報(bào)關(guān)水平測(cè)試

第四章 報(bào)關(guān)程序

第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述
海關(guān)作業(yè)的4個(gè)環(huán)節(jié)：審單--查驗(yàn)--征稅--放行
報(bào)關(guān)程序
1． 前期報(bào)關(guān)階段
（1） 主要內(nèi)容
a) 保稅加工合同審核、的合同備案、的保證金臺(tái)賬的開(kāi)設(shè)（需要時(shí)）、的加工貿(mào)易登記手冊(cè)的申領(lǐng)
b) 企業(yè)的減免稅備案登記、的特定減免稅進(jìn)口貨物的減免稅申請(qǐng)、的《征免稅證明》的申領(lǐng)。
c) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)批、的備案（展覽品）、的擔(dān)保申請(qǐng)
（2） 適用范圍--保稅貨物、的特定減免稅貨物、的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物
2． 進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段
（1） 基本環(huán)節(jié)--貨物進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物
（2） 適用范圍--幾乎包括所有實(shí)際進(jìn)出口貨物。（過(guò)境性、的轉(zhuǎn)關(guān)性應(yīng)該不包括）
3． 后續(xù)報(bào)關(guān)階段
主要內(nèi)容和適用范圍：
a) 保稅加工合同報(bào)核
b) 特定減免稅貨物申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管
c) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物擔(dān)保銷案申請(qǐng)
報(bào)關(guān)方式--紙質(zhì)報(bào)關(guān)單/電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單（一般情況下兩者同時(shí)使用）
電子報(bào)關(guān)：a.終端申報(bào)方式b.EDI申報(bào)方式（又分自主EDI和委托EDI）c.網(wǎng)上申報(bào)方式
關(guān)鍵詞："放行"--可以離開(kāi)海關(guān)，但除一般進(jìn)出口貨物外，還不可以進(jìn)入流通領(lǐng)域
"結(jié)關(guān)"--"放行"之后，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，可以進(jìn)入流通，不再受海關(guān)的監(jiān)管。

第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序
（一） 主要概念
（1） 一般進(jìn)出口貨物--在進(jìn)出境環(huán)節(jié)上繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再監(jiān)管，可以進(jìn)入流通、的生產(chǎn)、的消費(fèi)領(lǐng)域的
（2） 徑行查驗(yàn)--收發(fā)貨人或者其代理人不在場(chǎng)的情況下，因情況緊急，依法開(kāi)拆查驗(yàn)的行政即時(shí)強(qiáng)制行為。
（二） 適用范圍
（1） 一般進(jìn)出口貨物的范圍--a.不包括特定減免稅貨物b.保稅、的特定減免稅、的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物改變使用目的可改為一般進(jìn)出口貨物
（2） 查驗(yàn)方式--a.徹底檢查b.抽查c.外形查驗(yàn)（對(duì)貨物的包裝、的嘜頭進(jìn)行核查）
（三） 時(shí)間問(wèn)題
（1） 貨物申報(bào)期限--進(jìn)口貨物自進(jìn)境之日起14日內(nèi)；出口貨物自抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)后裝貨前24小時(shí)內(nèi)
（2） 要求海關(guān)賠償?shù)钠谙?-自海關(guān)檢查完畢馬上對(duì)貨物受損提出異議，不能逾期提出--自收到《海關(guān)賠償通知單》3個(gè)月內(nèi)要求領(lǐng)取賠償，逾期的海關(guān)不再賠償。
（四） 單證
（1） 進(jìn)出境貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)該提交的單證，有四類
a) 報(bào)關(guān)單
b) 基本單證（進(jìn)口提貨單、的出口裝貨單、的商業(yè)發(fā)票、的裝箱單）
c) 特殊單證（進(jìn)出口許可證、的主管部門的批文、的加工貿(mào)易登記手冊(cè)、的減免稅證明，收付匯核銷單）
d) 預(yù)備單證（貿(mào)易合同、的原產(chǎn)地證明書、的進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件）
（2） 海關(guān)簽發(fā)的常見(jiàn)證明
進(jìn)口付匯證明、的出口收匯證明、的出口收匯核銷單、的出口退稅證明、的貨物進(jìn)口證明書
（五） 報(bào)關(guān)單修改的正當(dāng)理由：
（1） 由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面造成電子數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤；
（2） 由于裝運(yùn)、的配載等原因造成貨物部分或全部退關(guān)的；
（3） 由于有關(guān)人員在操作或書寫上的失誤造成的差錯(cuò)（非涉及國(guó)家貿(mào)易管制、的稅收、的海關(guān)統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容的）；
（4） 海關(guān)在商品歸類，商品估價(jià)后認(rèn)為需要修改的

第三節(jié) 保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
（一） 主要概念
（1） 保稅貨物--經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理海關(guān)納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、的加工、的裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
（2） 加工貿(mào)易合同備案--加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案、的申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予合同備案憑證的行為。
（3） 加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)--加工貿(mào)易企業(yè)就批準(zhǔn)將生產(chǎn)的半成品、的成品直接結(jié)轉(zhuǎn)給另一家加工貿(mào)易企業(yè)，由后者進(jìn)行深加工后再出口的一種加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（4） 出口加工區(qū)--經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中國(guó)境內(nèi)具有專門從事保稅加工的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。

（二） 適用范圍及相關(guān)知識(shí)
1． 保稅貨物的分類：
（1） 加工生產(chǎn)類；
（2） 儲(chǔ)存出境類；
（3） 準(zhǔn)予緩稅類。
2． 加工生產(chǎn)類保稅貨物：
（1） 來(lái)料加工類
（2） 進(jìn)料加工類
（3） 外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同類
3． 儲(chǔ)存類保稅貨物：
（1） 國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物（轉(zhuǎn)口貿(mào)易）
（2） 供應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸工具的貨物
（3） 免稅商品（免稅商店）
4． 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物
（1） 外國(guó)商品境內(nèi)維修用零配件；（保修期內(nèi)免稅，保修期外征稅）
（2） 外匯免稅商品（供應(yīng)出國(guó)勞務(wù)人員）
5． 保稅貨物監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率：
（1） 零費(fèi)率；（外商投資企業(yè)，儲(chǔ)存90天以內(nèi)的。）
（2） 千分之一；（高檔類加工商品、的國(guó)際運(yùn)輸工具的燃料、的物品、的備品、的90天以上的儲(chǔ)存商品）
（3） 千分之一點(diǎn)五；（機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口料件）
（4） 百分之一點(diǎn)五；（各類免稅商品）
（5） 千分之三；（除機(jī)電產(chǎn)品外其余的來(lái)、的進(jìn)料經(jīng)過(guò)料件，即包含了絕大多數(shù)的保稅貨物）
6． 保稅的不同期限：
（1） 保稅加工，1年，可延長(zhǎng)1年。（棉花、的食糖、的食用油、的天然橡膠、的羊毛是半年；原糖加工為食糖的3個(gè)月）
（2） 區(qū)域保稅貨物，沒(méi)有期限。（但委托區(qū)外加工的，規(guī)定半年內(nèi)運(yùn)返保稅區(qū)）
（3） 倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物，1年，可延長(zhǎng)1年。
7． 核銷的不同期限：
（1） 加工類：《登記手冊(cè)》到期后或最后一批成品出口后1個(gè)月內(nèi)報(bào)核；
（2） 區(qū)域類：每半年一次，6月底和12月底。
（3） 倉(cāng)儲(chǔ)類：每月一次，每月的5號(hào)之前報(bào)。
8． 保稅倉(cāng)庫(kù)的類型：
（1） 公共型：直屬海關(guān)受理，海關(guān)總署審批（存放產(chǎn)權(quán)屬境外廠商的貨物）
（2） 備料型：直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案（加工貿(mào)易企業(yè)自用）
（3） 專用型：隸屬海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批（外國(guó)商品維修、的免稅品商店、的國(guó)際運(yùn)輸工具供應(yīng)）

（三） 保稅貨物的特征：
1． 必須經(jīng)過(guò)海關(guān)的審核批準(zhǔn)
2． 屬于海關(guān)監(jiān)管貨物
3． 最終復(fù)運(yùn)出境

（四） 海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理
1． A類管理企業(yè)--"空轉(zhuǎn)"，限制類/允許類
2． B類管理企業(yè)--限制類/"實(shí)轉(zhuǎn)"應(yīng)征稅款的50%付保證金，允許類/"空轉(zhuǎn)"
3． C類管理企業(yè)--"實(shí)轉(zhuǎn)"，限制類/允許類
4． D類管理企業(yè)--不得開(kāi)展加工貿(mào)易。

（五）《登記手冊(cè)》備案準(zhǔn)予保稅的額度
（1）來(lái)料加工合同、的進(jìn)料對(duì)口合同、的外商投資企業(yè)履行合同的--全額保稅
（2） 中資的進(jìn)料非對(duì)口合同--15種商品按95%保稅，5%征稅，其余按85%保稅，15%征稅。
（3） 外資進(jìn)料非對(duì)口合同--按企業(yè)合同
（4） 消耗性物料一般不予保稅（除燃料、的磨料、的觸媒劑、的催化劑、的洗滌劑按不同使用情況可以保稅）
（5） 試車材料照章征稅。（調(diào)試設(shè)備、的培訓(xùn)員工的目的而進(jìn)口的） 
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第四節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序
（一） 主要概念
1． 特定減免稅貨物--海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、的特定企業(yè)、的特定用途的貨物。
2． 特定地區(qū)--保稅區(qū)、的出口加工區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而盡進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備及其他自用物資?；蛘哌吤窕ナ性陉懧愤吘?0公里內(nèi)經(jīng)政府批準(zhǔn)的開(kāi)放點(diǎn)或指定集市上的不超過(guò)規(guī)定的金額和數(shù)量的商品交換活動(dòng)。
3． 特定企業(yè)--外資在（投資總額內(nèi)）進(jìn)口的生產(chǎn)、的管理設(shè)備，
4． 特定用途--國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目（國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)）、的利用外資項(xiàng)目、的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校的用于教研事業(yè)的、的殘疾用品及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品
5． 只有兩項(xiàng)是出境的（邊民互市、的殘疾人企業(yè)的出口產(chǎn)品）

（二） 期限
1． 特定減免稅貨物的監(jiān)管期限--
船舶、的飛機(jī)、的建筑材料（水泥除外）8年
機(jī)動(dòng)車輛、的家電設(shè)備 6年
機(jī)器設(shè)備、的其他設(shè)備、的材料 5年
2．《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的有效期6個(gè)月

（三） 特定減免稅貨物的特征
1． 特定條件下可以減免稅
2． 不可豁免提交許可證的義務(wù)
3． 進(jìn)口后由海關(guān)確定其監(jiān)管年限
4． 應(yīng)在特定的范圍內(nèi)使用

第五節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序
（一） 主要概念
1． 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物-為了特定目的暫時(shí)進(jìn)（出）口，有條件免納進(jìn)出口關(guān)稅并暫免提交許可證的義務(wù)，在特定的期限內(nèi)除因使用而產(chǎn)生的正常損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出口或復(fù)運(yùn)進(jìn)口的貨物。屬海關(guān)監(jiān)管貨物。
2． ATA單證冊(cè)-世界海關(guān)組織（W.C.O）通過(guò)的《暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》附約和《ATA公約》確定的，用于擔(dān)保和報(bào)關(guān)。--所以ATA單冊(cè)證既是國(guó)際通用的暫準(zhǔn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單證，又是一份國(guó)際擔(dān)保文書。

（二） 范圍
1． ATA單冊(cè)證在我國(guó)的適用范圍"在展覽會(huì)、的交易會(huì)、的會(huì)議以及類似活動(dòng)中供陳列或使用的貨物"，超出范圍海關(guān)不予ATA標(biāo)準(zhǔn)接受。
2． 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的范圍：
（1） 進(jìn)出口展覽品（唯一報(bào)關(guān)前期階段要報(bào)批備案） 6個(gè)月，延長(zhǎng)最多不超過(guò)6個(gè)月
（2） 進(jìn)出境修理物品 時(shí)間同上
（3） 暫時(shí)或租借進(jìn)出境集裝箱 3個(gè)月，延長(zhǎng)最多不超3個(gè)月
（4） 暫時(shí)進(jìn)出口貨物 6個(gè)月，延長(zhǎng)不超6個(gè)月
（三） 擔(dān)保-ATA單冊(cè)證只為"展覽品"擔(dān)保，其他的均應(yīng)在申報(bào)進(jìn)境時(shí)提供擔(dān)保。
（四） 核銷結(jié)關(guān)-復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的時(shí)候，根據(jù)使用情況，辦理暫時(shí)進(jìn)出

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