報(bào)關(guān)水平測(cè)試

從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。

申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件包括：報(bào)關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”（以下簡(jiǎn)稱報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書）之日起滿2年；報(bào)關(guān)企業(yè)自申請(qǐng)之日起最近兩未因走私受過(guò)處罰。同時(shí)，報(bào)關(guān)企業(yè)每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元。

報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄。海關(guān)比照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序規(guī)定作出是否準(zhǔn)予跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的決定。

（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為2年。被許可人需要延續(xù)注冊(cè)登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。
報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可延續(xù)的，自喪失注冊(cè)登記許可之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可自動(dòng)終止。

（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)
報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)對(duì)被許可人提出的變更注冊(cè)登記許可申請(qǐng)按照注冊(cè)登記許可程序進(jìn)行初審，并且上報(bào)直屬海關(guān)決定。直屬海關(guān)依法審查后，對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并且作出準(zhǔn)予變更決定。海關(guān)準(zhǔn)予變更注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)憑直屬海關(guān)變更決定到相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在效期屆滿40前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。海關(guān)比照注冊(cè)登記許可程序在有效期屆滿前對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)予以審查，對(duì)符合注冊(cè)登記許可條件的，并且符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊(cè)登記許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)的有效期為2年。海關(guān)對(duì)不再具備注冊(cè)登記許可的條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件的報(bào)關(guān)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)，不予延長(zhǎng)其注冊(cè)登記許可。對(duì)未按照規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)登記許可延續(xù)或者海關(guān)不予延長(zhǎng)其注冊(cè)登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)，海關(guān)不再接受其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷
有下列情形之一的，作出注冊(cè)登記許可決定的直屬海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊(cè)登記許可：
①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；
②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；
③違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；
④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的；
⑤依法可以撤銷注冊(cè)登記許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
海關(guān)依照規(guī)定撤銷注冊(cè)登記許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷
有下情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷注冊(cè)登記許可：
①有效期屆滿未延續(xù)的；
②報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的；
③注冊(cè)登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊(cè)登記許可證件被員銷的；
④因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記許可的其他情形。[Page]

2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)
報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)人經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。逾期，海關(guān)不予注冊(cè)登記。

報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（分支機(jī)構(gòu)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；銀行開戶證明復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；報(bào)關(guān)單位情況登記表；報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表；報(bào)關(guān)企業(yè)與所聘報(bào)關(guān)員簽訂的用工勞動(dòng)合同復(fù)印件；其他與報(bào)關(guān)注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。
注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行核對(duì)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)人由注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書。報(bào)關(guān)企業(yè)憑以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；銀行開戶證復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表；其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。

注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料是否證齊全、是否符合法定形式進(jìn)行核對(duì)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)人由注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”（以下簡(jiǎn)稱收發(fā)貨人登記證書）。進(jìn)出口收發(fā)貨人憑以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理
1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效
根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書有效期限為2年，收發(fā)貨人登記證書有效期限為3年。

2、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記換證手續(xù)
報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊(cè)登記許可延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)登記證書手續(xù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理?yè)Q證手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地海關(guān)遞交的文件材料包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、中華人民共和國(guó)臺(tái)、港、澳、僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（限外商投資企業(yè)提交）；報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表（無(wú)報(bào)關(guān)員的免提交）、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表。
材料齊全、符合法定形式的報(bào)關(guān)單位由注冊(cè)地海關(guān)換發(fā)報(bào)關(guān)企業(yè)登記書或者收發(fā)貨人登記證書。

（五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記
1、變更登記
報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù)：
（1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；
（2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；
（4）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；
（5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；
（6）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的情形。

三、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記與考核管理制度
報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位和海關(guān)之間的橋梁，在進(jìn)出口貨物的通關(guān)工作中起著重要作用。報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)水平的高低和報(bào)關(guān)質(zhì)量的好壞，直接影響著通關(guān)速度和海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的工作效率，也直接影響著報(bào)關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益。特別是對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)而言，報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)，影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，提高報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理既是企業(yè)管理也是海關(guān)管理的重要內(nèi)容之一。

（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記
報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記是指通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員，由所屬報(bào)關(guān)單位向所在地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。[Page]

1、注冊(cè)條件
（1）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格
《海關(guān)法》規(guī)定，報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
海關(guān)實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度。凡考試合格、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書者，方可申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記。

（2）報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位
我國(guó)報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。首先，要由報(bào)關(guān)單位為其向海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。目前，我國(guó)海關(guān)不接受由報(bào)關(guān)員以個(gè)人名義向海關(guān)申請(qǐng)的注冊(cè)登記。其次，一名報(bào)關(guān)員，只能受聘于一家報(bào)關(guān)單位。該報(bào)關(guān)單位必須是與報(bào)關(guān)員簽訂了勞動(dòng)合同的企業(yè)。再次，報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為是一種職務(wù)行為。報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記，是由所屬單位以單位的名義為其申請(qǐng)的。報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為，是基本于報(bào)關(guān)單位的授權(quán)而從事，并不是以本人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。因此，報(bào)關(guān)單位對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，報(bào)關(guān)員明知報(bào)關(guān)單位的行為違法而故意實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與報(bào)關(guān)單位一并承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、注冊(cè)程序
（1）報(bào)關(guān)單位向海關(guān)提出申請(qǐng)
依法取得報(bào)關(guān)員資格證書者，如需注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員，應(yīng)由其所屬的已在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)單位向所在地海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。除了有效的報(bào)關(guān)員資格證書外，還需也具下列文件或資料：
①報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書；
②海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨登記證書；
③申請(qǐng)注冊(cè)人所屬報(bào)關(guān)單位的用工勞動(dòng)合同或證明申請(qǐng)注冊(cè)人為本單位正式職工的人事證明文件；
④申請(qǐng)注冊(cè)人有效的身份證件；
⑤申請(qǐng)注冊(cè)人的近期免冠照片；
⑥海關(guān)需要的其他文件或資料。

（2）海關(guān)審核
海關(guān)對(duì)

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