報(bào)關(guān)水平測(cè)試

    根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個(gè)體系都有一整套規(guī)范的管理程序與方法

    監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。除了通過(guò)備案、審單、查驗(yàn)、放行、后續(xù)管理等方式對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管外，海關(guān)監(jiān)管還要執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家其他對(duì)外貿(mào)易管理制度的實(shí)施，如進(jìn)出口許可制度、外匯管理制度、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度、文物管理制度等，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化道德、公眾健康等方面維護(hù)國(guó)家利益。

    2.征稅

    代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)是海關(guān)的另一項(xiàng)重要任務(wù)?！瓣P(guān)稅”是指由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》和進(jìn)出口稅則，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種稅。“其他稅、費(fèi)”指海關(guān)在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)，按照關(guān)稅征收程序征收的有關(guān)國(guó)內(nèi)稅、費(fèi)，目前主要有增值稅、消費(fèi)稅等。

關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，《海關(guān)法》明確將征收關(guān)稅的權(quán)力授予海關(guān)，由海關(guān)代表國(guó)家行使征收關(guān)稅職能。因此，未經(jīng)法律授權(quán)，其他任何單位和個(gè)人均不得行使征收關(guān)稅的權(quán)力。

    海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）。海關(guān)通過(guò)執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)稅政策，對(duì)進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅，起到保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的作用。多年來(lái)，為了進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和加入世界貿(mào)易組織的需要，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)曾幾次對(duì)稅率作出重大調(diào)整，使我國(guó)關(guān)稅的平均稅率進(jìn)一步降低，目前已接近世界發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅水平。

    3.查緝走私

查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。
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    走私是指進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物，物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為，它以逃避監(jiān)管、偷逃關(guān)稅、牟取暴利為目的，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊民族工業(yè)，腐蝕干部群眾，毒化社會(huì)風(fēng)氣，引發(fā)違法犯罪，對(duì)國(guó)家危害極大，必須予以嚴(yán)厲打擊。

    《海關(guān)法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作?！边@一規(guī)定從法律上明確了海關(guān)打擊走私的主導(dǎo)地位以及與有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，查緝走私是海關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。海關(guān)通過(guò)查緝走私，制止和打擊一切非法進(jìn)出境貨物、物品的行為，維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的正常秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家關(guān)稅政策的有效實(shí)施，保證國(guó)家關(guān)稅和其他稅、費(fèi)的依法征收，保證海關(guān)職能作用的發(fā)揮。為了嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動(dòng)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，我國(guó)組建了專司打擊走私犯罪的海關(guān)緝私警察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)走私犯罪案件的偵察、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

根據(jù)我國(guó)的緝私體制，除了海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有查緝走私的權(quán)力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。各有關(guān)行政部門查獲的走私案件，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。

    4.編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

    海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，通過(guò)搜集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證，對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析，全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的交流與合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)于凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。對(duì)于部分不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，則根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

    海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分，是國(guó)家制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實(shí)施海關(guān)嚴(yán)密高效管理的重要依據(jù)，是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。

    1992年1月1日，海關(guān)總署以國(guó)際通用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)，編制了《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》，把稅則與統(tǒng)計(jì)目錄的歸類編碼統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)范了進(jìn)出口商品的命名和歸類，使海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步向國(guó)際慣例靠攏，適應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

    海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)聯(lián)系的整體。監(jiān)管工作通過(guò)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的合法進(jìn)出，保證國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口政策、法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施，是海關(guān)四項(xiàng)基本任務(wù)的基礎(chǔ)。征稅工作所需的數(shù)據(jù)、資料等是在海關(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)上獲取的，征稅與監(jiān)管有著十分密切的關(guān)系。緝私工作則是監(jiān)管、征稅兩項(xiàng)基本任務(wù)的延伸。

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