國(guó)土空間規(guī)劃師

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城市邊緣區(qū)是“一種在土地利用、社會(huì)和人口特征等方面發(fā)生變化的地帶，它位于連片建成區(qū)和郊區(qū)以及具有幾乎完全沒(méi)有非農(nóng)業(yè)住宅、非農(nóng)業(yè)占地和非農(nóng)業(yè)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間的土地利用轉(zhuǎn)換地區(qū)”。盡管城市邊緣區(qū)研究已有近20年的時(shí)間，但由于我國(guó)仍處于城市化快速推進(jìn)時(shí)期，受外部因素不斷變化的影響，城市邊緣區(qū)的功能、特征以及空間結(jié)構(gòu)等都在變化之中，使城市邊緣區(qū)還會(huì)有種種問(wèn)題凸顯，而未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)地域規(guī)模更為廣闊的城市邊緣區(qū)，因此，繼續(xù)加強(qiáng)這方面的研究探索十分重要。

1.1　1980年代末期至1990年代中期城市邊緣區(qū)研究進(jìn)展

1.1.1　大城市邊緣區(qū)特征研究

城市邊緣區(qū)具有與城市和鄉(xiāng)村不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及景觀特征間。顧朝林(1993)等對(duì)我國(guó)大城市邊緣區(qū)的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及土地等多種組成要素的基本特征的深入研究表明：①過(guò)渡性和動(dòng)態(tài)性是基本的人口特征;②社會(huì)空間分異明顯;③從經(jīng)濟(jì)的角度分析，由于受級(jí)差地租及比較收益規(guī)律支配，城市邊緣區(qū)的空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有圈層分布的特征;④而城市邊緣區(qū)的用地具有城鄉(xiāng)用地犬牙交錯(cuò)的特點(diǎn)，土地利用性質(zhì)和利用強(qiáng)度、地域空間結(jié)構(gòu)及地理景觀等方面都具有從城市向郊區(qū)衰減的特征，基本遵循距離衰減規(guī)律。林炳耀在對(duì)大城市邊緣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行理論總結(jié)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)權(quán)、地價(jià)以及人口等幾個(gè)方面進(jìn)一步分析了影響大城市邊緣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征變動(dòng)的影響因素。

1.1.2　城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)研究

空間結(jié)構(gòu)是城市邊緣區(qū)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。顧朝林(1995)等研究發(fā)現(xiàn)，北京城市邊緣區(qū)大致形成三個(gè)分異帶：①內(nèi)環(huán)帶寬約5km，為城市與農(nóng)村交錯(cuò)地區(qū)，是精細(xì)蔬菜、花卉、苗圃等園藝農(nóng)業(yè)分布帶;②近郊環(huán)帶寬10-15km，為蔬菜、畜牧(奶蛋為主)混合農(nóng)業(yè)分布為主;③遠(yuǎn)郊環(huán)帶為糧、經(jīng)、果、牧綜合農(nóng)業(yè)分布帶;涂人猛(1990)認(rèn)為可以將城市邊緣區(qū)劃分為內(nèi)層邊緣區(qū)、中層邊緣區(qū)和外層邊緣區(qū)三個(gè)層次，并以武漢市為例研究了城市邊緣區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，認(rèn)為內(nèi)邊緣區(qū)已經(jīng)形成多種高層住宅區(qū)，有比較完善的服務(wù)設(shè)施和社區(qū)組織系統(tǒng)，已經(jīng)成為城市連綿區(qū)的一部分，中層邊緣區(qū)內(nèi)有大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等，外層邊緣區(qū)為郊縣地帶，以農(nóng)業(yè)為主，保留有大片的農(nóng)田。

1.1.3　城市邊緣區(qū)演化機(jī)理研究

城市邊緣區(qū)的空間過(guò)程和結(jié)構(gòu)演變是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然、技術(shù)多因素作用的結(jié)果，其中工業(yè)活動(dòng)是邊緣區(qū)發(fā)展的直接動(dòng)力，工業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容和方式?jīng)Q定了大城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地特征。崔功豪(1990)等研究發(fā)現(xiàn)，蘇南地區(qū)城市邊緣區(qū)的空間擴(kuò)展隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)而變化，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張一過(guò)熱一收縮一再擴(kuò)張導(dǎo)致了邊緣區(qū)的擴(kuò)展速度也表現(xiàn)出典型的周期性特征，存在著加速期、減速期和穩(wěn)定期三種變化狀態(tài);武進(jìn)(1990)認(rèn)為我國(guó)工業(yè)用地的擴(kuò)展是我國(guó)大城市邊緣區(qū)推進(jìn)的先導(dǎo)因素，他推斷，盡管我國(guó)城市邊緣區(qū)的空間過(guò)程是經(jīng)濟(jì)、自然等多因素作用的結(jié)果，但當(dāng)我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一定水平后，文化的作用將是影響城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)的主要影響因素。

顧朝林等(1995)結(jié)合我國(guó)郊區(qū)城市化、鄉(xiāng)村城市化和衛(wèi)星城市建設(shè)的實(shí)際情況，在研究我國(guó)大城市邊緣區(qū)空間擴(kuò)展形式和擴(kuò)展因素的基礎(chǔ)上，提出了大城市邊緣區(qū)地域分異和職能演化規(guī)律、由內(nèi)基及外漸進(jìn)推移規(guī)律、指狀生長(zhǎng)——充填——蔓延空間擴(kuò)展規(guī)律和輪形團(tuán)塊——分散組團(tuán)——帶形城市空間演化規(guī)律。

1.1.4　城市邊緣區(qū)的規(guī)劃與管理的初步研究

張明(1991)認(rèn)為由于城市邊緣區(qū)的動(dòng)態(tài)性和過(guò)渡性，它的規(guī)劃應(yīng)該有極大的靈活性。建議在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向，建立以基礎(chǔ)管網(wǎng)、道路系統(tǒng)、開(kāi)敞空間為骨架的發(fā)展框架，以改變邊緣區(qū)四處蔓延的局面;張鍔(1991)建議由政府成立統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)規(guī)劃和公眾干預(yù)來(lái)調(diào)整邊緣地區(qū)的土地利用。此外，俞興泉(1989)、褚軍(1989)分別探討了邊緣區(qū)的管理和規(guī)劃問(wèn)題。

1.2　1990年代中期以來(lái)城市邊緣區(qū)研究進(jìn)展

1.2.1　城市邊緣區(qū)規(guī)劃研究

1990年代中后期以來(lái)，由于大城市空間向四周擴(kuò)張迅速，因此，城市邊緣區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及村鎮(zhèn)布局等問(wèn)題引起了政府部門和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

李和平等(2004)認(rèn)為城市邊緣區(qū)應(yīng)采取有秩序的集中和疏散相結(jié)合的發(fā)展模式，提出了間隙式用地布局、混合用途的城市用地控制等規(guī)劃手段;邢忠等(2003)認(rèn)為城市邊緣區(qū)的分期拓展的思路，應(yīng)按照自然資源特定的生態(tài)價(jià)值和不允許建設(shè)的次序進(jìn)行土地使用與控制，從而使城市邊緣區(qū)的擴(kuò)張循序漸進(jìn)，始終處于城市發(fā)展的目標(biāo)控制之中;郭春娥(2005)對(duì)天津中心城區(qū)邊緣區(qū)的空間發(fā)展，提出了圈層控制、均衡布局、適度集中的規(guī)劃策略;徐堅(jiān)等以昆明市為例，通過(guò)城市邊緣區(qū)的住環(huán)境、綠環(huán)境和水環(huán)境研究，比較系統(tǒng)地研究了城市邊緣區(qū)的生態(tài)規(guī)劃問(wèn)題。

大城市的空間擴(kuò)張不僅涉及城市邊緣區(qū)的用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，而且影響周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃與改造。劉韶軍(2000)以河南省為例，從區(qū)位、農(nóng)業(yè)、用地、人口及社會(huì)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、景觀空間等七個(gè)方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)城市邊緣區(qū)村莊發(fā)展特征，提出了村莊布局規(guī)劃的基本思路和設(shè)計(jì)要點(diǎn);胡智清等(2003)則以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的溫州、杭州等大城市為例，提出了分類改造、分區(qū)管制、分期實(shí)施的規(guī)劃策略，認(rèn)為城邊村的改造不僅需要規(guī)劃引導(dǎo)，還需制度和政策的完善;李瑞霞(2004)等針對(duì)資源型城市邊緣區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃原則與規(guī)劃策略作了探討;趙蕾(2005)等探討了城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展導(dǎo)向問(wèn)題。

如何提高城市邊緣區(qū)的空間利用效率也引起研究者的關(guān)注。龔兆先(2004)探討了當(dāng)有大項(xiàng)日落戶區(qū)背景下要對(duì)城市邊緣區(qū)的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在此基礎(chǔ)上把主導(dǎo)功能貫穿于城市邊緣區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的全過(guò)程;何彬(2002)探討了如何利用大型藝術(shù)表演節(jié)、文化貿(mào)易博覽會(huì)以及綜臺(tái)性體育盛會(huì)等大型主題活動(dòng)推動(dòng)城市邊緣區(qū)發(fā)展的設(shè)想;錢紫華(2005)等總結(jié)了我國(guó)大城市邊緣區(qū)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式、房地產(chǎn)發(fā)展模式、大學(xué)城發(fā)展模式、旅游發(fā)展模式模式、大型活動(dòng)與大型設(shè)施引導(dǎo)模式等五種模式。陳有川(1999)從城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)政策轉(zhuǎn)變及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展三個(gè)方面探討了城市邊緣區(qū)的發(fā)展對(duì)策。

1.2.2　城市邊緣區(qū)土地利用問(wèn)題研究

城市邊緣區(qū)是農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)用地過(guò)渡地帶，土地利用轉(zhuǎn)換的機(jī)理也是研究者關(guān)注的重點(diǎn)。陳浮(2001)等認(rèn)為以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、外資大量進(jìn)入、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)等是城市邊緣區(qū)土地利用發(fā)生變化的主要人文驅(qū)動(dòng)因素;陳曉軍(2003)以北京等城市為例，對(duì)城市邊緣區(qū)土地利用轉(zhuǎn)換的動(dòng)力機(jī)制作了研究，認(rèn)為“市場(chǎng)力”和“政府力”的綜合作用是推動(dòng)城市邊緣區(qū)土地用途轉(zhuǎn)換的宏觀動(dòng)力。此外，陳佑啟(2000)也就城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶土地利用的形成與演變機(jī)理做了研究。

土地利用規(guī)劃也是城市邊緣區(qū)土地利用研究的重點(diǎn)內(nèi)容。有多位研究者以重慶、福州、北京等城市為例，探討了城市邊緣區(qū)的土地利用規(guī)劃編制的原則、重點(diǎn)與土地利用模式。陶陶(1999)等認(rèn)為應(yīng)通過(guò)城市邊緣區(qū)的土地利用規(guī)劃，為中心城市的擴(kuò)張?zhí)峁?ldquo;保障”、“疏導(dǎo)”與“控制”作用;韋素瓊(2000)認(rèn)為城市邊緣區(qū)存在著土地利用穩(wěn)定性差、建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出等一系列特殊的問(wèn)題，城市邊緣區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制應(yīng)該具有獨(dú)特性，提出規(guī)劃編制應(yīng)遵循供給制約與引導(dǎo)需求、耕地保護(hù)、服從城市功能定位等三項(xiàng)基本原則;張俠(2002)就城市邊緣區(qū)土地利用動(dòng)態(tài)規(guī)劃管理系統(tǒng)的編制做了探討。

1.2.3　城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

城市邊緣區(qū)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問(wèn)題之一。龍開(kāi)元(1999)提出，城市邊緣區(qū)工業(yè)必須充分利用邊緣區(qū)的資源，提高結(jié)構(gòu)層次，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃力度以達(dá)到優(yōu)化城市邊緣區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。有多位研究者探討了城市邊緣區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，韋素瓊(2001)認(rèn)為城市邊緣區(qū)的農(nóng)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)又表現(xiàn)出高度集約化的趨勢(shì);宋虹(2002)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市邊緣區(qū)具有發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)培植觀光農(nóng)業(yè)精品、優(yōu)化布局等多種方式推動(dòng)城市邊緣區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)大城市城郊旅游業(yè)的發(fā)展也引起了人們的關(guān)注。吳必虎認(rèn)為城市邊緣區(qū)具有觀光、度假、娛樂(lè)、康體、運(yùn)動(dòng)、教育等不同功能，是適合發(fā)展“短期游度假模式”的游憩空間;王云才等(2000)提出了城市邊緣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的六種模式，即農(nóng)園觀光型、農(nóng)園采摘型、森林公園型、浴場(chǎng)垂釣型、畜牧觀賞狩獵型、鄉(xiāng)村民俗文化型和綜合觀光型。此外，龐振剛(2001)等多位研究者也都對(duì)此做了研究。

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