企業(yè)法律顧問(wèn)

導(dǎo)讀：為了考生更好的復(fù)習(xí)企業(yè)法律顧問(wèn)考試課程，小編整理了企業(yè)法律顧問(wèn)考試企業(yè)管理知識(shí)講義資料，希望幫助您更好的準(zhǔn)備考試！

 第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策

【考點(diǎn)一】宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)【了解】

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)包括四個(gè)方面，即充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

1、充分就業(yè)

充分就業(yè)是指所有愿意參加勞動(dòng)的勞動(dòng)力都以愿意接受的價(jià)格參與生產(chǎn)活動(dòng)的狀態(tài)。充分就業(yè)并不是所有的勞動(dòng)者都能就業(yè)，在充分就業(yè)的狀態(tài)下，有可能存在失業(yè)。政府關(guān)心的是非自愿失業(yè)，充分就業(yè)目標(biāo)是針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這種失業(yè)現(xiàn)象而提出的。

2、價(jià)格穩(wěn)定

價(jià)格穩(wěn)定是指經(jīng)濟(jì)中價(jià)格總水平的穩(wěn)定。一般采用價(jià)格指數(shù)（對(duì)若干種商品價(jià)格水平的綜合衡量）來(lái)表示價(jià)格水平的變化。價(jià)格穩(wěn)定既不是指每種商品價(jià)格的固定不變，也不是指價(jià)格總水平的固定不變，而是指價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定。作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)，價(jià)格穩(wěn)定是針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的通貨膨脹提出的。

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、均衡增長(zhǎng)。即在一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的人均產(chǎn)量或者人均收入的增長(zhǎng)，它包括：（1）維持一個(gè)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；（2）培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)目標(biāo)是一致的。

4、國(guó)際收支平衡

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益密切，一國(guó)的國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。一國(guó)的國(guó)際收支處于失衡狀態(tài)，就必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，從而影響該國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)水平、價(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以， 國(guó)際收支平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)。

 【考點(diǎn)二】財(cái)政政策【熟悉】

財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。

（一）財(cái)政政策的構(gòu)成

財(cái)政政策作為政府管理和調(diào)控的重要政策工具，它有著極其豐富的內(nèi)容，從財(cái)政政策的構(gòu)成要素來(lái)看，財(cái)政政策的基本內(nèi)容包括財(cái)政政策目標(biāo)、政策工具以及財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制。

財(cái)政政策目標(biāo)，就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值，即政府運(yùn)用財(cái)政政策工具，通過(guò)財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮作用之后所要達(dá)到的調(diào)控和管理目的。從世界各國(guó)的情況看，目前財(cái)政政策的目標(biāo)已形成了一個(gè)多元化的體系，主要包括以下四大類：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這類目標(biāo)具體包括物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這類目標(biāo)具體包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源合理配置、反周期波動(dòng)等；三是收入合理或公平分配；四是國(guó)家預(yù)算的基本收支平衡。財(cái)政政策目標(biāo)的確定受一個(gè)國(guó)家當(dāng)時(shí)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的影響和制約，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和財(cái)政運(yùn)行的基本特點(diǎn)，一般認(rèn)為在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)財(cái)政政策的目標(biāo)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、資源合理配置、收入公平分配。

財(cái)政政策工具是政府實(shí)施財(cái)政政策時(shí)所選擇的可以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段，主要包括財(cái)政收入（主要是稅收）、財(cái)政支出（包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出）、公債和財(cái)政預(yù)算。

財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制就是財(cái)政政策在發(fā)揮作用過(guò)程中，各政策要素通過(guò)某種媒介體相互作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，也就是從實(shí)施政策工具到實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程，最重要的媒介體包括收入分配、貨幣供應(yīng)和價(jià)格。

（二）財(cái)政政策的類型

根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所起的作用，對(duì)財(cái)政政策可以從不同的角度進(jìn)行分類：自動(dòng)穩(wěn)定性的財(cái)政政策和權(quán)衡性財(cái)政政策。

1、自動(dòng)穩(wěn)定性的財(cái)政政策

自動(dòng)穩(wěn)定性的財(cái)政政策是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，它無(wú)須借助外力就能直接產(chǎn)生控制效果。財(cái)政政策的這種內(nèi)在的、自動(dòng)產(chǎn)生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動(dòng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，不需要政府采取任何干預(yù)行動(dòng)。財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）稅收的自動(dòng)穩(wěn)定性

（2）政府支出的自動(dòng)穩(wěn)定性

（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度

2、權(quán)衡性財(cái)政政策

權(quán)衡性財(cái)政政策由凱恩斯提出和倡導(dǎo)，因而也可以稱為凱恩斯主義財(cái)政政策。它要求政府根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和權(quán)衡，積極主動(dòng)地改變財(cái)政收支，以影響總需求和宏觀經(jīng)濟(jì)。其原則是要逆經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)向行事，即總需求過(guò)大時(shí)，通過(guò)政策實(shí)施壓縮總需求；總需求過(guò)小時(shí)，通過(guò)政策實(shí)施擴(kuò)大總需求。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財(cái)政政策可區(qū)分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。

（1）擴(kuò)張性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在總需求不足時(shí)，通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策使總需求與總供給的差額縮小以至平衡。實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策的措施主要是減稅和增加財(cái)政支出。

（2）緊縮性財(cái)政政策。緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在總需求過(guò)旺的情況下，通過(guò)緊縮性財(cái)政政策來(lái)消除通貨膨脹的缺口，達(dá)到供求平衡。實(shí)施緊縮性財(cái)政政策的措施主要是增稅和減少財(cái)政支出。

（3）中性財(cái)政政策。中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。財(cái)政的收支活動(dòng)既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。在一般情況下，這種政策要求財(cái)政收支基本保持平衡。但是，使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性財(cái)政政策。

（三）財(cái)政政策的選擇

作為政府管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，無(wú)論是哪種類型的財(cái)政政策的實(shí)施，都要根據(jù)社會(huì)總需求與總供給的平衡狀況，考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中諸多因素的影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，存在著諸多可變的因素，總需求與總供給的平衡狀態(tài)即使可以達(dá)到，也很快會(huì)被打破，非均衡狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的根本任務(wù)就是要保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，使社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的偏離程度保持在經(jīng)濟(jì)所能承受的范圍內(nèi)。因此，應(yīng)根據(jù)總需求與總供給之間不同的對(duì)比狀態(tài)，以及財(cái)政運(yùn)行的狀況來(lái)選擇和運(yùn)用不同的財(cái)政政策。

一般而言，在總需求明顯不足，經(jīng)濟(jì)資源處于未充分利用狀態(tài)，潛在的生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮時(shí)，一般應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。盡管采取減稅或擴(kuò)大支出的措施會(huì)產(chǎn)生赤字，但卻可以擴(kuò)大總需求，使之與總供給趨向平衡。當(dāng)然，赤字的規(guī)模也應(yīng)考慮到財(cái)政的承受能力。在總需求明顯超過(guò)總供給，并已發(fā)生通貨膨脹的情況下，則應(yīng)實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，把過(guò)旺的需求壓下來(lái)。這時(shí)，雖然采取增稅和節(jié)減開(kāi)支的措施會(huì)產(chǎn)生較多的財(cái)政盈余，也是必要的。而當(dāng)總需求與總供給大體平衡時(shí)，財(cái)政政策則應(yīng)基本保持中性。由于經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于一種非均衡運(yùn)行狀態(tài)，因此使用中性的財(cái)政政策是比較少的，較多的是使用擴(kuò)張性或緊縮性的財(cái)政政策，而且一般是根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期性變化交替選擇、使用擴(kuò)張性財(cái)政政策或緊縮性財(cái)政政策。只要能從宏觀調(diào)控的目標(biāo)出發(fā)，適時(shí)、適度地運(yùn)用擴(kuò)張性財(cái)政政策或緊縮性財(cái)政政策，都能縮小社會(huì)總需求與總供給的差額，從而有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

 【考點(diǎn)三】貨幣政策【熟悉】

貨幣政策指的是中央銀行通過(guò)調(diào)節(jié)和改變貨幣供給量，以影響利率和國(guó)民收入的一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

（一）法定準(zhǔn)備金與貨幣創(chuàng)造機(jī)制

1、法定準(zhǔn)備金

為了保障儲(chǔ)戶的存款安全和整個(gè)金融體系的良好秩序，并有效地控制貨幣供應(yīng)量，中央銀行通過(guò)規(guī)定法定準(zhǔn)備金率強(qiáng)制性要求商業(yè)銀行必須保留最低限度的庫(kù)存現(xiàn)金。法定準(zhǔn)備金率是中央銀行依據(jù)法律授權(quán)規(guī)定的商業(yè)銀行必須保留的最低限度的庫(kù)存現(xiàn)金占其吸納的全部存款的比率。按法定準(zhǔn)備金率提留的庫(kù)存現(xiàn)金就是法定準(zhǔn)備金，有時(shí)也稱存款準(zhǔn)備金?，F(xiàn)代商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金按規(guī)定存入中央銀行。銀行總的庫(kù)存現(xiàn)金中超過(guò)法定準(zhǔn)備金的部分稱為超額準(zhǔn)備金。超額準(zhǔn)備金是可以被放貸出去的，但由于找不到合適的放貸對(duì)象和處于金融安全考慮等原因暫時(shí)未能放貸出去。

2、存款創(chuàng)造機(jī)制

商業(yè)銀行的存款創(chuàng)造表現(xiàn)為銀行系統(tǒng)在法定準(zhǔn)備金率下，通過(guò)一系列存貸關(guān)系，導(dǎo)致存款總額增加。

3、存款乘數(shù)

存款乘數(shù)是指初始存款所引致的銀行系統(tǒng)存款總額的增加倍數(shù)。如果以sn代表存款總額，a代表初始存款，rd代表法定準(zhǔn)備金率，存款乘數(shù)可根據(jù)無(wú)窮級(jí)數(shù)之和的公式導(dǎo)出：

設(shè)k_d為存款乘數(shù)，則有

可見(jiàn)，存款乘數(shù)與法定準(zhǔn)備金率負(fù)相關(guān)：法定準(zhǔn)備金率越高，存款乘數(shù)就越小；反之，則越大。

4、貨幣乘數(shù)

我們將商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金總額（包括法定的和超額的）加上非銀行部門持有的現(xiàn)金稱為基礎(chǔ)貨幣，貨幣乘數(shù)就是基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造貨幣供給的倍數(shù)。由于基礎(chǔ)貨幣具有貨幣供給量成倍放大或成倍縮小的高度能力，因而又稱高能貨幣。

如果用c代表非銀行部門持有的通貨（現(xiàn)金），r_d代表商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金，r_e代表商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金，b代表基礎(chǔ)貨幣，則

我們使用m2將貨幣定義為通貨和銀行存款（d）之和，即

m = c + d

則有：          m / b = （ c + d ） / （ c + r_d + r_e ）

式中，m / b為基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造的貨幣供給量的倍數(shù)，即貨幣乘數(shù)，所以，中央銀行可以通過(guò)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣量b和法定準(zhǔn)備金率r_d來(lái)影響貨幣供給量。

須強(qiáng)調(diào)指出的是，銀行存款或基礎(chǔ)貨幣量的減少也會(huì)導(dǎo)致銀行系統(tǒng)存款總額或貨幣供給量的加速減少。

5.其他原因

（1）心理因素。人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期也是影響通貨膨脹的極其重要的因素，由于廠商、工會(huì)都要根據(jù)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)價(jià)格走勢(shì)、對(duì)其他廠商工資和產(chǎn)品預(yù)期來(lái)決定自己的產(chǎn)品價(jià)格和工作，要按照預(yù)期的通貨膨脹率來(lái)相應(yīng)提高產(chǎn)品價(jià)格和工資，其結(jié)果往往使社會(huì)上的工資與價(jià)格按人們預(yù)期的比率增長(zhǎng)，從而引發(fā)通貨膨脹。

（2）輸入因素。在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，許多小國(guó)及發(fā)展國(guó)家很難阻止世界性通貨膨脹的輸入。對(duì)于一個(gè)主要依靠對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家來(lái)說(shuō)，進(jìn)口商品價(jià)格的提高、費(fèi)用的提高等方面的影響往往具有決定意義。一旦出現(xiàn)中間干擾，如石油價(jià)格提高、農(nóng)業(yè)收成下降、匯率變化及其他重大事件就會(huì)容易產(chǎn)生通貨膨脹。

相關(guān)推薦：

2012年《企業(yè)管理知識(shí)》教材解讀與考點(diǎn)解析章節(jié)匯總

歷年企業(yè)法律顧問(wèn)考試真題 企業(yè)法律顧問(wèn)考試動(dòng)態(tài)資訊

更多關(guān)注：企業(yè)法律顧問(wèn)考試試題 報(bào)考指南 論壇交流 >>

（責(zé)任編輯：xy）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)