國土空間規(guī)劃師

2014年城市規(guī)劃師考試時間10月18、19日。中國注冊城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃相關知識考點供大家參考，預祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開得勝!

建設法規(guī)的演變

近年來，城市土地問題已變得更加復雜和有爭議，以相同的標準進行勻質(zhì)的用地區(qū)劃的老概念已發(fā)生很多變化。下面列舉的部分情況說明問題的多樣性和復雜性：可轉(zhuǎn)讓的發(fā)展權;有條件的用地區(qū)劃;有規(guī)劃的單元發(fā)展;刺激(獎勵)性區(qū)劃;增值稅貸款;限制性契約的市政管理;環(huán)境影響條例;違法的地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;歷史保護地區(qū)區(qū)劃;容積率;基地計劃審核;建筑審核;景觀要求;混合利用開發(fā)土地;延期償還權;浮動區(qū);償債區(qū);超負荷區(qū);商業(yè)區(qū);影響費;聽取意見的審查人;地界零線(Zero lot　line);地區(qū)和州的審核;成組發(fā)展;補償法規(guī);有控制的發(fā)展條例;上空使用權區(qū)劃;義務提供場地或場地費;強制性保險和保單;包含一切開支在內(nèi)的區(qū)劃;治外法權的區(qū)劃。

這些改革在普遍性、實用性和公認的合法性方面有很大的改變。在傳統(tǒng)的建設法規(guī)方面許多公認的改變之一，是有規(guī)劃的單元發(fā)展(Planned Unit Development)。開發(fā)商通過有規(guī)劃的單元發(fā)展條例被允許改變土地用途、發(fā)展密度和地塊尺寸，只要開發(fā)商在某種綜合參數(shù)內(nèi)堅持和服從基地計劃。

早期的區(qū)劃實踐就是通常所說的累積的或步步升級的區(qū)劃。允許的土地用途和密度，從一個區(qū)到每個連續(xù)的區(qū)自動地積累。由此，在區(qū)劃的早期，R一1區(qū)只允許用于獨戶住宅;在R一2區(qū)，應允許R—1區(qū)中所允許的所有用途，加上只允許建兩戶住宅，等等;沿著地界線通過商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，累積在M-2區(qū)。例如這是一個允許所有用途的區(qū)，從獨戶住宅用地到不受限制的工業(yè)用地。

累積式的區(qū)劃的改變之一是，只能在主要用途類型范圍內(nèi)允許土地用途累積(如居住區(qū))，但不能從一個主要用途類型轉(zhuǎn)到另一類型(如由居住區(qū)轉(zhuǎn)到商業(yè)區(qū))，即：在多戶住宅區(qū)可允許建獨戶住宅，但在商業(yè)區(qū)或工業(yè)區(qū)則不允許建住宅。

關于土地利用的其他改革設想，認為區(qū)劃的同類分區(qū)也許不總是好主意，而混合使用土地的發(fā)展形式把工作、商業(yè)、娛樂、購物、特別是居住的機會結合在一個中心，能提供很多好處。在美國的許多城市，混合使用的發(fā)展形式是一種發(fā)展的趨勢，它是受歡迎的，它使人消除了嚴格的單一用途劃區(qū)的煩惱。這種發(fā)展形式使各種活動相互很接近，利用使這些活動能結合在一個區(qū)內(nèi)，以減少和排除一些出行(如從家到工作地點，從家到娛樂場所的出行)，從而減輕交通擁擠狀況。

通過土地利用規(guī)劃的實施，區(qū)劃有三項重要的限制：①限制私有財產(chǎn)權。在司法方面的嚴格檢查的條件下，可以知道對私有財產(chǎn)權的限制在法律上既是必要的，也是合理的。②對于不合需要的活動來說，區(qū)劃是個限制因素。區(qū)劃能禁止、鼓勵或引導發(fā)展，但不能參與和自動地產(chǎn)生計劃。③由選出的官員所作出的許多最有效的區(qū)劃決定，事實上都是有法律效力的，從而象公眾的意見和政治的敏感性這一類非技術因素，都同技術上的考慮和上地利用規(guī)劃政策一并被考慮到。

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（責任編輯：lqh）

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