申論

　　2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進行緊張的備考。在此關(guān)鍵時刻，通過對歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點問題供廣大考試備考參考。

　　本篇為環(huán)保問題相關(guān)資料。

　　一、重慶市2007年環(huán)?！八拇笮袆印比〉梅e極成效

　　一是通過實施“藍天行動”，主城空氣質(zhì)量進一步改善。2007年主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為289天，較2006年增加2天，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度分別較2006年下降2.7、12.2和6.4個百分點?？諝饩C合污染指數(shù)從2000年的4.69下降為2.71，為開展空氣質(zhì)量日報以來最好水平。

　　二是通過實施“碧水行動”，確保了庫區(qū)水環(huán)境安全。全市城市生活污水處理率已達到68%，生活垃圾集中無害化處理率達到72%。2007年，長江、嘉陵江、烏江重慶段8個國控斷面水質(zhì)100%滿足水域功能要求。國控點飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%，全市飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為98.2%。

　　三是通過實施“綠地行動”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。全市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便處理率達到20%。35個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。北碚區(qū)已通過國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建專家驗收。璧山縣青杠街道創(chuàng)建成為國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)、璧山縣大路鎮(zhèn)和涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)創(chuàng)建成為市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市森林覆蓋率達到33%。

　　四是通過實施“寧靜行動”，噪聲擾民問題得到緩解。全市新建環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)99.29平方公里，累計建成440.14平方公里。涪陵區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)等建成30個市級安靜居住小區(qū)。2007年主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.5分貝，道路交通噪聲平均值為68.0分貝，均低于控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、重慶開展污染源普查工作

　　2007年10月26日，重慶市污染源普查辦公室主任高曉渝在凱源賓館主持召開了污染源普查工作會。全市40個區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)環(huán)保分局和相關(guān)局屬單位的負(fù)責(zé)人參加了會議。重慶市普查辦副主任周諧介紹了《重慶市第一次全國污染源普查實施方案》和《重慶市污染源普查工作考核辦法(征求意見稿)》。渝北區(qū)環(huán)保局局長郭義介紹了普查試點的經(jīng)驗，潼南縣普查辦副主任夏波代表非試點單位交流了普查員選聘和污染源清查的工作經(jīng)驗。市污染源普查辦公室主任高曉渝要求全市環(huán)保系統(tǒng)高度重視，齊心協(xié)力抓好普查工作：

　　一是保障污染源普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。

　　二是抓好普查對象清查、重點源監(jiān)測、普查培訓(xùn)“三完成”。

　　三是加強宣傳動員，形成全社會關(guān)注污染源普查的濃厚氛圍。

　　四是強化普查工作的日常監(jiān)督和檢查，建立全市普查聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)和信息報送制度。

　　三、重慶市扎實推進生態(tài)環(huán)境保護

　　(一)確定一個目標(biāo)

　　到2010年，重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制：主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上;三峽庫區(qū)長江干流水質(zhì)穩(wěn)定達三類標(biāo)準(zhǔn);主城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，其余區(qū)縣達到95%以上;環(huán)境噪聲滿足功能區(qū)要求。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%;全市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別比2005年減少11.9%和11.2%，森林覆蓋率提高到36%。

　　(二)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的管理體制

　　以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保為核心，建立城市和農(nóng)村環(huán)保均衡發(fā)展、污染共同防治的體制和機制。要完善市和區(qū)縣兩級環(huán)保隊伍，組建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門的農(nóng)村環(huán)保管理機構(gòu)，在重點建制鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保所，中心鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保員并納入?yún)^(qū)縣環(huán)保局編制管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、村及社區(qū)兼職環(huán)保隊伍試點。

　　(三)認(rèn)真落實總量控制制度

　　制定了《重慶市主要污染物總量控制管理辦法》，建立了總量排放臺帳和指標(biāo)臺帳，并建立了憑證式管理的污染物總量減排動態(tài)管理系統(tǒng);制定了污染物減排削減計劃，全市有95家重點污染源安裝了共計136套在線監(jiān)測系統(tǒng);建立了總量減排調(diào)度和通報制度;將污染物減排目標(biāo)完成情況納入對區(qū)縣黨政一把手環(huán)保實績考核、“評先”、“一票否決”的內(nèi)容。

　　(四)全面實施環(huán)?！八拇笮袆印?/STRONG>

　　完善了“四大行動”績效評估，調(diào)整“四大行動”的目標(biāo)、任務(wù)，修訂《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，加大“兩翼”的生態(tài)保護和“一圈”的污染防治。“兩翼”以“碧水行動”和“綠地行動”為重點，“一圈”以“藍天行動”和“寧靜行動”為重點，增添工作措施，促進全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　(五)不斷強化環(huán)境法治建設(shè)

　　一是新修訂出臺了《重慶市環(huán)境保護條例》，《條例》法律責(zé)任規(guī)定詳細(xì)，處罰規(guī)定有重大突破和創(chuàng)設(shè);

　　二是在全市開展專項執(zhí)法行動;三是積極開展危險廢物、廢包裝桶、廢舊輪胎土法煉油專項整治工作。做好了165米蓄水固體廢物清理的準(zhǔn)備工作;督促區(qū)縣政府和有關(guān)單位認(rèn)真開展危險化學(xué)品環(huán)境安全隱患排查整改工作;篩選并制定了28家重點危化品從業(yè)單位的信息和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方案;加快搬遷企業(yè)原址污染土壤的環(huán)境風(fēng)險評估及修復(fù)工作。

　　截至2007年10月底，重慶主城區(qū)空氣質(zhì)量滿足Ⅱ級天數(shù)為254天(83.6%)，比去年同期多3天;1～10月長江、嘉陵江、烏江重慶段8個國控斷面水質(zhì)均滿足水域功能要求;1～10月國控飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

　　四、重慶市2007年上半年不斷強化環(huán)境法治建設(shè)

　　一是環(huán)境立法取得重大突破?！吨貞c市環(huán)境保護條例》的修訂歷時6年，于2007年5月18日重慶市二屆人大常委會第三十一次會議審議通過，2007年9月1日施行。該《條例》從重慶市環(huán)境保護工作實際出發(fā)，對環(huán)境保護規(guī)劃與環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境監(jiān)督管理、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測及現(xiàn)場檢查、環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處置等做出了具體規(guī)定?！稐l例》法律責(zé)任規(guī)定比較詳細(xì)，處罰規(guī)定有重大突破和創(chuàng)設(shè)。此外，《重慶市機動車排氣污染防治辦法》的修訂工作也已完成，已提交重慶市政府法制辦審查;開展了《重慶市燃煤二氧化硫污染防治辦法》和《養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的立法調(diào)研。

　　二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。制定了專項行動工作方案。聯(lián)合有關(guān)部門，在全市圍繞飲用水源、重點排污企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點，開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。積極開展專項整治。積極開展危險廢物、廢包裝桶、廢舊輪胎土法煉油專項整治工作，加大了危險廢物污染專項整治。此次行動出動800余人次對全市82個國控重點污染源、51家污水處理廠、35個工業(yè)園區(qū)進行了檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以查處。

　　五、重慶市五項要求確保三峽水庫四期蓄水庫底清理實施計劃順利實施

　　重慶市組織召開了三峽水庫重慶庫區(qū)四期蓄水庫底清理實施計劃審查工作會議。會議對各相關(guān)區(qū)縣四期清庫的實施計劃和實施方案提出了五項要求：

　　一是清理數(shù)量與中國環(huán)科院核定的數(shù)據(jù)保持一致，本著實事求是的原則對遺漏點位如實上報;

　　二是生活垃圾清理所需資金在三峽電站交納的稅款依法返稅款中解決;

　　三是工業(yè)固體廢物清理由業(yè)主負(fù)責(zé)，無業(yè)主的工業(yè)固體廢物由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé);

　　四是處置方案務(wù)必按照有關(guān)清理技術(shù)規(guī)范編寫;

　　五是實行任務(wù)和資金包干的原則。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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