導(dǎo)游證

第一章《憲法》基本知識(shí)

第一節(jié)概述

一、《憲法》的概念、特征和法律地位

(一)《憲法》的概念

《憲法》是一個(gè)國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程；憲法集中體現(xiàn)了各種政治力量的對(duì)比關(guān)系?！稇椃ā芬?guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織等內(nèi)容。

(二)《憲法》的特征

(1)在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其活動(dòng)的原則等；

(2)在法律地位或法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力；

(3)在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過區(qū)別普通法律的特別的程序。

(三)《憲法》的法律地位

《憲法》具有最高的法律效力，在一個(gè)國(guó)家法律體系中處于核心的地位。一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同《憲法》相抵觸。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以《憲法》為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

二、《憲法》的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)《憲法》的指導(dǎo)思想

《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。

這是我們的立國(guó)之本，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和取得勝利的最根本的保證。

(二)<憲法>的基本原則

我國(guó)《憲法》的基本原則主要?dú)w納為以下幾項(xiàng)：

(1) 一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的原則；

(2)保障公民權(quán)利和義務(wù)的原則；

(3)民主集中制原則；

(4)社會(huì)主義法制原則。

三、憲法日的確立

2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，確定了每年的l2月4日為國(guó)家憲法日，并建立了憲法宣誓制度。凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。設(shè)立國(guó)家憲法日，傳遞的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念。

四、《憲法》序言的主要內(nèi)容和效力

(一)《憲法>序言的主要內(nèi)容

《憲法》序言是我國(guó)《憲法》的重要組成部分。其主要內(nèi)容如下：

(1)《憲法》序言記載了1840年以來中國(guó)革命和建設(shè)的歷史及其成果，總結(jié)了中國(guó)近代史發(fā)展的客觀規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)。

(2)序言規(guī)定了國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)，確定我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

(3)序言明確了實(shí)現(xiàn)國(guó)家根本任努務(wù)的基本原則。

(4)序言規(guī)定，《憲法》具有最高法律效力，是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

(二)《憲法》序言的效力

我國(guó)《憲法》序言集中體現(xiàn)了黨的基本主張和人民共同意志的有機(jī)統(tǒng)一，是《憲法》的靈魂，同憲法條文一樣，具有憲法效力。

第二節(jié)基本國(guó)策、根本制度、根本任務(wù)

一、《憲法》規(guī)定的基本國(guó)策

基本國(guó)策是一個(gè)國(guó)家由基本國(guó)情決定的某類具有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性意義問題的系統(tǒng)對(duì)策。我國(guó)《憲法》規(guī)定的基本國(guó)策主要如下：

(一)計(jì)劃生育的基本國(guó)策

我國(guó)《憲法》第二十五條規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：

“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女?！?/p>

隨著我國(guó)人口的主要矛盾的轉(zhuǎn)變，2013年，黨的十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策；2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

(二)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策

我國(guó)《憲法》第二十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！鄙瞽h(huán)境是指人民生活、居住的環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是指自然界生態(tài)平衡的環(huán)境。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須十分注意保護(hù)和改善環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)平衡，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)耕地保護(hù)的基本國(guó)策

我國(guó)《憲法》第十條規(guī)定：“一切使用土地的組織和介人必須合理地利用土地?！蓖恋厥侵匾牟豢稍偕淖匀毁Y源。我國(guó)人均耕地少，可開墾的后備土地

資源不足，亂占耕地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成耕地面積日益減少。因此，我國(guó)把珍惜和合理利用每一寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

(四)科教興國(guó)的基本國(guó)策

我國(guó)《憲法》第二十條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造?！笨茖W(xué)事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的

重要組成部分，是推動(dòng)歷史進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是一個(gè)國(guó)家文明水平的重要標(biāo)志。因此，《憲法》將其規(guī)定為基本國(guó)策。

(五)對(duì)外開放的基本國(guó)策

當(dāng)今的世界是開放的世界。對(duì)外開放，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，是中國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性選擇。

二、《憲法》規(guī)定的根本制度

(一)人民民主專政制度

我國(guó)《憲法》第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！鐣?huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”這表明我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政。人民民主專政是我國(guó)的根本政治制度。

(二)人民代表大會(huì)制度

我國(guó)《憲法》規(guī)定，我國(guó)政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括：

(1)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，這是人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)；

(2)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由選民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；

(3)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，這是人民代表大會(huì)制度的核心；

(4)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則，集體行使權(quán)力，集體決定問題。

以上四個(gè)方面結(jié)合起來，形成完整的人民代表大會(huì)制度體系。

(三)多黨合作和政治協(xié)商制度

《憲法》序言規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。由此可知，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。該制度的基本內(nèi)容如下：

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨；

(2)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；

(3)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照.榮辱與共”。

政治協(xié)商制度的組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體體現(xiàn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的政治聯(lián)盟。我國(guó)現(xiàn)階段的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟。

(四)民族區(qū)域自治制度

我國(guó)《憲法》規(guī)定的民族區(qū)域自治制度，是指在我國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。民族區(qū)域自治制度包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

(1)民族區(qū)域自治必須以國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整為前提。民族自治地方是中華人民共和國(guó)內(nèi)的一個(gè)行政區(qū)域，是中國(guó)不可分離的組成部分；在民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)。

(2)這種民族自治以聚居的民族區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。

(3)自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治的核心和標(biāo)志。因?yàn)橹挥凶尵劬拥纳贁?shù)民族能夠根據(jù)本民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的特點(diǎn)，實(shí)行特殊政策，保證民族的自主性，才能促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的盡快發(fā)展。

(五)特別行政區(qū)制度

特別行政區(qū)，是指依據(jù)我國(guó)《憲法》和法律的規(guī)定在我國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的具有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)是“一國(guó)兩制”構(gòu)想的產(chǎn)物，具有如下特點(diǎn)：

(l)它是國(guó)家行政區(qū)域設(shè)置中的一種新類型；

(2)特別行政區(qū)保留原資本主義制度；

(3)特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)；

(4)行政機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。

(六)基層群眾自治制度

基層群眾自治制度，是指人民依法組成基層自治組織，行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)屬于基層群眾性自治組織。

黨的十七大報(bào)告將基層群眾自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納人中國(guó)將色社會(huì)主義政治制度范疇。我國(guó)《憲法》以及《城市居民委員會(huì)組織法》《村民委員會(huì)組織法》等法律為基層群眾自治制度奠定了法律基礎(chǔ)。

(七)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)制度，是指國(guó)家通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總稱。

我國(guó)《憲法》修正案第十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則?！薄皣?guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)

濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！边@表明，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義社會(huì)最基本的特征；全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制是我國(guó)社會(huì)主義公有制的兩種基本形式；以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

按照我國(guó)《憲法》規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式主要有以下幾種：

1.全民所有制經(jīng)濟(jì)

全民所有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸全體人民所有，人民作為一個(gè)整體擁有生產(chǎn)資料，任何個(gè)人或者一部分人都不能充當(dāng)所有者和擁有所有權(quán)的一種所有制形式。全民所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一種形式。

我國(guó)《憲法》第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！边@就明確地規(guī)定了全民所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位、作用以及國(guó)家對(duì)其實(shí)行的基本政策，即全民所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著決定社會(huì)主義方向的作用，因此，國(guó)家保障其鞏固和發(fā)展。

2.勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)

勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟(jì)形式，是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的另一種形式。

我國(guó)《憲法》第八條第三款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！奔w所有制，是在全民所有制經(jīng)濟(jì)處于主導(dǎo)地位的條件下存在和發(fā)展的，是我國(guó)目前農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，同時(shí)還包括城鎮(zhèn)的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制單位以及各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有力助手和補(bǔ)充。國(guó)家對(duì)這類經(jīng)濟(jì)形式實(shí)行保護(hù)、鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助的政策。

3.勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)

勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是由城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者依法占有少量生產(chǎn)資料，以個(gè)人及其家庭成員從事勞動(dòng)為基礎(chǔ)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。

我國(guó)《憲法》第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！瓏?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！眰€(gè)體經(jīng)濟(jì)在法律許可的范圍內(nèi)，在國(guó)家各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)、登記和管理下，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

它是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展對(duì)增加社會(huì)財(cái)富、彌補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的不足、滿足人民生活需要、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等起著重要作用。國(guó)家對(duì)其采取保護(hù)政策。

4.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是私人占有生產(chǎn)資料，以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。我國(guó)《憲法》第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；”私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)形式，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在國(guó)家的監(jiān)督和管理下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，滿足人民多方面的需求。

國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

5.中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)(“三資企業(yè)”)，主要是在我國(guó)改革開放過程中建立和發(fā)展起來的，這種經(jīng)濟(jì)形式是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是一種平等互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

我國(guó)《憲法》第十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)?！?/p>

“三資企業(yè)”的存在和發(fā)展，有利于我國(guó)吸引投資，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足；同時(shí)也有利于引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)的管理方法，提高我國(guó)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。因此，《憲法》明確規(guī)定了“三資企業(yè)”在我國(guó)受法律保護(hù)，同時(shí)規(guī)定它們必須遵守我國(guó)法律，我國(guó)通過法律和行政管理對(duì)其進(jìn)行制約。

(八)我國(guó)的分配制度

我國(guó)《憲法》規(guī)定，在社會(huì)主義初期階段實(shí)行的分配制度是：以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。它是由社會(huì)主義初期階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的。

(1)按勞分配的主體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會(huì)分配領(lǐng)域中主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主體的分配原則。

(2)按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配，而按生產(chǎn)要素分配有多種不同的形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型：

①以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。

②勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。

③管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。

三、《憲法》規(guī)定的根本任務(wù)

我國(guó)《憲法》序言中明確規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)是：沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

為了保證國(guó)家根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，《憲法》序言規(guī)定：

(l)政治上，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放；

(2)在制度上，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制；

(3)在路徑上，堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。

第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)

一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念和組成

(一)國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念

國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家職能，進(jìn)行日?；顒?dòng)的組織體系。國(guó)家機(jī)構(gòu)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家職能、進(jìn)行日常國(guó)家管理的繁重任務(wù)。由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)這些主要國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成的統(tǒng)一整體國(guó)家機(jī)構(gòu)。

(二)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成

根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)分為中央國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)。中央國(guó)家機(jī)構(gòu)包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院。地方國(guó)家機(jī)構(gòu)包括地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、地方各級(jí)人民政府、地方各級(jí)人民法院、地方各級(jí)人民檢察院以及民族自治地方的自治機(jī)關(guān)和特別行政區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)在組成和運(yùn)作體系上遵循民主集中制原則、社會(huì)主義法治原則、責(zé)任制原則、聯(lián)系群眾原則、精簡(jiǎn)和效率原則。

1民主集中制原則

民主集中制，是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。它是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，體現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一。民主集中制在國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)中主要體現(xiàn)在：

(1)在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。因?yàn)闄?quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)是由人民民主選舉產(chǎn)生的人民代表組成的。

(2)在我國(guó)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于核心地位，其他的國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

(3)在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，遵循“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性”的原則。

2.社會(huì)主義法治原則

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是社會(huì)主義法治原則的基本要求。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中具體體現(xiàn)為：國(guó)家立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立法工作，不斷完善社會(huì)

主義法律體系；依法組織和建立國(guó)家機(jī)關(guān)及其職能部門；所有國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)都有法律依據(jù)，并且各種國(guó)家機(jī)構(gòu)都必須依法定程序行使憲法和法律賦予的職權(quán)；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證同級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

3.責(zé)任制原則

責(zé)任制是國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)其行使職權(quán)、履行職責(zé)的后果承擔(dān)責(zé)任的原則。由于各種國(guó)家機(jī)關(guān)行使的國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)不同，我國(guó)《憲法》規(guī)定了兩種責(zé)任制：集體負(fù)責(zé)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制。

(1)集體負(fù)責(zé)制是合議制機(jī)關(guān)在決定問題時(shí)，由全體組成人員集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。集體組織中每個(gè)成員的地位和權(quán)利平等，任何人都沒有特殊權(quán)利，由集體承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院都適用集體負(fù)責(zé)制。

(2)個(gè)人負(fù)責(zé)制亦稱首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是國(guó)家特定機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，由首長(zhǎng)個(gè)人決定并承擔(dān)責(zé)任的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及中央軍事委員會(huì)都實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。

4.聯(lián)系群眾原則

(1)在思想上樹立密切聯(lián)系群眾，一切為人民服務(wù)的思想，認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力來自于人民的賦予。

(2)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。

(3)廣泛吸收人民群眾參加管理國(guó)家并接受人民監(jiān)督。

5.精簡(jiǎn)和效率原則

一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制。

(1)按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的原則，合并裁減部門和機(jī)構(gòu)，使政府對(duì)企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。

(2)依法設(shè)置機(jī)構(gòu)，定崗定員，改變國(guó)家機(jī)關(guān)臃腫、人浮于事、辦事效率低等情況。

(3)改革干部人事制度，完善和推廣國(guó)家公務(wù)員制度。

二、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)

(一)全國(guó)人民代表大會(huì)

1.依法選舉產(chǎn)生

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

2.任期五年

全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照《憲法》規(guī)定行使職權(quán)。

(二)中華人民共和國(guó)主席

中華人民共和國(guó)主席對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家，依法行使《憲法》賦予的國(guó)家主席職權(quán)，是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

1.依法選舉產(chǎn)生

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

2依法履行職責(zé)

中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理與副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令等。

(三)國(guó)務(wù)院

1.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。

2.國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)

國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

(四)中央軍事委員會(huì)

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(五)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府

我國(guó)《憲法》規(guī)定，省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。

(1)地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉。

(2)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。

(3)地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。

(4)地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(六)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)

(1)城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。

(2)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。

(3)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公其衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

(七)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家。我國(guó)《憲法》規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

1.民族自治地方自治機(jī)關(guān)的民族特色

依照我國(guó)《憲法》規(guī)定，民族自治地方自治機(jī)關(guān)具有以下民族特色：

(1)自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

(2)民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表，而且對(duì)人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

(3)民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對(duì)基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。

2.民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

(1)民族立法權(quán)

民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)或者省級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)并備案，自治條例、單行條例可以對(duì)國(guó)家法律和政策作出變通性規(guī)定。

(2)變通執(zhí)行權(quán)

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指標(biāo)，如果不適合民族自治地方實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

(3)財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)

①凡是依照國(guó)家規(guī)定屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用。

②民族自治地方的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。

③民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。

(4)文化、語言文字自主權(quán)

①民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。

②同時(shí)使用幾種通用的語言文字執(zhí)行公務(wù)的.可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。

(5)組織公安部隊(duì)權(quán)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

(6)少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)

(八)人民法院和人民檢察院

1.人民法院

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。

(1)人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。

(2)被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。

(3)人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

(4)最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。

(5)最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

2.人民檢察院

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

(1)人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

(2)最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作，

(3)最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。

第四節(jié)公民的權(quán)利與義務(wù)

一、概述

1.公民

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)的公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

2.權(quán)利

權(quán)利一般是指法律賦予公民個(gè)體實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量。與義務(wù)相財(cái)應(yīng)，從通常的角度看，權(quán)利是法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可、認(rèn)定及保障。

3.義務(wù)

義務(wù)一般是指公民個(gè)體對(duì)他人或社會(huì)做自己應(yīng)當(dāng)做的事。個(gè)人在社會(huì)生活中，需要履行各種義務(wù)，包括政治義務(wù)、經(jīng)濟(jì)義務(wù)、法律義務(wù)。義務(wù)是與權(quán)利相對(duì)的，包括作為義務(wù)和不作為義務(wù)。

二、我國(guó)公民的基本權(quán)利

根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國(guó)公民享有以下權(quán)利：

(一)平等權(quán)

平等權(quán)，是指公民根據(jù)法律規(guī)定享有同等的權(quán)利和承擔(dān)同等的義務(wù)，不因任何外在差別而予以不同的對(duì)待。我國(guó)《憲法》第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！?/p>

(二)政治權(quán)利和自由

政治權(quán)利和自由，是指公民有權(quán)參與國(guó)家政治生活，政治上享有表達(dá)個(gè)人見解和意愿的自由。政治權(quán)利和自由，集中反映了“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，構(gòu)成公民基本權(quán)利體系的基礎(chǔ)。其范圍包括：

(1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民參加國(guó)家管理的最重要的權(quán)利。

(2)政治自由。我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民有言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由。

(三)宗教信仰自由

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)?！弊诮绦叛鲎杂?，是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。

(四)人身自由

人身自由，是公民參加社會(huì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的基礎(chǔ)，是公民最重要的基本權(quán)利之一。該權(quán)利的內(nèi)容主要包括：

(1)非經(jīng)法律許可，公民的人身自由不受侵犯。

(2)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。

(3)公民的住宅不受侵犯。

(4)公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

(五)監(jiān)督權(quán)和取得賠償投

監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán)，是公民監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行過程、協(xié)調(diào)公民與政府之間的關(guān)系、使被侵犯的權(quán)利得到救濟(jì)的重要形式。具體指：

(1)批評(píng)、建議權(quán)。公民在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中，有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤提出批評(píng)意見，通過一定的形式向國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出合理化建議。

(2)申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

(3)取得賠償權(quán)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律的規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。

(六)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是指公民在經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面所享有的權(quán)利。它是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)保證。具體包括：

(1)財(cái)產(chǎn)權(quán)。指公民個(gè)人通過勞動(dòng)或其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)后享有的占有、使用、處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋以及其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)家保護(hù)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。

(2)勞動(dòng)權(quán)。有勞動(dòng)能力的公民有獲得工作并取得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。

(3)休息權(quán)。指勞動(dòng)者為保護(hù)身體健康和提高勞動(dòng)效率而休息、生息的權(quán)利。

(4)退休人員的生活保障權(quán)。即退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)保障。

(5)物質(zhì)幫助權(quán)。公民在年老、疾病和喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)得到物質(zhì)幫助的權(quán)利。

(七)文化教育權(quán)利與自由

我國(guó)《憲法》規(guī)定公民享有的文化教育權(quán)利與自由包括以下兩方面內(nèi)容：

(1)受教育權(quán)。該權(quán)利具有雙重性，既有權(quán)通過各種教育形式提高知識(shí)水平，同時(shí)又有義務(wù)接受教育。

(2)進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化生活的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵(lì)和幫助。

(八)特定主體的權(quán)利

特定主體的權(quán)利，是指法律規(guī)定應(yīng)受到特別保護(hù)的群體所享有的權(quán)利。具體指：

(1)婦女權(quán)利的保障。我國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面，享有同男子平等的權(quán)利；國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。

(2)保障退休人員和烈士軍屬等的權(quán)利。國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員與烈士軍屬等的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。

(3)婚姻、家庭、母親、兒童和老人，受國(guó)家保護(hù)；國(guó)家制定和實(shí)施婚姻法，規(guī)定結(jié)婚自由和離婚自由，任何人不得干涉和破壞。禁止虐待老人、婦女和兒童。

(4)保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。華僑，是指僑居國(guó)外的我國(guó)公民；歸僑，是指曾居于國(guó)外、現(xiàn)已回到祖國(guó)定居的我國(guó)公民；僑眷，是指華僑在國(guó)內(nèi)的眷屬。《憲法》規(guī)定，中國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益。

三、我國(guó)公民的基本義務(wù)

公民義務(wù)，指國(guó)家要求公民必須履行的法律責(zé)任?！稇椃ā芬?guī)定的基本義務(wù)，是指《憲法》規(guī)定的公民必須履行的法律責(zé)任，是社會(huì)和國(guó)家對(duì)公民最重要、最基本的要求。根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國(guó)公民的基本義務(wù)主要包括：

(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?！睘楸ＷC各民族之間的平等與團(tuán)結(jié)，我們必須堅(jiān)持區(qū)域自治政策，既要反對(duì)大漢族主義，又要反對(duì)地方民族主義。

(2)遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，遵守社會(huì)公德的義務(wù)。

(3)維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。

(4)保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)。

(5)依法納稅的義務(wù)。

(6)依法計(jì)劃生育的義務(wù)。

第五節(jié)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和首都

一、國(guó)旗

我國(guó)《憲法》第一百三十六條規(guī)定：中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。

1.國(guó)旗的性質(zhì)

國(guó)旗是國(guó)家的象征和標(biāo)志，代表著國(guó)家的主權(quán)和民族尊嚴(yán)，是國(guó)家的歷史傳統(tǒng)和民族精神的體現(xiàn)。

2.國(guó)旗的含義

我國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗。五星紅旗是在1949年9月召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上正式確定的。國(guó)旗旗面的紅色象征革命。旗上的五顆五角星及其相互關(guān)系象征中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民大團(tuán)結(jié)。

3.國(guó)旗的使用

1990年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》，對(duì)國(guó)旗的使用作出了具體規(guī)定。

二、國(guó)徽

我國(guó)《憲法》第一百三十七條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪?！?/p>

1.國(guó)徽的性質(zhì)

國(guó)徽是國(guó)家特有的標(biāo)志和象征，以特定的圖案形式來表現(xiàn)，代表著國(guó)家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)。

2.國(guó)徽的含義

我國(guó)的國(guó)徽呈圓形，內(nèi)容為國(guó)旗、天安門、齒輪和麥稻穗。天安門圖案表現(xiàn)了我國(guó)各族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神；國(guó)徽中用齒輪和谷穗環(huán)繞周圍，表明我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家；國(guó)徽中的五顆五角星取自國(guó)旗中的五星，象征著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民大團(tuán)結(jié)。

3.國(guó)徽的使用

《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》對(duì)國(guó)徽的使用作了具體規(guī)定。主要包括以下兩方面：

(1)對(duì)應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)徽的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所作了規(guī)定。

(2)對(duì)國(guó)徽?qǐng)D案的使用作了規(guī)定。

三、國(guó)歌

國(guó)歌是代表國(guó)家的歌曲。中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。

四、首都

我國(guó)《憲法》第一百三十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)首都是北京?！?1949年9月27日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議確定，中華人民共和國(guó)國(guó)都定于北平。自即日起，改北平為北京。北京從此成為新中國(guó)的政治中心。它是中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)昀所在地。

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