報關(guān)水平測試

1.適用范圍 
（1）列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物； 
（2）列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物。 

2.報關(guān)規(guī)范 
（1）向海關(guān)申報進口列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的、經(jīng)國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護總局廢物進口審批專用章”的“進口廢物批準證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 
（2）向海關(guān)申報進口列入《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的、經(jīng)國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護總局廢物進口審批專用章”的標注“自動進口許可”字樣的“進口廢物批準證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 
（3）對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》或雖列入上述目錄但未取得有效進口廢物批準證書的廢物一律不得進口和存入保稅倉庫。 
（4）進口廢物批準證書實行“非一批一證”管理。 
（5）進口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。 

五、瀕危物種進出口管理 
野生動植物是人類的寶貴自然財富。挽救珍稀瀕危動植物種，保護、發(fā)展和合理利用野生動植物資源，對維護自然生態(tài)平衡，開展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等事業(yè)有著極其重要的意義。為此，我國頒布了如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》以及《中華人民共和國野生植物保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)并頒布了我國物種保護目錄，同時，我國也是《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護義務(wù)的物種以及位保護我國珍稀物種而自主保護的物種。我國依法對上述物種實施管理。 

（一）含義 
瀕危物種進出口管理是指中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室會同國家其他部門，依法制定或調(diào)整《進出口野生動植物種商品目錄》并以簽發(fā)“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進出口證明書”（簡稱公約證明）、“中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出口證明書”（簡稱非公約證明）或“非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明”（簡稱非物種證明）的形式，對該目錄列明的依法受保護的珍貴、瀕危野生動植物及其產(chǎn)品實施的進出口限制管理。 
凡進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》的野生動植物或其產(chǎn)品，必須嚴格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的程序進行申報和審批，并在進出口報關(guān)前取得國家瀕管辦或其授權(quán)的辦事處簽發(fā)的公約證明或非公約證明后，向海關(guān)辦理進出口手續(xù)。 

（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范 
1.非公約證明 
非公約證明是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。 
（1）適用范圍 
①用于列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品的進出口通關(guān)。 
②不論以何種方式進出口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。 
（2）報關(guān)范圍 
①向海關(guān)申報進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的非公約證明及其他有關(guān)單據(jù)。 
②非公約證明實行“一批一證”制度。 

2.公約證明 
公約證明是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護義務(wù)的物種合法進出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。 
（1適用范圍 
①用于列入《進出口野生動植物種商品目錄》屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護義務(wù)的物種的進出口通關(guān)。 
②不論以何種方式進出口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)公約證明。 
（2）報關(guān)規(guī)范 
①向海關(guān)申報進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護義務(wù)的物種，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的公約證明及其他有關(guān)單據(jù)。 
②公約證明實行“一批一證”制度。 

3.非物種證明 
由于受瀕危管理的動植物種很多，認定工作的專業(yè)性很強，為使瀕危物種進出口監(jiān)管工作做到既準確又嚴密，海關(guān)總署和瀕危物種進出口管理辦公室共同商定，對海關(guān)無法認定的，由瀕危物種進出口管理辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具非物種證明，報關(guān)單位憑以辦理報關(guān)手續(xù)。
（1）適用范圍
適用于未列入《進出口野生動植物種商品目錄》的動植物種的進出口，以及列入《目錄》的非《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進口。
（2）報關(guān)規(guī)范
①非物種證明按時效分為“當(dāng)年使用”和“一次性使用”.
②“當(dāng)年使用”的證明，用于未列入該目錄的動植物物種的進出口，以及列入該目錄的非公約附錄植物物種的進口。在不涉及目錄調(diào)整時，證面注明的使用單位在本關(guān)區(qū)、本年度內(nèi)（截止至當(dāng)年12月31日）進出口相同物種時有效。進出口企業(yè)使用“當(dāng)年使用”的證明報關(guān)時，應(yīng)向海關(guān)出具證明正本及復(fù)印件。海關(guān)接受報關(guān)后，將復(fù)印件連同報關(guān)單據(jù)一并存檔，正本交還進出口企業(yè)報關(guān)使用，直至證明失效。
③“一次性使用”的證明，用于列入上述目錄的非公約附錄人工培植植物物種的出口。出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報關(guān)。 [Page]

六、進出口藥品管理
（一）含義
進出口藥品管理是指為加強對藥品的監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥合法權(quán)益，國家食品藥品監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國藥品管理法》、有關(guān)國際公約以及國家其他法規(guī)，對進出口藥品實施監(jiān)督管理的行政行為。

（二）主管部門及管理形式
我國對進出口藥品管理是我國進出口許可管理制度的重要組成部分，屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。進出口藥品從管理角度可將其分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一把藥品。國家食品藥品監(jiān)督管理局會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門對上述藥品依法制定并調(diào)整管理目錄，以簽發(fā)許可證件的形式對其進出口加以管制。
目前我國公布的藥品進出口管理目錄有：2004年1月1日起執(zhí)行的新《進口藥品目錄》和《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》，并且規(guī)定對列入《進口藥品目錄》中的藥品的進口以及列入《精神藥品管制品種目錄》，《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品的進出口必須經(jīng)由北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門市、南京市、杭州市、寧波市、福州市、廣州市、深圳市、珠海市、?？谑?、西安市等18個城市的制定口岸通關(guān)，對列入《生物制品目錄》以及首次在中國境內(nèi)銷售的藥品必須經(jīng)由北京市、上海市和廣州市3個口岸城市指定的口岸進口。
第67頁完

（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范
1.精神藥品進出口準許正
精神藥品進出口準許正是我國進出口精神藥品管理批件，國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院《精神藥品管理辦法》以及有關(guān)國際條約，對進出口直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴性的藥品，制定和調(diào)整《精神藥品管制品種目錄》并以簽發(fā)“精神藥品進口準許證”及“精神藥品出口準許證”的形式對該目錄商品實行進出口限制管理。

精神藥品進出口準許證是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《精神藥品管制品種目錄》管理藥品合法進出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。

《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的精神藥品進出口準許正向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。海關(guān)憑上述單證辦理驗放手續(xù)。

（1）適用范圍
①進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，包含精神藥品標準品及對照品，涉及包括咖啡因、去氧麻黃堿及鹽等在內(nèi)的23個8位稅號的49種藥品。
②精神藥品的進出口準許證實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應(yīng)到國家食品藥品監(jiān)督管理局辦理換證手續(xù)。

2.麻醉藥品進出口準許證
麻醉藥品進出口準許證是我國進出口麻醉藥品管理批件，國家藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院《麻醉藥品管理辦法》以及有關(guān)國際條約，對進出口連續(xù)使用后易使身體產(chǎn)生依賴性、能成癮癖的藥品，制定和調(diào)整《麻醉藥品管制品種目錄》并以簽發(fā)“麻醉藥品進口準許證”或“麻醉藥品出口準許證”的形式對該目錄商品實行進出口限制管理。

麻醉藥品進出口準許證是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《麻醉藥品管制品種目錄》管理藥品合法進出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。

《麻醉藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的麻醉藥品進出口準許證向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。海關(guān)憑上述單證辦理驗放手續(xù)。

（責(zé)任編輯：）