報關(guān)水平測試

第一章  報關(guān)概述
第一節(jié) 報關(guān)
第一講

一、學(xué)習(xí)方法與技巧
本章共有五節(jié)內(nèi)容，主要介紹報關(guān)的定義、報關(guān)的范圍及報關(guān)的基本內(nèi)容；報關(guān)單位、報關(guān)活動相關(guān)人及報關(guān)單位的業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)和義務(wù)及其法律責(zé)任；報關(guān)協(xié)會以及報關(guān)員等方面的內(nèi)容。學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容是第一、二、三、四節(jié),尤以二、四節(jié)更為重要。其目的是使學(xué)員對將來所從事的工作有一個總體了解。在考試中多以單項選擇題、多項選擇題和判斷題出現(xiàn)，有時在綜合實務(wù)題中也涉及到本章的內(nèi)容。03、04年的考試中都占有11分，而教材中只有10幾頁的內(nèi)容，因此大家應(yīng)該認真學(xué)習(xí)時這部分內(nèi)容成為考試的得分點。

二、主要知識點
報關(guān)的概念、報關(guān)的范圍及分類；報關(guān)單位的概念、分類、報關(guān)單位的業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)和義務(wù)及法律責(zé)任；報關(guān)員的資格條件、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)、報關(guān)員的行為規(guī)范和法律責(zé)任等。

第一節(jié) 報關(guān)
一、學(xué)習(xí)方法與技巧
本節(jié)主要介紹什麼是報關(guān)，報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別，報關(guān)的范圍和報關(guān)的分類及報關(guān)的基本內(nèi)容。學(xué)員在學(xué)習(xí)時應(yīng)將上述的概念有清楚地了解，為以后的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
二、主要知識點
本節(jié)的主要知識點是：報關(guān)的概念、報關(guān)的范圍、報關(guān)的分類、和報關(guān)的內(nèi)容。
三、難點解析

（一） 報關(guān)的概念
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第八條的規(guī)定：“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或出境?！币虼耍谠O(shè)立海關(guān)的地點進出境并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則，也是進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人的一項基本義務(wù)。
從廣義上講，報關(guān)是指進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、貨物、物品進出境手續(xù)級相關(guān)的海關(guān)事務(wù)的全過程（報關(guān)的定義）。進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人是報關(guān)行為的承擔(dān)者，是報關(guān)的主體。報關(guān)的對象是進出境運輸工具、貨物和物品。報關(guān)的內(nèi)容是辦理運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)事物。
通俗的講就是所有的運輸工具、貨物和物品在進出境時都要向海關(guān)報告并按國家規(guī)定辦理進出境的的手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)事務(wù)。而由誰辦理、需要辦理什么手續(xù)和事務(wù)、如何的辦理正是報關(guān)員考試教材所要講的內(nèi)容，也是學(xué)員們需要學(xué)習(xí)和掌握的。
在進出境活動中，還經(jīng)常使用“通關(guān)”這一概念。通關(guān)與報關(guān)即有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言，但報關(guān)僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。通關(guān)的含義比報關(guān)的含義廣。比如，在進出境活動中，有些進出口貨物不僅要接受海關(guān)管理，還要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受其他進出口管理部門的管理，向進出口檢驗、檢疫等有關(guān)部門辦理進出口商品檢驗、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗、檢疫手續(xù)。報關(guān)單位向進出口檢驗、檢疫部門辦理有關(guān)通關(guān)手續(xù)稱為“報檢、報驗” 。一般先向進出口檢驗檢疫部門辦理“報檢、報驗”手續(xù)，然后再向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑進出口檢驗檢疫部門簽發(fā)的〈通關(guān)單〉驗放。此外，受許可制度管理的進出口貨物應(yīng)先向有關(guān)部門辦理許可證件，然后再到海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑許可證件驗放。

（二）報關(guān)的范圍
按照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，所有進出境的運輸工具、貨物和物品都需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)的范圍如下：
  
1、 進出境運輸工具：
  
進出境運輸工具是指在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜和其他運輸工具。
2、 進出境貨物： 
  
主要包括：一般進出口貨物；保稅貨物；暫時（準）進出口貨物；特定減免貨物；過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物和其他進出境貨物。
另外，一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進出境的水、電、油、氣和無形貨物如附著在貨品載體上的軟件也屬報關(guān)的對象。
3、 進出境物品：
  
系指進出境人員攜帶、托運的行李物品、郵遞物品和其他物品，是不以商品交換為目的的標的物，在海關(guān)監(jiān)管中是以自用家用為限。這里所指“其他物品”主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品和自用物品及通過國際快遞進出境的部分快件等。 

（三）報關(guān)的分類
1、按報關(guān)對象，可分為：
（1）進出境運輸工具報關(guān)
（2）進出境貨物報關(guān)
（3）進出境物品報關(guān)
2、按報關(guān)的目的，可分為：
（1）進境報關(guān)、
（2）出境報關(guān)
（3）轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)
3、按報關(guān)活動的實施者不同，可分為：
（1）收發(fā)貨人報關(guān)（自理報關(guān)）： 是指進出口貨物收發(fā)貨人為本單位進出口貨物自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)的行為。根據(jù)我國海關(guān)目前規(guī)定，自理報關(guān)單位必須具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和報關(guān)權(quán)。自理報關(guān)權(quán)是經(jīng)有進出口貨物經(jīng)營權(quán)的單位向海關(guān)注冊登記后取得的。 [Page]
（2）報關(guān)企業(yè)報關(guān)（代理報關(guān)）：是指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為。這樣的企業(yè)稱為報關(guān)企業(yè)。報關(guān)企業(yè)從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)必須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可并且向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)后，方能進行代理報關(guān)服務(wù)。
（3）按照代理報關(guān)發(fā)生的法律行為責(zé)任的不同，可劃分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。
 
按代理報關(guān)發(fā)生的法律行為責(zé)任不同，代理報關(guān)又可分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。直接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以收發(fā)貨人的名義辦理報關(guān)納稅的行為。該報關(guān)企業(yè)的代理行為的法律后果直接作用于進出口貨物收發(fā)貨人。間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)的行為。該報關(guān)企業(yè)的代理行為的法律后果是該報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（責(zé)任編輯：）