企業(yè)法律顧問

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第一節(jié) 起草、審核企業(yè)規(guī)章制度

一、企業(yè)規(guī)章制度的特點

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)范性文件，具有明顯不同于其他文件的特點，即規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性。06 07

1、規(guī)范性，這是企業(yè)規(guī)章制度最顯著的特征。(1)形式規(guī)范;(2)內(nèi)容規(guī)范;(3)制定規(guī)范。

2、嚴(yán)肅性，這是企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)在的重要特征。(1)企業(yè)規(guī)章制度一旦頒布實施，在企業(yè)內(nèi)部具有相當(dāng)于法律的效力;(2)企業(yè)的全體員工都應(yīng)受到規(guī)章制度的約束，任何人無權(quán)隨意否定規(guī)章制度的規(guī)定;(3)企業(yè)規(guī)章制度一旦制定頒發(fā)，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不可朝令夕改，失信于員工。

3、權(quán)威性，這是企業(yè)規(guī)章制度在效力上的特征。(1)企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)全體員工的行為準(zhǔn)則、辦事依據(jù)，具有法律一樣的權(quán)威;(2)企業(yè)其他文件不得與規(guī)章制度抵觸和沖突;(3)不經(jīng)過規(guī)定的程序任何部門和人員都不得對規(guī)章制度隨意廢止和更改。

4、強(qiáng)制性，這是企業(yè)規(guī)章制度在執(zhí)行上的特征。

例題1：企業(yè)規(guī)章制度具有( )等特點。(2006年)

A.嚴(yán)肅性

B.權(quán)威性

C.規(guī)范性

D.非強(qiáng)制性

答案：ABC

例題2：企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)范性文件，其特點有( )。(2007年)

A規(guī)范性

B.權(quán)威性

C.強(qiáng)制性

D.代表性

答案：ABC

二、企業(yè)規(guī)章制度制定的要求 08

1、符合法律規(guī)定。符合法律規(guī)定主要是：

(1)規(guī)章制度所規(guī)定的管理權(quán)限、管理內(nèi)容、管理方式，都不能超越職權(quán)，違反法律規(guī)定;(2)規(guī)章制度不能侵害勞動者的合法權(quán)益;(3)規(guī)章制度在程序上的規(guī)定也不能違反法律;(4)法律規(guī)定是廣義上的，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)政策規(guī)定。

2、統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“立法”，是規(guī)范性文件，必須統(tǒng)一規(guī)范。

3、協(xié)調(diào)一致。

4、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5、便于實際操作。

例題：制定企業(yè)規(guī)章制度的要求包括( )。(2008年)

A、統(tǒng)一規(guī)范

B、形成體系

C、協(xié)調(diào)一致

D、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

答案：ACD

三、企業(yè)規(guī)章制度制定的程序

1、制定計劃，提出方案

根據(jù)經(jīng)營管理的問題需要和實際可能將當(dāng)年需要制定的規(guī)章制度，按制度名稱、主要解決的問題、起草部門、具體負(fù)責(zé)人、起草和頒布的時間進(jìn)度等項列表，經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行，具體每項制度的提出既可是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也可是業(yè)務(wù)部門。04

2、調(diào)查研究，收集資料

起草責(zé)任部門落實后，首先要進(jìn)行有針對性的調(diào)查研究，收集資料和分析研究工作。

3、編寫草案

編寫草案是規(guī)章制度制定過程中的中心環(huán)節(jié)，在正式起草之前，必須對收集到的各種情況和資料進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，進(jìn)一步明確擬制定的規(guī)章制度要達(dá)到的管理目標(biāo)、管理手段、管理措施及有關(guān)責(zé)任部門。

4、征求意見

規(guī)章制度的草案要正式發(fā)給有關(guān)部門和單位征求意見，重要的規(guī)章制度要發(fā)給企業(yè)的所有部門和單位征求意見，涉及職工利益的規(guī)章制度要聽取職代會、工會以及職工群眾的意見。起草部門要認(rèn)真收集分析所提意見，并對草案進(jìn)行反復(fù)修改，對不宜采納的意見要進(jìn)行反饋或協(xié)商。

5、審定發(fā)布

這是規(guī)章制度制定過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要使規(guī)章制度制定的全面完善、行之有效，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)按法律規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的決策程序，提交董事會、總經(jīng)理辦公會、專題辦公會等有關(guān)決策會議討論通過，然后由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

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（責(zé)任編輯：vstara）

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