土地估價(jià)師

為了幫助考生順利通過2012年土地估價(jià)師考試，小編特編輯整理了2012年土地估價(jià)師考試科目《土地估價(jià)理論方法》城市規(guī)劃的主要成果及審批制度知識(shí)點(diǎn)，希望在2012年土地估價(jià)師考試中，助您一臂之力！

城市規(guī)劃的主要成果及審批制度主要成果：總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

審批制度：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

(1)直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

(2)省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

(3)上述規(guī)定以外的設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

(4)上述規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民級(jí)政府審批。

(5)城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

(6)城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

(7)城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

(8)城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

(9)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

城市規(guī)劃實(shí)施管理

1)城市規(guī)劃政策法規(guī)制定國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門，組織起草擬定城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)審議通過后實(shí)施;國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門同時(shí)制定部門規(guī)章和政策性文件。這些法律、法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件構(gòu)成城市規(guī)劃行政管理的法律法規(guī)體系，為城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。

2)城市規(guī)劃的編制與審批管理規(guī)劃編制：全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制;城市人民政府組織編制城市規(guī)劃;縣級(jí)以上人民政府組織編制縣級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。

規(guī)劃審批：城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府和市人民政府審批。

3)城市規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)建設(shè)項(xiàng)目選址。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

(2)建設(shè)用地規(guī)劃管理。規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設(shè)工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟(jì)、合理使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市用地實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制，是實(shí)施城市規(guī)劃的基本保證。

(3)建設(shè)工程管理。能否對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)施有效的規(guī)劃管理，是保證城市規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，依法對(duì)建筑工程實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門的重要職能之一，也是城市規(guī)劃管理日常業(yè)務(wù)中工作量最大的主要工作。

(4)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如總平面布置、建筑紅線、建筑間距、綠地比例等都應(yīng)符合城市規(guī)劃的規(guī)定。

(5)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃規(guī)定的用途和容積率限制等城市規(guī)劃要求。

4)城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查對(duì)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，是確保城市規(guī)劃得到執(zhí)行的重要措施，也城市規(guī)劃行政主管部門的重要職責(zé)。監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實(shí)施的全過程，它是城市規(guī)劃實(shí)施管理工作的重要組成部分。在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容主要包括：

①對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查;

②行政監(jiān)督與監(jiān)察;

③立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;

④社會(huì)監(jiān)督。

城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容還應(yīng)包括違法建設(shè)的處罰、行政復(fù)議。在城市規(guī)劃區(qū)占用土地和進(jìn)行建設(shè)的一切單位、單位的有關(guān)責(zé)任人員以及居民，只要違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，就必須承擔(dān)行政責(zé)任。它的具體形式是由法律規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)給有關(guān)責(zé)任者以行政處罰或行政處分，對(duì)處罰不服的可以提請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)作出處理。

5)我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)施管理體制根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院的城市規(guī)劃行政主管部門，主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作。省級(jí)人民政府一般設(shè)建設(shè)廳(局)，作為省級(jí)人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，主管省域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。市、縣級(jí)人民政府一般設(shè)規(guī)劃局或建設(shè)局，作為市、縣人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，主管市、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。有些縣(市)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))還設(shè)有規(guī)劃所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作。全國(guó)基本形成了從中央到縣(市)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四至五級(jí)的城市規(guī)劃管理體系，為全國(guó)城市規(guī)劃管理奠定了組織保障。

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