報關(guān)水平測試

第三章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制  
 
考試要求：  
 
一、掌握禁止、限制、自由進出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容  
　  
　二、掌握限制、自由進出口貨物、技術(shù)管理的證件
三、熟悉進出口檢驗、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件 
四、熟悉進出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容 
五、熟悉貿(mào)易救濟措施的基本內(nèi)容 
六、了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容。 
  
對外貿(mào)易管制概述 
第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 
一、對外貿(mào)易管制 
1、概念： 
   一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益，國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 

2、含義： 
  (1)以實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點。 
  (2)是國家管制。 
  (3)是政府的一種強制性行政管理行為。 
  (4)所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。 

二、對外貿(mào)易管制目的及特點 

1、對外貿(mào)易管制目的   
(1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 
(2)推行本國的外交政策 
(3)為了實現(xiàn)其國家職能 

2、對外貿(mào)易管制的特點 
(1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)。 
(2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化。 

三、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn) 

1、海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 
2、報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 

四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源 

其法律淵源包括5個方面： 
1、憲法 
2、法律 
3、行政法規(guī) 
4、部門規(guī)章 
5、國際條約 
★對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。[Page] 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 
第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 
本節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu) 
一、禁止進出口管理： 

（一）禁止進口 
1、禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 
（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有5批） 
    ① 《禁止進口貨物目錄》第一批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。 
②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類， 
③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 
（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 
（3）其他 

2、禁止進口技術(shù)管理，主要包括： 
根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 
11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)是禁止進口。 

（二）禁止出口 

1、禁止出口貨物管理規(guī)定，主要包括： 

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。（有二批） 
① 《禁止出口貨物目錄》第一批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱 
《禁止進口貨物目錄》第一批和《禁止出口貨物目錄》第一批都是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，那么教材所列舉的，禁止進口和禁止出口的商品，大家要掌握：例如說：四氯化碳、犀牛角、虎骨等 
②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 
這是第一種情況，列入《禁止出口貨物目錄》的商品是禁止出口的。 
（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 
（3）其他（例如勞改產(chǎn)品） 

2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括： 

根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 
咱們國家有25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)是禁止出口的。 


二、限制進出口管理 

（一）限制進口管理 

1、限制進口貨物管理 
（1）許可證件管理 
①許可證件管理概念 
②許可證件管理包括 
（2）關(guān)稅配額管理 

2、限制進口技術(shù)管理 

（二）限制出口管理 

限制出口貨物管理  


2、限制出口技術(shù)管理 

三、自由進出口管理 

除國家禁止限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物均屬于自由進口范圍。 

（一）貨物自動進口許可管理 
自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。這種進口許可實際上是一種在進口前的自動登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的，是我國進出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前被各國普遍使用的一種進口管理制度。 

（二）紡織品出口自動許可管理  

（三）技術(shù)進口合同登記管理： 
屬于自由進口的技術(shù)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自受到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進口合同登記證，申請人憑技術(shù)進口許可證和技術(shù)進口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。
[Page]其他貿(mào)易管制制度 
第三節(jié)   其他貿(mào)易管制 

主要有四種： 

一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度   
二、進出境檢驗、檢疫制度   
三、進出口貨物收付匯管理制度   
四、貿(mào)易救濟措施 

一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度   

1、基本原則：實行備案登記制 
    2、核心內(nèi)容：進出口經(jīng)營權(quán)和進出口范圍 
3、對外貿(mào)易經(jīng)營者：從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。 

二、出入境檢驗、檢疫制度   

1、國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 
2、出入境檢驗、檢疫制度包括內(nèi)容包括： 
(1)進出口商品檢驗制度  (2)進出境動植物檢疫制度 (3)國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 
★進出口商品檢驗制度分為四類： 
①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證檢驗 和④委托檢驗。這四類是哪四類大家要記清楚。 

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 

1、出口貨物收匯管理   2、進口貨物付匯管理   
我國對出口收匯管理和進口收匯管理都是采取的外匯核銷形式。 

四、貿(mào)易救濟措施，包括： 

1、反補貼  2、反傾銷  3、保障措施 
★反補貼、反傾銷針對價格歧視這種不公平貿(mào)易； 
★保障措施針對的是進口產(chǎn)品激增的情況。[Page]第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范 
我國貿(mào)易管制主要措施 
一、進出口許可證管理 
二、自動進口許可證管理 
三、紡織品出口自動許可管理 
四、進口廢物管理 
五、瀕危物種進出口管理 
六、進出口藥品管理 
七、黃金制品進出口管理 
八、敏感物項和技術(shù)出口管制 
九、出入境檢驗檢疫管理 
十、其他貨物進出口管理 
1、音像制品進口管理 
2、化學(xué)品首次進境及有毒化學(xué)品管理 
3、進出口農(nóng)藥登記證明管理 
4、獸藥進口管理 
5、進出境現(xiàn)鈔管理 
  
10個管理措施 
一、進出口許可證管理  

（一）含義 
指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進出口許可管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。 

（二）主管部門及辦理程序 
商務(wù)部負責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機構(gòu)： 
1、許可證局    
2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處    
3、以及授權(quán)

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