企業(yè)法律顧問

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 全國人大八屆常委會(huì)第二次會(huì)議于1993年7月2日審議通過了《中華人民共和國科技進(jìn)步法》，并于同年10月1日起施行。科技進(jìn)步法是一部指導(dǎo)和推動(dòng)我國科技事業(yè)發(fā)展的基本法律，是推進(jìn)科技進(jìn)步的基本準(zhǔn)則，也是制訂科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針、政策和法律法規(guī)的基本依據(jù)。該法共10章62條。

我國科技進(jìn)步法的一個(gè)重要特點(diǎn)是政策性規(guī)范多。政策性規(guī)范是綱領(lǐng)性規(guī)范，是其他規(guī)范（授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范）的依據(jù)，也是法律貫徹實(shí)施的指南?？萍歼M(jìn)步法規(guī)定了我國發(fā)展科技事業(yè)以下幾個(gè)重要政策：

第一，科技是第一生產(chǎn)力；第二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展；第三，尊重知識(shí)、尊重人才；第四，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新；第五，對(duì)科技發(fā)展規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)決策；第六，根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，改革科學(xué)技術(shù)體制；第七，按照國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、高技術(shù)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究三個(gè)層次推進(jìn)科技事業(yè)全面發(fā)展；第八，全方位、多層次、大跨度對(duì)外開放。

科技進(jìn)步法第五條既明確了國家推進(jìn)科技進(jìn)步的主要領(lǐng)域，也界定了科技進(jìn)步法的調(diào)整范圍。為了既為我國科技進(jìn)步建立一個(gè)法律框架，又能抓住改革和發(fā)展中的突出問題，在機(jī)制、制度和規(guī)范上有所突破，該法確定了推進(jìn)科技進(jìn)步的主要制度。包括：（1）關(guān)于開放技術(shù)市場(chǎng)制度；（2）關(guān)于加速科技成果推廣應(yīng)用制度；（3）關(guān)于依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展制度；（4）關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制度；（5）關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度；（6）關(guān)于高技術(shù)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度；（7）關(guān)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究制度；（8）關(guān)于研究開發(fā)機(jī)構(gòu)制度；（9）關(guān)于科技工作者制度；（10）關(guān)于科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度；（11）關(guān)于科學(xué)技術(shù)投入制度。

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