國土空間規(guī)劃師

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第四章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

本章結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務(wù)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制

大綱要求

4.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

4。1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務(wù)

4。1。1 掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用

4。1。2 掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)

4。2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制

4。2。1 熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則

4。2。2 了解各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務(wù)

(一)城鎮(zhèn)體系的概念與演化規(guī)律

1、城鎮(zhèn)體系的概念

城鎮(zhèn)體系指在一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域中，由一系列不同職能分工、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的城鎮(zhèn)所組成的聯(lián)系密切、互相依存的城鎮(zhèn)群體。

《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)城鎮(zhèn)體系的解釋是：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。這個(gè)概念有以下幾層含義：

(1)城鎮(zhèn)體系是以一個(gè)相對(duì)完整區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對(duì)象，不同的區(qū)域有不同的城鎮(zhèn)體系。

(2)城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市，沒有一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力的中心城市，就不可能形成有現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)體系。

(3)城鎮(zhèn)體系是由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的。

(4)城鎮(zhèn)體系最本質(zhì)的特點(diǎn)是相互聯(lián)系，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

2、區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律

城鎮(zhèn)體系是城鎮(zhèn)群體發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此，城鎮(zhèn)體系存在著一個(gè)形成——發(fā)展——成熟的過程。

按社會(huì)發(fā)展階段劃分，城鎮(zhèn)體系的演化和發(fā)展階段可以分為：

①前工業(yè)化階段，以規(guī)模小、職能單一、孤立分散的低水平均衡分布為特征;

②工業(yè)化階段，以中心城市發(fā)展、集聚為表征的高水平不均衡分布為特征;

③工業(yè)化后期至后工業(yè)化階段(信息社會(huì))，以中心城市擴(kuò)散，各種類型城市區(qū)域(包括城市連綿區(qū)、城市群、城市帶、城市綜合體等等)的形成，各類城鎮(zhèn)普遍發(fā)展，區(qū)域趨向于整體性城鎮(zhèn)化的高水平均衡分布為特點(diǎn)。

從空間演化形態(tài)看，城鎮(zhèn)體系一般經(jīng)歷“點(diǎn)——軸——網(wǎng)”逐步演化過程：

(1)點(diǎn)——軸形成前的均衡階段，區(qū)域是是比較均質(zhì)的空間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體是無組織狀態(tài)，這種空間無組織狀態(tài)具有極端的低效率。

(2)點(diǎn)、軸同時(shí)開始形成，區(qū)域局部開始有組織狀態(tài)。

(3)主要的點(diǎn)——軸系統(tǒng)框架形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度大。

(4)"點(diǎn)——軸——網(wǎng)"空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)形成，區(qū)域進(jìn)入全面有組織狀態(tài)。

3、全球化時(shí)代城鎮(zhèn)體系的新發(fā)展

(二)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位與作用

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位

2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要作用

(1)指導(dǎo)總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能。

(2)全面考察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合指導(dǎo)功能。

(3)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源保護(hù)和利用的統(tǒng)籌功能。

(4)協(xié)調(diào)區(qū)域城市間的發(fā)展，促進(jìn)城市之間形成有序競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。

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