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2007年報關(guān)員考試入境動物及其產(chǎn)品檢疫許可證初審辦理程序

發(fā)表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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檢疫許可證,動物檢疫審批,特許審批,過境動物檢疫審批,衛(wèi)生證書,檢驗證書,信用證,發(fā)票,提送單,裝箱單,入境檢驗檢疫處理通知書,入境貨物調(diào)離通知單,過境動物,禁止進境物。

境動物及其產(chǎn)品檢疫許可證初審辦理程序
一、辦理機構(gòu)和辦理時間
北京出入境檢驗檢疫局動物檢驗檢疫處
星期一至星期五、早9:00—12:00、下午1:00—4:30(法定假日除外)
二、辦理地址和聯(lián)系電話
北京朝陽區(qū)甜水園街6號。電話:58619042/9043
三、辦理時限
申請單位對許可證申請表填寫正確、所附有關(guān)文件齊全、提供的生產(chǎn)、加工、儲存地、隔離場符合要求后,在5個工作日完成許可證申請的初審
工作。
四、辦理檢疫許可證的依據(jù)和范圍
《進出境動植物檢疫法》第十條規(guī)定:“輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子及其它繁殖材料的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)”;第五條規(guī)定,因科學研究等特殊需要引進動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物類禁止進境物的,必須事先提出申請,經(jīng)國家動植物檢疫機關(guān)批準。第二十三條規(guī)定:“要求運輸動物過境的,必須事先商得中國國家動植物檢疫機關(guān)同意,并按照指定的口岸和路線過境”。《進出境動植物檢疫法實施條例》對此也做了明確規(guī)定。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第三十五條規(guī)定:“ 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移的,貨主應當事先向國家出入境檢驗檢疫部門提出申請,經(jīng)批準方可過境轉(zhuǎn)移,并遵守中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。以上幾條規(guī)定,是動物檢疫審批的法律法規(guī)依據(jù)。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《進境動植物檢疫審批名錄》對動物檢疫審批的范圍做了如下規(guī)定 :
(一)動物檢疫審批
1.活動物:動物(指飼養(yǎng)、野生的活動物如畜、禽、獸、蛇、龜、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等)、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動物遺傳物質(zhì);
2.食用性動物產(chǎn)品:肉類及其產(chǎn)品(含臟器)、動物水產(chǎn)品、蛋類及其制品、奶及其制品(鮮奶、奶酪、黃油、奶油、乳清粉等);
3.非食用性動物產(chǎn)品:皮張類、毛類、骨蹄角及其產(chǎn)品、明膠、蠶繭、動物源性飼料及飼料添加劑、飼料用乳清粉、魚粉、肉粉、骨粉、肉骨粉、油脂、血粉、血液等,含有動物成份的有機肥料。
另外,農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局曾聯(lián)合發(fā)文(見農(nóng)牧發(fā)[2000]21號及[2001]第144號),對需要辦理檢疫審批的動物性飼料產(chǎn)品種類作了如下詳細規(guī)定:動物性飼料產(chǎn)品是指源于動物或產(chǎn)自于動物的產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的飼料。包括肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血漿粉、動物下腳料、動物脂肪、干血漿及其他血液產(chǎn)品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、雞雜碎粉、羽毛粉、油渣、魚粉、磷酸氫鈣、骨膠,以及用上述原料加工制作的各類飼料。
(二)特許審批
動物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲以及其他有害生物,動物疫情流行國家和地區(qū)的有關(guān)動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物(其他檢疫物是指動物疫苗、血清、診斷液、動物性廢棄物等),動物尸體。
另外,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》(農(nóng)業(yè)部1992年6月11日公布執(zhí)行)規(guī)定,進口其中的細胞、血清、動物廢棄物以及可能被病原體污染的物品也應列入特許審批范疇??傊窈蠓策M口國家禁止進境的檢疫物的,必須事先辦理特許審批手續(xù)。
(三)過境動物檢疫審批:
根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的規(guī)定,過境的轉(zhuǎn)基因動物、動物產(chǎn)品及微生物也須由國家出入境檢驗檢疫部門批準。
上述審批范圍不是一成不變的,國家質(zhì)檢總局可根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國務院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進境物名錄,及時制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動物及其產(chǎn)品名錄。
五、檢疫審批機關(guān)
國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國的進境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的其他審批機構(gòu)(以下簡稱審批機構(gòu))負責簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證未獲批準通知單》。各直屬檢驗檢疫局(以下簡稱初審機構(gòu))負責所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批的初審工作。
六、動物及其產(chǎn)品檢疫審批的條件
根據(jù)《動植物檢疫法實施條例》,符合下列條件的,方可辦理進境檢疫審批手續(xù): 
(一)輸出國家或者地區(qū)無重大動植物疫情; 
(二)符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定; 
(三)符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定(含檢疫協(xié)議、備忘錄等)。
七、檢疫審批程序
根據(jù)《進境動植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定,檢疫審批程序包括申請、審核批準、許可證管理使用規(guī)定。
(一)申請
1.申請單位的資格
申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位(以下簡稱申請單位)應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
2.申請時限
目前,就申請單位應在進貨前提前多長時間提出檢疫許可申請沒有明確規(guī)定。因為進口動物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響,比如:進口國的動物疫情、進口國的動物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國內(nèi)有無合適的動物隔離場或定點加工廠等。如果想從沒有與中國簽署檢疫議定書的國家進口動物,國家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國相關(guān)動物疫病的流行情況,而且需要與輸出國官方動物檢疫機關(guān)進行磋商,確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國進口肉類,國家質(zhì)檢總局要派人進行產(chǎn)地調(diào)查和風險評估,只有經(jīng)過注冊認證的企業(yè),才有資格向中國出口肉類。不容置疑,簽署雙邊檢疫議定書或?qū)馄髽I(yè)注冊認證肯定需要較長的時間。對于此類進口審批,在沒有進口檢疫標準前是無法進口的。因此提醒進口動物或動物產(chǎn)品單位,進口前盡早向所在地檢驗檢疫機關(guān)咨詢,以免貽誤商機。
3.申請單位應提交的材料
根據(jù)擬進口的動物、動物產(chǎn)品、禁止進境物的不同,申請單位應提交的材料也不同:
(1)進口動物、動物遺傳物質(zhì)
如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。
(2)進口后在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品
如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;申請單位與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同[此項適用于當輸入的動物肉類、臟器、腸衣、原毛(含羽毛)、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時];按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品,同一申請單位第二次申請時,應當按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》(含核銷表);
(3)進口后不須在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品
這類產(chǎn)品如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等。申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;進口動物性飼料產(chǎn)品時,須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復印件;按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品,同一申請單位第二次申請時,應當按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》(含核銷表);
(4)過境動物
申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書復印件和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準許動物進境的證明文件;
(5)禁止進境物
因科學研究等特殊需要,引進進出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進境物的,必須提交書面申請,說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施、科學研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件;同時須有申請單位如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件。
4.初審權(quán)限的劃分
根據(jù)進境物的不同,申請材料需要提交不同的初審機構(gòu)。具體規(guī)定如下:
(1)對進境的動物源性食品,由入境口岸和目的地口岸檢驗檢疫局進行初審。

(2)對入境后不需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物產(chǎn)品,如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等,由入境口岸直屬檢驗檢疫局進行初審。
(3)對入境后需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物及其產(chǎn)品,如活動物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類等,由使用地直屬檢驗檢疫局進行初審。
(4)對藍干皮、藍濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。
5.《許可證申請表》的填寫說明
(1)本申請表須如實填寫并加蓋申請單位的公章,涂改無效;
(2)申請進境動植物的應填寫數(shù)量及計量單位,申請進境動植物產(chǎn)品的應填寫重量及其計量單位;
(3)“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國家或地區(qū);
(4)“出境口岸”和“出境日期”適用于申請過境動物時填寫;
(5)  指運地”指進境檢疫物在我國辦理結(jié)關(guān)手續(xù)的地點;
(6) “目的地”指進境檢疫物的最終到達地。如申請過境動物檢疫審批,則填寫輸入國家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸;
(7)“運輸路線與方式”指檢疫物離開輸出國或地區(qū)到目的地的運輸路線和運輸方式
(8)“隔離檢疫場所”指出入境檢驗檢疫機關(guān)批準的動物進境后的隔離檢疫場所。 
(二)審核批準
1.初審機構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進行初審的內(nèi)容包括:
(1)申請單位提交的材料是否齊全,所填《進境動植物檢疫許

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