房地產(chǎn)估價師

四、政策性銀行（了解）

1、政策性銀行的特征（1）經(jīng)營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。政策性銀行是隸屬于政府的金融機構(gòu)，需嚴格執(zhí)行政府的意圖，不以盈利為主要經(jīng)營目標，其經(jīng)營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。當然，政策性銀行作為金融機構(gòu)，也要在經(jīng)營活動中實行獨立核算、自主經(jīng)營和自負盈虧。

（2）資金來源主要是政府直接出資，即使有的政策性銀行不完全由政府出資創(chuàng)辦，但也是由政府參股或提供保證，實質(zhì)上還是受控于政府。

（3）資金運用以發(fā)放中長期貸款為主，貸款利率一般低于同期限的一般金融機構(gòu)貸款利率。

（4）貸款重點是政府產(chǎn)業(yè)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中重點扶植的項目。如重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、改善環(huán)境的建設(shè)貸款、社會福利建設(shè)項目貸款。

2、政策性銀行的種類按業(yè)務范圍區(qū)分，各國政策性銀行主要有如下幾種類型：（1）開發(fā)性金融機構(gòu)。是專門為政府經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展提供中長期貸款的政策性金融機構(gòu)。其作用主要是配合政府實施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的建設(shè)。這類政策性金融機構(gòu)主要在經(jīng)濟欠發(fā)達國家或發(fā)展中國家設(shè)立。但一些發(fā)達工業(yè)國家也設(shè)立有開發(fā)性金融機構(gòu)。然而，開發(fā)性金融機構(gòu)在發(fā)展中國家的作用比在發(fā)達國家更為重要。

（2）農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)。是經(jīng)營農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信貸業(yè)務，貫徹政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的金融機構(gòu)。其作用在于為農(nóng)業(yè)提供資金支持，為貫徹和落實政府支持的農(nóng)業(yè)政策和措施提供服務。

（3）進出口政策性金融機構(gòu)。是經(jīng)營與進出口有關(guān)的信貸業(yè)務，推動國家進出口貿(mào)易發(fā)展的金融機構(gòu)。其作用主要是通過融通資金，提供融資條件，提供咨詢服務和經(jīng)辦對外援助，服務于政府的對外政策。

世界各國的政策性銀行，除上述三種類型外，還有住房政策性金融機構(gòu)和中小企業(yè)政策性金融機構(gòu)。

例題（判斷）：政策性銀行是隸屬于政府的金融機構(gòu)，不以盈利為主要經(jīng)營目標，其經(jīng)營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。（）

答案：對例題（判斷）：政策性銀行作為金融機構(gòu)，在經(jīng)營活動中不實行獨立核算、自主經(jīng)營和自負盈虧。（    ）

答案：錯解析：政策性銀行作為金融機構(gòu)，也要在經(jīng)營活動中實行獨立核算、自主經(jīng)營和自負盈虧。

五、非銀行金融機構(gòu)

1、非銀行金融機構(gòu)與商業(yè)銀行的區(qū)別

（1）資金來源不同。商業(yè)銀行以吸收存款為主要資金來源，而非銀行金融機構(gòu)主要依靠發(fā)行股票、債券等其他方式籌措資金。

（2）資金運用不同。商業(yè)銀行的資金運用以發(fā)放貸款，特別是以短期貸款為主，而非銀行金融機構(gòu)的資金運用主要是以從事非貸款的某一項金融業(yè)務為主，如保險、信托、證券、租賃等金融業(yè)務。

（3）不具有信用創(chuàng)造功能。商業(yè)銀行具有"信用創(chuàng)造"功能，而非銀行金融機構(gòu)由于不從事存款的劃轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務，因而不具備信用創(chuàng)造功能。

2、主要的非銀行金融機構(gòu)

（1）信用合作社。是由個人集資組成、以互助為主要宗旨的合作金融組織。

（2）儲蓄貸款協(xié)會。是以互助為主要宗旨的非盈利性金融機構(gòu)。

（3）保險公司。是辦理多種保險業(yè)務的非銀行金融機構(gòu)。保險公司主要分為兩大類：一類是人壽保險公司；另一類是財產(chǎn)保險公司。保險公司的保費收入可用于投資和放款，如購買政府債券、公司債券和股票，或用于不動產(chǎn)抵押放款和保單抵押放款。

（4）養(yǎng)老基金組織。是由雇主或雇員交納基金，為雇員退休養(yǎng)老提供生活保障的非銀行金融機構(gòu)。它一般由政府部門或企業(yè)開辦，資金來源主要是雇主或者雇員定期按工資總額的一定比例交納退休金；資金運用主要是將這些積累的基金用于購買政府公債、債券、股票或不動產(chǎn)抵押放款，小部分用于短期放款或投資。

（5）信托公司。是以代人理財為經(jīng)營內(nèi)容，以受托人身份經(jīng)營信托業(yè)務的非銀行金融機構(gòu)。

（6）證券公司。證券公司是專門從事有價證券（股票和各種債券）經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務的非銀行金融機構(gòu)，主要業(yè)務包括有價證券的自營買賣、委托買賣、認購業(yè)務和銷售等四種。

（7）投資公司。是以招股集資的方式進行投資的非銀行金融機構(gòu)。投資公司通過發(fā)行股票（主要是普通股）的形式，將小額投資者的資金聚集起來，然后把這些資金運用于投資，如購買政府債券、公司債券等。投資業(yè)務與信托業(yè)務結(jié)合經(jīng)營時，即為信托投資公司。

（8）財務公司。財務公司是經(jīng)營部分銀行業(yè)務的非銀行金融機構(gòu)。國外財務公司的業(yè)務范圍正在逐步擴大，幾乎可以辦理與投資銀行相同的業(yè)務。

3、我國的非銀行金融機構(gòu)

我國的非銀行金融機構(gòu)主要有保險公司、信托投資公司、信用合作社三大類別，此外，還有專營證券業(yè)務的證券公司、專營融資租賃業(yè)務的租賃公司、為企業(yè)集團內(nèi)部各成員單位提供金融服務的財務公司，以及投資基金、郵政儲蓄機構(gòu)等等。

例題（判斷）：非銀行金融機構(gòu)由于不從事存款的劃轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務，因而具備信用創(chuàng)造功能。（    ）

答案：錯解析：商業(yè)銀行具有“信用創(chuàng)造”功能，而非銀行金融機構(gòu)由于不從事存款的劃轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務，因而不具備信用創(chuàng)造功能。

六、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)

根據(jù)2004年2月1日起施行的《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務活動的監(jiān)督管理工作。銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標是促進銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，維護公眾對銀行業(yè)的信心；保護銀行業(yè)公平競爭，提高銀行業(yè)競爭能力。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)實施監(jiān)督管理，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理職責包括：依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則；依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務范圍；對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事和高級管理人員實行任職資格管理；依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機構(gòu)的審慎經(jīng)營規(guī)則，這些規(guī)則包括風險管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)管理、損失準備金、風險集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動性等內(nèi)容；對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務活動及其風險狀況進行非現(xiàn)場管理和現(xiàn)場管理；對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行監(jiān)督管理；建立銀行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告崗位責任制度；對銀行業(yè)自律組織的活動進行指導和監(jiān)督；開展銀行業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)國際交流、合作活動等。

例題：銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)實施監(jiān)督管理，應當遵循（   ）的原則。

A、依法B、公開C.公正D.效率E、自律答案：ABCD解析：銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)實施監(jiān)督管理，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。

 相關(guān)鏈接：

2010中國房地產(chǎn)估價師考試考后討論區(qū)

2010中國房地產(chǎn)估價師考后真題征集

2011年中國房地產(chǎn)估價師考試套餐特價優(yōu)惠

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁