報關(guān)水平測試

    關(guān)稅同盟（Customs Union）

     兩個或兩個以上國家締結(jié)協(xié)定，建立統(tǒng)一的關(guān)境，在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關(guān)稅，對從關(guān)境以外的國家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策，這就是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有很強(qiáng)的排他性質(zhì)，因此同盟成員國的商品在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)可以避免非同盟國商品的競爭，從而擴(kuò)大銷售市場。關(guān)稅同盟的排他性保護(hù)措施主要有以下各項(xiàng)：1.減低直至取消同盟內(nèi)部的關(guān)稅。為達(dá)到這一目的，同盟往往規(guī)定成員國在同盟內(nèi)部必須在一定期限內(nèi)分階段、逐步地從各自現(xiàn)行的對外關(guān)稅稅率，過渡到同盟所規(guī)定的統(tǒng)一關(guān)稅稅率，直至最后取消成員國彼此間的關(guān)稅。2.制定統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策和對外關(guān)稅稅率。在對外方面，同盟國成員必須在規(guī)定時間內(nèi)，分別調(diào)高或調(diào)低各自原有的對外關(guān)稅稅率，最終建立共同的對外關(guān)稅稅率；并且逐步統(tǒng)一各自的對外貿(mào)易政策，如對外歧視政策，進(jìn)口數(shù)量限制等。3.對從同盟外進(jìn)口的商品，根據(jù)商品的種類和提供國的不同，征收共同的差別關(guān)稅，如特惠稅率、協(xié)定國稅率、最惠國稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。4.制定統(tǒng)一的保護(hù)性措施，如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo)，等等。

     關(guān)稅同盟大體可分為兩類：一類是發(fā)達(dá)國家間建立的，如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟，其目的在于確保西歐國家的市場，抵制美國產(chǎn)品的競爭，促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，積極推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另一類是由發(fā)展中國家建立的關(guān)稅同盟，其目的主要是為了維護(hù)本地區(qū)各國的民族利益，促進(jìn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展。如中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體、大湖國家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國家經(jīng)濟(jì)共同體等。

     關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定秘書處（Secretariat of GATT）

     關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定秘書處由大約400人組成，它設(shè)在日內(nèi)瓦，由瑞士籍的阿瑟.鄧克爾任總干事。關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，并為烏拉圭回合談判服務(wù)，同時為發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。秘書處的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計學(xué)家對貿(mào)易實(shí)績和貿(mào)易政策進(jìn)行分析；其法律工作人員幫助解決貿(mào)易爭端，其中涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和先例的解釋。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為7500萬瑞士法郎，由締約國按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。

     國內(nèi)稅（Internal Taxes）

     一國對進(jìn)口商品征收該國國內(nèi)產(chǎn)品在流通過程中所納稅種的稅金，國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行屬于本國政府或地方行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限之內(nèi)，因此，不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制。其目的在于增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品的競爭力，抵制進(jìn)口商品的輸入。國內(nèi)稅各國有不同的名稱，諸如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費(fèi)稅、貨物稅、營業(yè)稅、銷售稅等。

     過境關(guān)稅（Transit Duties）

     亦稱“通過稅”。指當(dāng)他國貨物通過本國領(lǐng)域的，由本國海關(guān)征收的過境稅。過境關(guān)稅一般是由那些擁有特殊或有利地勢的國家對通過本國海域、港口、陸路的外國貨物征收的稅。征收過境關(guān)稅不僅可以增加本國的財政收入，而且還可以將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給貨物輸出國或輸入國，影響其在國際市場上的競爭能力。過境關(guān)稅的特點(diǎn)是稅率比較低，這是因?yàn)椋?）過境稅稅率過高，過境商品的價格必然較大幅度上升，其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害了輸出國和輸入國的經(jīng)濟(jì)利益，而且過境商品也會因征稅過多而減少，從而降低過境關(guān)稅收入。（2）國家征收的過境關(guān)稅過多或稅率過高，勢必將引致其他國家的報復(fù)，使該國出口貿(mào)易受到打擊，因而從低征收過境稅不僅與人方便，而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。正是基于這些考慮，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說明各締約國之間應(yīng)剔除過境稅。

     海關(guān)（Customs）

     一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國家法令，對進(jìn)出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計并查禁走私等任務(wù)。

     海關(guān)估價（Customs Value）

     經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價格，也稱為海關(guān)估定價格。進(jìn)出口貨物的價格經(jīng)貨主（或申報人）向海關(guān)申報后，海關(guān)需按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查，確定或估定其完稅價格。

     國際貿(mào)易中的貨物價格形式多種多樣，海關(guān)估價以何種價格為依據(jù)，各國都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價依據(jù)是到岸價格。有些國家則使用離岸價格、產(chǎn)地價格或出口價格，也有些國家使用進(jìn)口地市場價格，進(jìn)口國官定價格......，或同時使用幾種價格。

     作為估價依據(jù)的價格不等于是完稅價格。需要根據(jù)國家的估價規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價格。由于各國海關(guān)估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有些國家可以利用估價提高進(jìn)口關(guān)稅，形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此，國際上要求有一個統(tǒng)一的估價規(guī)定，并為此做了很大努力。

     目前，國際性的海關(guān)估價規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》，也稱《新估價法規(guī)》，另一種是《布魯塞爾估價定義》。在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中，貨物貿(mào)易談判組最惠國協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商，并就對關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)當(dāng)局有理由懷疑進(jìn)口商申報價格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。

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