的頒布和實(shí)施就可能完成。

短信騷擾畢竟是一小部分人的行為，而手機(jī)實(shí)名制是面向大眾、面向所有人的政策。想通過(guò)這樣簡(jiǎn)單一刀切的政策來(lái)解決短信騷擾的問題，無(wú)疑是用解決大概率事件的方法來(lái)處理小概率問題。

對(duì)于手機(jī)實(shí)名制最大的擔(dān)憂莫過(guò)于手機(jī)實(shí)名制實(shí)施后可能招來(lái)個(gè)人隱私被泄露等危險(xiǎn)。手機(jī)實(shí)名登記也許會(huì)在一定程度上遏制手機(jī)短信騷擾和手機(jī)短信詐騙，但也可能帶來(lái)麻煩。他說(shuō)，實(shí)名制走到極端，意味著我的身份證、醫(yī)療卡、電腦、手機(jī)等等都連在了一起，從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，我的一切行蹤都被記錄下來(lái)了，甚至Google等都可以直接搜索到。所有公民的信息都集中了起來(lái)，一旦暴露后果不堪設(shè)想。

手機(jī)實(shí)名制是加強(qiáng)手機(jī)信息監(jiān)管的條件之一，但不是充分條件，要較好地發(fā)揮作用一定要有配套措施。

手機(jī)實(shí)名制首先遭遇的是法律障礙，因?yàn)閺哪壳暗姆煞ㄒ?guī)看，推行實(shí)名制很難找到法律依據(jù)。

我國(guó)的“居民身份證法”有明文規(guī)定，遇到戶口登記、兵役登記、婚姻登記、申請(qǐng)出境等情況，以及法律、行政法法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的情形，才需要出示身份證。即全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院發(fā)布的法律、行政法法規(guī)，才有規(guī)定居民出示身份證的效力，而公安部、工信部等部門出臺(tái)的規(guī)章效力低于行政法規(guī)。

既然實(shí)名制是大勢(shì)所趨，那么手機(jī)實(shí)名制可能帶來(lái)的問題，該如何應(yīng)對(duì)？

說(shuō)到底，解決信息騷擾和信息詐騙的問題，關(guān)鍵不在于是否實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，而在于法律制度和執(zhí)行能否跟上？能不能有效確保實(shí)名登記信息的真實(shí)性？能不能切實(shí)保護(hù)公眾的個(gè)人隱私？能不能確保侵害個(gè)人隱私、甚至以此牟利的行為得到懲戒？

從社會(huì)治理的角度看，一些常年困擾社會(huì)公共秩序和公共安全的問題必須得到切實(shí)整治，實(shí)名登記的個(gè)人信息必須有嚴(yán)格審查，“如果身份證制假的我們都管不了，怎么可能通過(guò)實(shí)名制避免垃圾信息的騷擾甚至詐騙。

此外，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管同樣不可忽視。顧駿認(rèn)為，要保護(hù)手機(jī)用戶的隱私權(quán)，就要管理好運(yùn)營(yíng)商，讓電信系統(tǒng)守住底線。應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律法規(guī)，一方面確保用戶個(gè)人信息和隱私在運(yùn)營(yíng)商環(huán)節(jié)不被泄露，一方面要規(guī)定運(yùn)營(yíng)商不得將手機(jī)用戶信息用于商業(yè)目的，即使為了公共安全的目的也必須有法律作為制約，否則將予以嚴(yán)厲懲處。其實(shí)，很多國(guó)家如美國(guó)、日本、韓國(guó)等都已經(jīng)建立了手機(jī)實(shí)名制和相應(yīng)的法律法規(guī)，有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

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