報關(guān)水平測試

保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分，也可以分成三大類：加工貿(mào)易保稅貨物，倉儲保稅貨物，區(qū)域保稅貨物。
（二）報關(guān)程序
保稅貨物的報關(guān)程序除了和一般進出口報關(guān)程序一樣有進出境報關(guān)階段外，還有備案申請保稅階段和報核申請結(jié)案階段。
1. 備案申請保稅
經(jīng)國家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)，從境外運入?yún)^(qū)內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物，采用填制進出境備案申請單的方式報關(guān)，將備案階段與報關(guān)階段合并，省略了按照每一個合同或每一批貨物進行備案申請保稅的環(huán)節(jié)。
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉庫，在貨物進境入庫海關(guān)根據(jù)核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類對報關(guān)入庫貨物的品種、數(shù)量、金額進行審核，并對入庫貨物進行核注登記。
加工貿(mào)易進口料件，包括來料加工、進料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團進口料件之前，都必須進入備案申請保稅階段。加工貿(mào)易進口料件備案批準(zhǔn)保稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)申請備案、海關(guān)審核準(zhǔn)予保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺帳、海關(guān)建立電子登記手冊或核發(fā)紙質(zhì)登記手冊。
2.進出境報關(guān)
所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進出境時都必須和其他貨物一樣進入進出境報關(guān)階段；與一般進出口貨物報關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進入納稅環(huán)節(jié)。
3.報核申請結(jié)案
報核申請結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報核、海關(guān)受理、實施核銷、結(jié)關(guān)銷案。
所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)定由保稅貨物的經(jīng)營人向主管海關(guān)報核，海關(guān)受理報核后進行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結(jié)關(guān)銷案：
（1）區(qū)域保稅貨物因為沒有規(guī)定具體的保稅期限，所以最終的結(jié)案應(yīng)當(dāng)以進區(qū)貨物最終全部出境或出區(qū)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案的標(biāo)志。本期核銷的保稅貨物沒有全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案；
（2）倉儲保稅貨物應(yīng)當(dāng)以該貨物在規(guī)定的保稅期限內(nèi)最終全部出境或出庫，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案的標(biāo)志。倉儲保稅貨物每月報核一次。本期核銷該批保稅貨物沒有全部出境或出庫，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案或者到期提取、依法變賣處理；
（3）加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物應(yīng)當(dāng)以該加工貿(mào)易項下產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結(jié)案的標(biāo)志。海關(guān)受理報核后，在規(guī)定的核銷期限內(nèi)實施核銷，對不設(shè)立臺帳的，予以結(jié)案；對設(shè)立臺帳的，
應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行撤銷臺帳，然后結(jié)案。
（三）海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求
保稅貨物的報關(guān)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的基本特征和滿足海關(guān)的監(jiān)管要求。[Page]
海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求是：
1.批準(zhǔn)保稅
海關(guān)批準(zhǔn)進口貨物保稅的原則：
（1）合法經(jīng)營
所謂合法經(jīng)營，是指申請保稅的貨物或申請保稅的形式或保稅申請人本身不屬于國家禁止的范圍，并且獲得有關(guān)主管部門的許可，有合法進出口的憑證。
（2）復(fù)運出境
所謂復(fù)運出境，是指申請保稅的貨物流向明確，除另有規(guī)定的外，進境儲存、加工、裝配后的最終流向表明是復(fù)運出境，而且申請保稅的單證能夠證明進出基本是平衡的。
（3）可以監(jiān)管
所謂可以監(jiān)管，是指申請保稅的貨物無論在進出口環(huán)節(jié)，還是在境內(nèi)儲存、加工、裝配環(huán)節(jié)，海關(guān)都可以監(jiān)管，不會因為某種不合理因素造成監(jiān)管失控。
2.納稅暫緩
一般進口貨物必須在進境地海關(guān)辦妥納稅手續(xù)才能提取，保稅貨物在進境地海關(guān)不辦理納稅手續(xù)就可以提取，這不是說不要辦理納稅手續(xù)，而是要到貨物最終復(fù)運出境或改變保稅貨物特性、按貨物不復(fù)運出境的實際性質(zhì)申報時辦理納稅手續(xù)。
比如，國家規(guī)定專為加工出口產(chǎn)品而進口的料件，按實際加工復(fù)出口的成品所耗用料件的數(shù)量準(zhǔn)予免繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。這里所指的免稅，是指用在此刻成品上的料件可以免稅。但是料件進口時是無法得到用于出口成品上的料件的實際數(shù)量，因此也是無法免稅的。海關(guān)只有先準(zhǔn)予保稅，等產(chǎn)品實際出口后，確定使用在出口成品上的料件數(shù)量后再辦理納稅手續(xù)，即用于出口的免稅，不出口的征稅。也就是說，保稅貨物的納稅時間推遲到了加工成品出口后。
3.監(jiān)管延伸
一般進口貨物，海關(guān)監(jiān)管的時間是自進口貨物進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、提取貨物止，出口貨物的海關(guān)監(jiān)管的時間為自向海關(guān)申報起到裝運出境止，海關(guān)監(jiān)管的地點主要在貨物進出境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所。
保稅貨物的海關(guān)監(jiān)管無論是地點，還是時間，都必須延伸。
從地點上說，保稅貨物提離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管場所后，凡是該貨物儲存、加工、裝配的地方，都是海關(guān)監(jiān)管該保稅貨物的場所。
從時間上說，保稅貨物在進境地被提取，不是海關(guān)監(jiān)管的結(jié)束，而是海關(guān)保稅

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