國土空間規(guī)劃師

為了幫助考生系統的復習2012年城市規(guī)劃師課程，全面的了解2012年城市規(guī)劃師考試教材的相關重點，小編特編輯匯總了2012年城市規(guī)劃師考試各章復習的重點資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

一、城市邊緣區(qū)形成演變的動力機制

1. 現代生產力發(fā)展對城市邊緣區(qū)形成演變的驅動機制。從內涵上看，生產力發(fā)展具有四方面的含義：一是數量的增加，表現為勞動者、勞動資料和勞動對象數量的增加;二是質量的提高，表現為勞動者知識的豐富、智力的提高、素質的改善和能力的增強，勞動工具的先進性、經濟性、可靠性的提高，勞動對象的廣度和深度的擴展與深化;三是結構的改善，表現為生產力諸要素在地域空間分布上的調整和優(yōu)化;四是流動性的提高，表現為生產力要素在城鄉(xiāng)間更大范圍和更高層次上的合理流動。

從地域上看，生產力發(fā)展包括城市生產力發(fā)展和鄉(xiāng)村生產力發(fā)展。城鄉(xiāng)生產力共同發(fā)展的結果是，城市要素和鄉(xiāng)村要素在城市邊緣區(qū)的集聚、交叉、滲透和融合，驅動著城市邊緣區(qū)的形成演變。

2. 科學技術進步對城市邊緣區(qū)形成演變的驅動機制?，F代生產力發(fā)展是城市邊緣區(qū)形成演變的驅動力。根據生產力乘數原理，生產力 =( 勞動者 + 勞動資料 + 勞動對象 + 管理 ) ×科學技術?？梢?，科技進步能夠產生促進城市邊緣區(qū)形成演變的倍增效果。從改革開放以來我國城市邊緣區(qū)形成演變的發(fā)展歷程來看，科技進步對它的作用機制主要是通過推動城鄉(xiāng)產業(yè)結構升級，進而形成城鄉(xiāng)要素在地域空間上的流動與配置這一途徑來實現的。

二、城市邊緣區(qū)形成演變的傳導機制

1. 交通對城市邊緣區(qū)形成演變的傳導機制。交通條件的不斷改進和完善，既增加了城市聯結郊外的等級公路、高速公路、地鐵和輕軌的里程，又增加了公交車、出租車和私家轎車的數量與質量。便捷的交通網絡提高了城鄉(xiāng)間的交通可達性，發(fā)揮著城鄉(xiāng)要素在地域空間上的集聚與擴散的傳導作用。

2. 通訊對城市邊緣區(qū)形成演變的傳導機制。根據信息論的基本原理，在人類社會經濟活動中，信息流驅動著人流、物流和資金流的有序流動。那么，信息的快速傳遞、有效溝通和共享無疑是城市邊緣區(qū)形成演變過程中人口、產業(yè)、商業(yè)等城鄉(xiāng)要素集聚與擴散的先決條件，而現代通訊技術的進步和通訊基礎設施的完善使這一條件成為現實。因此，作為信息傳輸渠道的通訊設施，同交通設施一樣，在城市邊緣區(qū)形成演變過程中發(fā)揮集聚與擴散的傳導作用。隨著現代通訊技術的不斷進步和通訊基礎設施的逐步完善，電話、傳真、手機、計算機網絡等在城鄉(xiāng)居民中日益普及，縮短了中心城市與周邊地區(qū)間的空間距離，許多過去只有在中心城區(qū)才能辦好的事，如今在郊外足不出戶就可辦成，在家辦公也開始成為可能，住宅不再僅僅是工作之余的生活場所，也可成為工作場所。

三、城市邊緣區(qū)形成演變的促進機制

1. 產業(yè)結構升級對城市邊緣區(qū)形成演變的促進機制。產業(yè)結構升級是一個產業(yè)結構不斷演變的過程。在經濟發(fā)展研究中，產業(yè)結構演變規(guī)律的理論以“配第一克拉克定理”最為有名。該定理認為：隨著全社會人均國民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移;當人均國民收入水平有了進一步提高時，就業(yè)人口便大量向第三產業(yè)轉移。庫茲涅茨在繼承配第和克拉克等人研究成果的基礎上，進一步研究后指出，產業(yè)結構的變動受人均國民收入變動的影響，即庫茲涅茨人均收入影響論。

事實上，無論是“配第一克拉克定理”，還是庫茲涅茨人均收入影響論， 其背后都有一個隱含的前提：即在產業(yè)結構高度化的過程中，必須伴有相應的城市化進程。因為，任何產業(yè)都要有自己的空間載體—產業(yè)的空間實現方式。沒有產業(yè)空間載體的變換，就不可能有產業(yè)結構的全面高度化。反過來講 ， 產業(yè)結構合理化和高度化的升級過程，必將導致產業(yè)空間載體的變換。在產業(yè)結構的低水平期，城市和鄉(xiāng)村都可以充當這個空間載體的主角，分別承擔著城市和鄉(xiāng)村產業(yè)的空間實現。但隨著產業(yè)結構的逐步高度化，城市和鄉(xiāng)村各自的承載 能 力受到限制，難以適應高度化發(fā)展的要求，需要尋求新的產業(yè)發(fā)展空間載體，從區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的角度看，城市和鄉(xiāng)村間的過渡地帶成為最好的選擇。

城鄉(xiāng)產業(yè)結構升級使城鄉(xiāng)供給結構和需求結構得以優(yōu)化，即資本結構、投資結構、勞動力結構、技術結構，以及資源稟賦、自然條件和資源供給結構得到調整，政府需求、企業(yè)需求、家庭需求和個人需求結構得到調整。產業(yè)結構演進調整的過程同時也是人口與產業(yè)空間轉移過程，它深刻地改變著產業(yè)布局的面貌，改變了人類生產、生活的地域和方式。

2. 居民心理取向變化對城市邊緣區(qū)形成演變的促進機制。根據馬斯洛的需求一動機—行為理論，隨著經濟情況的好轉，人們的需求層次將會沿著生理—安全一歸屬一地位一自我實現的順序，由低級向高級逐步演進，并且那些未被滿足的需求具有產生動機進而引導人們行為的作用。

城市居民心理取向變化主要表現為對鄉(xiāng)村田園生活方式的向往，對人與大自然和諧相處、人和大自然親近的推崇。城市規(guī)模的擴大帶來了交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染等“城市病”。當人們不停地奔波在高樓大廈組成的峽谷中時，既離不開城市又對它無可奈何的矛盾心理日益突出。一些追求綠色空間的人欣賞鄉(xiāng)村生活的浪漫情趣，向往那里的蔥蔥青草和藍天白云，開始了向城外遷移的行動，尋求新的居住、工作和生活空間。這表明，大部分城市居民有到城市邊緣區(qū)居住的意愿。

城市邊緣區(qū)，對外來農民而言，可以實現務工、經商、賺錢和體驗城市生活的理想;對城市居民而言，既可把握城市的機會，又能享受到鄉(xiāng)村生活的溫馨?？梢?，心理取向變化導致了城市居民由內向外的擴散和農村居民由外向內的集聚，而區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢和可達性使城市邊緣區(qū)成為他們的最佳選擇。

四、城市邊緣區(qū)形成演變的保障機制

1. 政策對城市邊緣區(qū)形成演變的保障機制。從我國城市邊緣區(qū)形成演變的現實看，對其影響較大的政策主要有人口遷移政策、市鎮(zhèn)建制政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。本節(jié)將重點分析人口遷移政策對城市邊緣區(qū)形成演變的保障機制。

建國初期，政府實行了城鄉(xiāng)高度分割政策，嚴格限制人口流動，城鄉(xiāng)界限分明，逐步形成了城鄉(xiāng)二元化生活結構。改革開放以來。 ，國家開始對長期實現嚴格限制農業(yè)人口向城市轉移的戶口遷移制度進行了逐步調整，為城鄉(xiāng)要素特別是農村剩余勞動力向城市邊緣區(qū)的集聚提供了制度保障和政策依據。

農民進城打工，大部分從事建筑、紡織等第二產業(yè)和修理、運輸等第三產業(yè)。一方面填補了這些行業(yè)勞動力空缺，另一方面促進了城市第二、三產業(yè)的發(fā)展。民工潮繁榮了城市市場，改善了城市生活，帶動了城市經濟，進而促進了城市基礎設施和服務設施的建設和改善，推動了城市產業(yè)結構的升級，其結果是城市邊緣區(qū)的形成和逐步有序發(fā)展。

2. 制度變革對城市邊緣區(qū)形成演變的保障機制。

(1) 住房制度改革對城市邊緣區(qū)形成演變的保障機制。隨著城市住房制度改革的深化，市場機制在住房的供應、分配、流通和消費過程發(fā)揮了主導作用，城市居民逐步擺脫了居住上對單位的依賴，擁有了自由選擇居住地的權力。但住房制度改革的核心是逐步從福利性住房分配過渡到貨幣住房分配，房價自然成為大多數居民選擇居住地時首要考慮的因素。就目前情況來看，城市市區(qū)特別是中心區(qū)的商品房售價遠超出一般居民的承受能力，即使在分期付款和銀行按揭?guī)椭那闆r下，大部分居民也只能望樓興嘆。但在城鄉(xiāng)過渡地帶的城市邊緣區(qū)，商品房的售價大大低于市區(qū)。這無疑推動了城市人口向邊緣區(qū)的流動。

(2) 土地有償使用制度對城市邊緣區(qū)形成演變的保障機制。城市土地價格的梯度變化和不同產業(yè)土地利用的比較利益導致了城市中心區(qū)“退二進三”的用地功能置換，大量位于城市中心區(qū)域的工業(yè)、倉庫和住宅紛紛外遷，其原有用地被收益率更高的商業(yè)、貿易、金融、旅館、寫字樓等第三產業(yè)所取代。隨著城市用地結構的變化以及 CBD 的優(yōu)化，中心城土地使用價格日趨高漲，而城市邊緣區(qū)較充裕的后備土地資源和較低的土地價格，以及較方便的通勤條件和較好的區(qū)位優(yōu)勢，成為房地產開發(fā)商和城市遷出產業(yè)尋求新發(fā)展空間的首選區(qū)域，住房和產業(yè)的外遷引致了城市人口的向外擴散。

(3) 投資對城市邊緣區(qū)發(fā)展的保障作用。資金既是社會經濟活動的催化劑，又是制約區(qū)域經濟發(fā)展的瓶頸。大量國內外投資為城市舊城改造提供了雄厚的資金保障，加快了城市土地功能置換和產業(yè)結構升級的步伐，導致了城市人口和第二產業(yè)向城市邊緣區(qū)的擴散。邊緣區(qū)較低的土地價格和勞動力成本、良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，使生產力要素可以獲得低成本、高收益的組合效果，成為國內外投資者較理想的投資區(qū)域。國內外資金向邊緣區(qū)的投入，為城市人口和產業(yè)外遷提供了配套資金，推動了城市邊緣區(qū)用地功能的置換，促進了其土地增值和經濟發(fā)展，增加了該地區(qū)的就業(yè)機會和收入水平，增強了對農村人口的吸引力。

綜上所述，國內外投資既促進了城市要素的向外擴散，又為其向邊緣區(qū)擴散提供了保障，還誘致了外來人口向邊緣區(qū)的集聚，為城市邊緣區(qū)的形成和演變提供了資金保障。

五、城市邊緣區(qū)形成演變的實現機制

綜合可知，在技術進步和生產力發(fā)展的推動下，城市交通條件和通訊設施得以改善，城鄉(xiāng)產業(yè)結構不斷升級，城鄉(xiāng)居民心理取向不斷變;而人口遷移政策、住房制度改革和大量國內外資金的注入，引發(fā)和保障了城市的舊城改造和用地功能置換、城市邊緣地區(qū)的土地增值和經濟發(fā)展。這些因素綜合作用的結果是城市要素自內向外的擴散和鄉(xiāng)村要素自外向內的聚集，城市邊緣區(qū)逐步形成和發(fā)展?？梢姡鞘羞吘墔^(qū)形成演變的實現過程是一個城市要素擴散和鄉(xiāng)村要素聚集的過程。

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（責任編輯：中大編輯）

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