土地估價師

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隨著知識經(jīng)濟時代的到來和我國土地使用制度改革的進一步深化，土地估價隊伍的綜合素質(zhì)越來越成為其公正執(zhí)業(yè)的重中之重。實踐證明，如果人的素質(zhì)的提高跟不上形式的發(fā)展，就會極大地影響土地市場的良性運轉(zhuǎn)。因此，對土地估價人員進行繼續(xù)教育，努力提高其從業(yè)素質(zhì)，是目前一個不容忽視的關(guān)鍵問題。

一、土地估價從業(yè)隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀

伴隨著我國土地使用制度改革的開展歷程，土地評估業(yè)經(jīng)過十?dāng)?shù)年的發(fā)展，逐步走向成熟和規(guī)范，土地評估從業(yè)人員隊伍不斷壯大。目前，我國已有15 000余人獲得了專業(yè)的土地評估資格，盡管他們幾乎都是通過同一種方式--土地估價師考試獲取的土地估價師證書，但由于從業(yè) 地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)時間及本身的知識體系和經(jīng)歷的不同，其從業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平也參差不齊。大體可分為3個層次：

(1)既熟悉和掌握評估理論與方法，能對評估實踐進行分析，又掌握相關(guān)領(lǐng)域的知識，如相關(guān)法律法規(guī)、財會知識等，并能熟練地將網(wǎng)絡(luò)與新技術(shù)應(yīng)用于評估中，如新的地價調(diào)查與管理軟件的開發(fā)。他們一般是具有較高的學(xué)歷，在估價機構(gòu)中多年從事評估工作或在高等院校中邊從事估價理論研究、邊參與評估工作的專業(yè)人員，在土地估價從業(yè)隊伍中占很小的比例。(2)能熟練地應(yīng)用已有的估價理論與方法，有豐富的實踐經(jīng)驗，也有一定解決新問題的能力，但對理論的創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用稍有欠缺。他們一般是一線評估人員，每天都忙碌于具體的評估事務(wù)中，在評估隊伍中占比例較高。(3)不能從理論的深度靈活運用估價方法，工作中要么生搬硬套規(guī)范格式，要么應(yīng)付了事，這些人一般分布在土地市場不發(fā)育、評估業(yè)務(wù)量小的縣城、建制鎮(zhèn)的評估機構(gòu)中。

二、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的必要性

根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，一個大學(xué)畢業(yè)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，5年就有一半陳舊過時，10年之后就基本全部過時。21世紀，人類已步入一個以知識(智力)資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配和傳播使用為最重要因素的經(jīng)濟時代，高新技術(shù)被大量應(yīng)用于評估領(lǐng)域。土地估價作為一個集科學(xué)性、藝術(shù)性為一體的綜合系統(tǒng)工程，一門風(fēng)險值極高的邊緣科學(xué)，除具體的估價理論與方法外，還涉及財會、統(tǒng)計、規(guī)劃、預(yù)算、建筑設(shè)計等多學(xué)科、多領(lǐng)域。因此，實?quot;終身教育"，對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育是絕對必要的，這是時代的要求，應(yīng)受到高度重視。

另外，1999年9月13日，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于土地評估機構(gòu)與政府主管部門脫鉤的通知》，經(jīng)過一年多的努力，一大批評估機構(gòu)順利完成了脫鉤改制工作。正當(dāng)這些評估機構(gòu)起錨揚帆、充滿信心地駛向市場經(jīng)濟的大海中時，國土資源部44號文《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》的出臺，給了估價機構(gòu)更大的、更加自由的職業(yè)空間，有利于中介機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，同時，也是對中介機構(gòu)從業(yè)人員的巨大挑戰(zhàn)。以土地估價報告?zhèn)浒钢贫热〈硕嗄陙硪阎鸩酵晟破饋淼耐恋毓纼r結(jié)果確認審批制度，企業(yè)可以自主選擇估價機構(gòu)進行評估，估價機構(gòu)對估價結(jié)果獨立承擔(dān)責(zé)任。市場的"游戲規(guī)則"改變了，這不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，中介機構(gòu)要想提高服務(wù)質(zhì)量，造就企業(yè)品牌，贏得市場，只有不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，不斷吸取新知識。因此，對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育，是新形式、新規(guī)則的要求。

三、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式

土地估價從業(yè)人員首先應(yīng)當(dāng)具備堅定、正確的政治方向，良好的職業(yè)道德和健康的體魄，還應(yīng)具備較高的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)針對不同層次的教育對象確定不同的教育內(nèi)容，并采取靈活多樣的繼續(xù)教育方式。

(一)土地估價職業(yè)準則和技術(shù)規(guī)范的普及教育

執(zhí)業(yè)準則主要規(guī)范估價機構(gòu)和估價師的執(zhí)業(yè)行為，技術(shù)規(guī)范則提供可供操作的評估技術(shù)標準，在這樣一個相對完善的界面上的土地評估，才能真正體現(xiàn)評估的"公正、公平、公開"的原則，達到土地估價科學(xué)與藝術(shù)的完美結(jié)合，這也是我國土地評估走向世界、參與國際市場競爭所必須的，因此，應(yīng)盡快完善土地估價執(zhí)業(yè)準則和技術(shù)規(guī)范，對土地估價隊伍進行普及教育。目前，土地估價行業(yè)尚沒有成文的執(zhí)業(yè)準則，至于技術(shù)規(guī)范，從現(xiàn)有的情況看，1993年由原國家土地管理局頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，現(xiàn)在國土資源部在原"規(guī)程"的基礎(chǔ)上進行了調(diào)整與補充，至今新的"規(guī)程"尚未頒布;宗地評估目前采用的仍是96格式，20格式討論稿已討論了一年，仍無任何結(jié)果。從掌握運用的情況看，由國土資源部審批資質(zhì)的A 級機構(gòu)一般都能靈活運用96格式，并能把20格式的內(nèi)容部分地充實到96格式中;對于由省級土地管理部門審批資質(zhì)的B級機構(gòu)或縣城、建制鎮(zhèn)的估價機構(gòu)，則由于重視程度、信息掌握情況及從業(yè)素質(zhì)的原因，尚不能完全采用96格式規(guī)范運作。對此類共性問題，應(yīng)分別組織不同層次的人員進行集中培訓(xùn)準則"或"規(guī)程"的制定者進行講解，請有經(jīng)驗的操作者、資深的估價師談從業(yè)經(jīng)驗，使執(zhí)業(yè)準則和技術(shù)規(guī)范在土地估價從業(yè)隊伍中得以普及，促進土地估價行業(yè)健康有序發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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