國(guó)土空間規(guī)劃師

2014年城市規(guī)劃師考試時(shí)間10月18、19日。中國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃管理與法規(guī)考點(diǎn)輔導(dǎo)供大家參考，預(yù)祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開得勝!

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)

1、公共行政的含義。政府公共權(quán)力行使的一個(gè)重要原則就是：行政機(jī)關(guān)的行為“越權(quán)無效”。

2、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。

3、公共行政包括決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本的管理活動(dòng)。

4、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。包括基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。

5、公共行政的四個(gè)作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。

6、公共行政的主體、三種理解：P146;通常是第二種，即行政機(jī)關(guān)，以及依法成立的各種享有行政權(quán)力的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。如美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。

7、公共行政的客體：即公共行政的對(duì)象是公共事物?？煞譃椋?/p>

1)國(guó)家事物，是全國(guó)性統(tǒng)一的行政事務(wù)，如國(guó)防建設(shè)等;

2)共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團(tuán)較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟(jì)區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。

3)地方事務(wù)，指地方性的行政事務(wù)，如城市規(guī)劃管理、城市公用事業(yè)管理等。

4)公民事務(wù)，涉及公民個(gè)****力的事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。

8、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共行政主要任務(wù)是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。包括經(jīng)濟(jì)類、政治類、社會(huì)類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。

9、掌握政府的基本職能。基本職能體系和運(yùn)行職能體系。四大基本職能。

1)政治職能：保護(hù)國(guó)家獨(dú)立與主權(quán)，維護(hù)社會(huì)治安，界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

2)經(jīng)濟(jì)職能：是現(xiàn)代國(guó)家公共行政的基本職能之一。包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國(guó)力量辦大事。

3)文化職能：思想政治工作等，其目的是提高全民素質(zhì)，民族精神。

4)社會(huì)職能：即組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理的職能。專門機(jī)構(gòu)

10、行政體制。政府組織機(jī)構(gòu);行政權(quán)力結(jié)構(gòu);行政區(qū)劃體制;行政規(guī)范。

行政組織類型：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)，輔助機(jī)關(guān)，派出機(jī)關(guān)

政治體制改革方向：建設(shè)服務(wù)型政府;完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力紿終來為人民服務(wù)。

11、熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力具備公共性、強(qiáng)制性和約束性的特征。國(guó)家權(quán)力包括行政、立法和司法權(quán)。

具有四種行政權(quán)力：1)立法參與權(quán);2)委任立法權(quán);3)行政管理權(quán);4)司法行政權(quán)。

行政責(zé)任：法律責(zé)任和一般責(zé)任，一般責(zé)任包括：政治、社會(huì)和道德責(zé)任。

12、掌握公共政策和公共問題

公共政策：是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。凡是解決社會(huì)共同問題的政策都是公共政策。公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。

1) 利益選擇。政府對(duì)社會(huì)利益的分配是有目的的。其選擇與政府的價(jià)值偏好一致。

2) 利益整合，考慮各社會(huì)成員之間的利益相關(guān)性。

3) 利益分配。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資源，

4) 利益落實(shí)，政策不能落實(shí)，意味著政策對(duì)象不有從政策中獲得利益。

13、現(xiàn)實(shí)社會(huì)始終存在三個(gè)基本現(xiàn)象：社會(huì)現(xiàn)狀、社會(huì)期望和社會(huì)問題。社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。

任何公共政策都包含五個(gè)基本條件：

1) 社會(huì)客觀現(xiàn)象;是客觀存在的……

2) 大多數(shù)人對(duì)社會(huì)問題有所察覺并受期影響，并越有可能成為公共政策問題。

3) 利益與價(jià)值觀念的沖突。

4) 團(tuán)體的活動(dòng)與力量，

5) 政府的必要行動(dòng)。一是屬于政府應(yīng)該管轄的，二是政府能夠管轄的。

14、公共政策問題認(rèn)定的程序：1)認(rèn)定問題;2)說明偏差;

3)確定原因;4)問題表述

15、公共政策的基本功能：1)導(dǎo)向功能，2)調(diào)控功能，3)分配功能。

16、有三種利益群體和個(gè)體，容易從公共政策中獲得利益。即1)往往與政策看法一致或基本一致的。2)最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的，3)且是社會(huì)普遍獲益的多數(shù)者。

17、公共政策分析基本分析框架：1)問題的認(rèn)定，2)政策的制定與通過，3)政策內(nèi)容的落實(shí)，4)公共政策效果評(píng)價(jià)。

18、公共政策分析方法

1)事實(shí)分析(客觀存在)：政策分析的一個(gè)基本點(diǎn)，是選擇具有特定價(jià)值的事實(shí)。

2)價(jià)值分析(政府價(jià)值取向)：無論政治、經(jīng)濟(jì)上還是技術(shù)上的評(píng)價(jià)，都離不開價(jià)值。

3)規(guī)范分析(尺度、標(biāo)準(zhǔn));

4)可行性分析：包括政治可行、經(jīng)濟(jì)可行和技術(shù)可行性。

5)利益分析：(公共政策分析最本質(zhì)的方面是利益分析)。

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