報(bào)關(guān)水平測(cè)試

3.對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。   

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成   
我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度以及國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度。   
1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度   
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。   

我國(guó)實(shí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度的目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。我國(guó)商品檢驗(yàn)的種類分為四種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)。對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；法律、行政法規(guī)未規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，依照對(duì)外貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。   

2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度   
進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。   

我國(guó)實(shí)行進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度的目的是為了防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。   

口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、檢測(cè)和防疫指導(dǎo)等。其管理主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。   

3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度   
國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及國(guó)家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。   

我國(guó)實(shí)行國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。   

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度   
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國(guó)家有關(guān)規(guī)定就是我國(guó)的外匯管理制度，即國(guó)家外匯管理局、中國(guó)人民銀行及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、依據(jù)國(guó)務(wù)院《外匯管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段，也是我國(guó)外匯管理制度的重要組成部分。   

（一）出口貨物收匯管理   
我國(guó)對(duì)出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。國(guó)家為了防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率，國(guó)家外匯管理局先后頒布了《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了出口外匯核銷單管理的方式，對(duì)出口貨物實(shí)施直接收匯控制?！俺隹谕鈪R核銷單”是跟蹤、監(jiān)督出口單位出口后收匯核銷和出口單位辦理貨物出口手續(xù)的重要憑證之一。該控制方式的具體內(nèi)容是：國(guó)家外匯管理局制發(fā)出口外匯核銷單，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報(bào)關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)收匯核銷。   

（二）進(jìn)口貨物付匯管理   
進(jìn)口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理均采取外匯核銷形式，國(guó)家為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃稅行為的發(fā)生，通過海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。其具體程序?yàn)椋哼M(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)向國(guó)家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。   [Page]

四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施  
我國(guó)2001年底正是成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)，世界貿(mào)易組織允許成員方進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長(zhǎng)等給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施手段以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。  

反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施都屬于貿(mào)易救濟(jì)措施。反補(bǔ)貼和反傾銷措施針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對(duì)的則是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。  

為充分利用WTO規(guī)則，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外商品的自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，我國(guó)依據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》以及《保障措施協(xié)議》以及我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定頒布了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》、《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》以及有關(guān)針對(duì)保障措施的有關(guān)規(guī)定。  

（一）反傾銷措施  
我國(guó)依據(jù)WTO關(guān)于《反傾銷協(xié)議》以及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》實(shí)施反傾銷措施。反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施。  
1.臨時(shí)反傾銷措施  
臨時(shí)反傾銷措施是指，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以依據(jù)WTO所規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查，在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時(shí)性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。  
臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。  
征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告實(shí)施之日起執(zhí)行。  
臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。  

2.最終反傾銷措施  
對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以在正常的海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。  

（二）反補(bǔ)貼措施  
反補(bǔ)貼與反傾銷的措施相同，也分為臨時(shí)反補(bǔ)貼措施和最終反補(bǔ)貼措施。  
1.臨時(shí)反補(bǔ)貼措施  
初裁決定確定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以擔(dān)保（現(xiàn)金保證金或保函）或征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。  

采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。  
臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。  

2.最終反補(bǔ)貼措施  
在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，征收反補(bǔ)貼稅。  
征收反補(bǔ)貼稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。  

（三）保障措施  
根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，保障措施分為臨時(shí)保障措施和最終保障措施。  
1.臨時(shí)保障措施  
臨時(shí)保障措施是指，在緊急情況下，如果延遲會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，進(jìn)口國(guó)與成員國(guó)之間可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)性保障措施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限不得超過200天，并且此期限計(jì)入保障措施總期限。  
臨時(shí)保障措施應(yīng)采取增加關(guān)稅形式。如果事后調(diào)查不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則征收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。  

2.最終保障措施  
最終保障措施，可以采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施。  
保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年，如果仍需以保障措施防止損害或救濟(jì)損害的產(chǎn)業(yè)，或有證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整，則可延長(zhǎng)實(shí)施期限。但保障措施全部實(shí)施期限（包括臨時(shí)保障措施期限）不得超過8年。

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