報(bào)關(guān)水平測(cè)試

第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度 
一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 
為了鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮各方面的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的對(duì)外自主權(quán)，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門和相關(guān)部門制定了一系列法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到的相應(yīng)內(nèi)容作出了規(guī)范，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的總和構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度之一。 

目前，我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。也就是法人、其他組織或者個(gè)人在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門也可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或者在一定期限內(nèi)對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。 

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)巴黎備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以接受他人的委托，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。 

為對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理，國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；但是，國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目錄，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以非商業(yè)因素選擇供應(yīng)商，不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的，海關(guān)不予放行。 

二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 
出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品、及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。其國(guó)家主管部門是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。 

出入境檢驗(yàn)檢疫制度是我國(guó)貿(mào)易管制制度的重要組成部分，其目的是為了維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)和對(duì)外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，保護(hù)我國(guó)的公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等，是國(guó)家主權(quán)的具體體現(xiàn)。 

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 
1.我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要，公布調(diào)整《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡(jiǎn)稱法檢目錄）。該目錄所列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國(guó)家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 

2.對(duì)于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品是否需要檢驗(yàn)，由對(duì)外貿(mào)易當(dāng)事人決定。對(duì)外貿(mào)易合同約定或者進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以接受委托，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)證書。此外，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。

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