報關(guān)水平測試

概念： 
指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動的總稱。 

分類： 
1、按管理目的：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 
2、按管理手段：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 
3、按管制對象：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制 

貿(mào)易管制主要含義： 
（1）是一種對外貿(mào)易的國家管制； 
（2）是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為； 
（3）所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇； 
（4）實現(xiàn)的方式為各種進(jìn)出口貿(mào)易政策和措施。 
注意：對外貿(mào)易經(jīng)營者及其代理人在通關(guān)過程中必須嚴(yán)格遵守這些法律法規(guī)，并按照相應(yīng)的管理要求辦理進(jìn)出口手續(xù)，在保護(hù)國家利益不受非法侵害的同時，保護(hù)好自己的合法利益。 

海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段： 
（1）海關(guān)執(zhí)行國家貿(mào)易管制政策是通過對進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理，即海關(guān)監(jiān)管來實現(xiàn)。 
（2）貿(mào)管作為一項綜合制度，需要建立在國家行政管理部門之間合理分工的基礎(chǔ)上，通過各盡其責(zé)的通力合作來實現(xiàn)的。 
（3）海關(guān)是國家貿(mào)管政策的執(zhí)行者，外貿(mào)及其他行業(yè)主管部門則是相關(guān)貿(mào)易管制的制定者。 
（4）海關(guān)執(zhí)行國家進(jìn)出口貿(mào)管政策是海關(guān)監(jiān)管工作的重要組成部分。 

執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式： 

•一是對物的管理，是物流監(jiān)控的范圍 
•二是對單證的管理，對海關(guān)管理相對人進(jìn)出口行為合法性的管理。 
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•簡單講：由于國家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過外經(jīng)貿(mào)及國家其他行業(yè)主管部門依據(jù)國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件和其他單證對實際進(jìn)出口貨物合法性的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的，因此貿(mào)易管制海關(guān)管理離不開單、證、貨。 
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報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)貿(mào)易管制方式的先決條件： 

•報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人依法向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)出口申報并辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的過程。 
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•申報：從法律意義上講，申報意味著向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的情況，申請按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物。 

貿(mào)易管制的法律體系： 
法律淵源——憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。不包括地方性的法規(guī)、規(guī)章及地方條例和單行條例。 

法律：國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)全國人民代表大會或它的常務(wù)委員會制定，由國家主席頒布的規(guī)范性文件的總稱。 
•《中華人民共和國對外貿(mào)易法》 
•《中華人民共和國海關(guān)法》 
•《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》 
•《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 
•《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》 
•《中華人民共和國文物保護(hù)法》…… 
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行政法規(guī)：國務(wù)院為了實施憲法和其他相關(guān)法律，在自己職權(quán)范圍內(nèi)，制定的基本行政管理規(guī)范性文件的總和。除國務(wù)院依據(jù)上述法律制定頒布的各類實施條例、細(xì)則、辦法以外，其中具有代表性的行政法規(guī)： 
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《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》 
《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》 
《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》 
《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》 
《中華人民共和國核出口管理條例》 
《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》 
《中華人民共和國軍品出口管理條例》 
《中華人民共和國外匯管理條例》…… 

部門規(guī)章：國務(wù)院各部委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件的總和，其效力低于國務(wù)院制定的行政法規(guī)。 
《進(jìn)口貨物許可證管理辦法》 
《出口貨物許可證管理辦法》 
《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》 
《敏感物項和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》 
《進(jìn)口藥品管理辦法》 
《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》…… 

國際條約：指國家及其他國際法主體間所締結(jié)的以國際法為準(zhǔn)，并確定其相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議。也是國際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。 
我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但其效力而言將其視為我國的法律淵源之一。 

目前涉及貿(mào)易管制的國際條約有：

•我國加入WTO所簽定的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定 
•《京都公約》---關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約 
•《瀕危野生動植物種國際公約》 
•《蒙特利爾議定書》---關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的國際公約 
•《精神藥物國際公約》 
•《倫敦準(zhǔn)則》--關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的國際公約 
•《鹿特丹公約》--關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品的 農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 
•《巴塞爾公約》---關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置 
•《斯德哥爾摩公約》---關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPs） 
指二惡英、多氯聯(lián)苯和有機(jī)氯農(nóng)藥等的削減和淘汰行動 
•《生物多樣性公約》…… 

（責(zé)任編輯：）

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