報關(guān)水平測試

出入境貨物檢驗檢疫實行“一次報檢、一次抽(采)樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費、一次發(fā)證放行”的工作模式和先報檢后報關(guān)的工作程序。

　　一、報檢
按照中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫局第16號令《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》執(zhí)行。
(一)報檢范圍
1、國家法律法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))檢驗檢疫的；
2、輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具證書方準入境的；
3、有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗檢疫的；
4、申請簽發(fā)原產(chǎn)地證明書及普惠制原產(chǎn)地證證明書的。

(二)報檢資格
1、報檢單位應(yīng)事先向檢驗檢疫機構(gòu)辦理登記備案手續(xù)，其報檢人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后領(lǐng)取《報檢員證》，憑證報檢。
2、代理報檢單位應(yīng)事先向檢驗檢疫機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，其報檢人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后領(lǐng)取《代理報檢員證》，憑證辦理代理報檢手續(xù)。
3、報檢單位無持證報檢人員的，應(yīng)委托代理報檢單位報檢。代理報檢單位報檢時應(yīng)提交委托人按檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的格式填寫的委托書。
4、非貿(mào)易性質(zhì)的報檢行為，報檢人憑有效證件可直接辦理報檢手續(xù)。

(三)報檢辦法
1、一次報檢
一批貨物(包括貨物、入境集裝箱、植物性包裝材料檢疫等)，報檢人應(yīng)填寫《入境貨物報檢單》或《出境貨物報檢單》，實行一單報檢。
出境集裝箱適載檢驗和出境貨物運輸包裝檢驗鑒定，申報人應(yīng)分別填寫《出境貨物報檢單》、《出境貨物運輸包裝檢驗申請單》，與貨物分單報檢。
2、報檢單制單要求：報檢單統(tǒng)一要求預(yù)錄入，并加蓋報檢單位公章或已向檢驗檢疫機構(gòu)備案的報檢專用章。報檢單錄入必須如實、準確、完整。
報檢人員報檢前，應(yīng)認真審核預(yù)錄入報檢單，其申報內(nèi)容必須與報檢隨附單證一致，并在“報檢人聲明攔”簽名。報檢員對申報內(nèi)容的真實性、準確性負責(zé)。
3、報檢隨附單證
1)入境貨物的基本隨附單證包括外貿(mào)合同、發(fā)票、各運程提單、裝箱單、輸出國家或地區(qū)官方檢疫證書、產(chǎn)地證等；出境貨物包括外貿(mào)合同、發(fā)票、裝箱單、信用證、產(chǎn)檢單等單證。
其他應(yīng)提供的單證按《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》第十一條、第十三條辦理。
出境貨物涉及商品檢驗的，應(yīng)事先申請“出境貨物運輸包裝檢驗”，報檢時應(yīng)提供《出境貨物運輸包裝檢驗結(jié)果單》
出境貨物屬易腐爛、變質(zhì)食品或其它按規(guī)定需做出境集裝箱適載檢驗的，應(yīng)事先申請“出境集裝箱適載檢驗”，報檢人在向施檢部門聯(lián)系驗貨時應(yīng)提供《出境集裝箱適載檢驗檢疫結(jié)果單》。
2)原則上，一份報檢單只需提供一套隨附單證。但進口廢物或涉及重量鑒定且凈重在200噸以上的貨物，應(yīng)隨附二套隨附單證。
3)隨附單證原則上要求原件，確實無法提供原件的，要求提供有效復(fù)印件。但有關(guān)入境許可/審批文件、輸出國家官方檢疫證書、進口廢物裝運前檢驗證書以及其他檢驗檢疫機構(gòu)有特別要求的單證等必須提交原件。
隨附貿(mào)易單證應(yīng)加蓋貨主單位公章
4)隨附單證應(yīng)當(dāng)齊全、合法、有效，貨主單位或報檢單位對提供的隨附單證負法律責(zé)任。

(四)報檢時限
一般入境貨物應(yīng)在入境前或入境時向檢驗檢疫機構(gòu)報檢；一般出境貨物最遲應(yīng)于報關(guān)或裝運前7天報檢；檢驗檢疫機構(gòu)對報檢時限有特別要求的貨物(如動植物及其種苗等)或需出證索賠的入境貨物，按《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》辦理。

(五)報檢地點
1、轄區(qū)內(nèi)檢驗檢疫的出入境貨物
2、跨轄區(qū)檢驗檢疫的出入境貨物
(1)入境貨物
在入境口岸報關(guān)，需調(diào)離到目的地檢驗檢疫的貨物，向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)申報，貨主或代理單位憑入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的“入境貨物通關(guān)單”第一聯(lián)辦理報關(guān)，憑第二聯(lián)向目的地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
入境動物、大宗散裝貨物，易腐爛變質(zhì)貨物，廢舊物品，卸貨時發(fā)現(xiàn)殘損或者數(shù)量、重量短缺的貨物，以及其他需在卸貨口岸檢驗檢疫的貨物，在入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢和檢驗檢疫。

(2)出境貨物

按國家局有關(guān)規(guī)定，出境貨物實行產(chǎn)地檢驗檢疫、口岸查驗的檢驗檢疫管理模式。
在產(chǎn)地檢驗檢疫，并在當(dāng)?shù)貓箨P(guān)的出境貨物，不需向出境地檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢(申報)手續(xù)。
在產(chǎn)地檢驗檢疫，需在出境地報關(guān)出境的貨物，必須向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，貨主或代理人憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)出具的“出境貨物換證憑單”及有關(guān)隨附單證向出境地(即報關(guān)地)檢驗檢疫機構(gòu)申報。需要出具證書的，應(yīng)同時向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)申請。
二、計收費
按國家計委、財政部頒布的檢驗檢疫收費標準計收費。報檢單位在辦理完報撿手續(xù)后，應(yīng)按規(guī)定及時繳納檢驗檢疫費用。
三、報檢單傳遞
一般情況下，檢務(wù)受理報檢后，入境報檢單證由檢務(wù)送遞到施檢部門。入境貨物經(jīng)檢驗檢疫后，報檢單證由施檢部門和檢務(wù)部門內(nèi)部交接。
出境報檢單在受理報檢后由貨主直接送到施檢部門。出境貨物經(jīng)檢驗檢疫合格后，只需辦理通關(guān)手續(xù)的，可由貨主直接將報檢單送到檢務(wù)簽證部門，在簽證窗口直接領(lǐng)取出境通關(guān)單；需出證，要求先辦理通關(guān)手續(xù)的，施檢部門可先簽發(fā)“出境貨物放行憑條”，由貨主送到檢務(wù)簽證部門簽發(fā)通關(guān)單，但報檢單證和證書證稿等，應(yīng)由施檢部門移交給檢務(wù)簽證部門后出證。
四、檢驗檢疫
出入境貨物檢驗檢疫包括貨物本身的檢驗、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫和與貨物有關(guān)的包裝檢驗檢疫、計重、運輸工具適載鑒定、集裝箱檢疫、來自疫區(qū)的衛(wèi)生除害處理等功能性檢驗、檢疫、鑒定。
本著“一件事件由一個部門負責(zé)”的原則，一批貨物只涉及貨物本身檢驗檢疫的，由一個施檢部門負責(zé)；對貨物不僅涉及本身檢驗檢疫，還涉及與貨物有關(guān)的包裝檢驗檢疫、計重、運輸工具適載鑒定、集裝箱檢疫、來自疫區(qū)的衛(wèi)生除害處理等功能性檢驗、檢疫、鑒定，需要兩個以上業(yè)務(wù)部門共同完成的，以貨物本身的檢驗檢疫部門為主辦部門，其他部門(即協(xié)辦部門)配合完成。
報檢單位報檢后，應(yīng)憑“檢驗檢疫工作聯(lián)系單”向主辦部門預(yù)約檢驗檢疫時間，由主辦部門組織協(xié)調(diào)協(xié)辦部門共同對貨物實施一次現(xiàn)場檢驗檢疫和抽(采)樣。對確實無法實現(xiàn)一次現(xiàn)場檢驗檢疫、抽(采)樣的，由主辦部門根據(jù)貨物的檢驗檢疫內(nèi)容項目，商協(xié)辦部門確定檢驗檢疫的工作程序，并告知貨主。
貨主或代理人應(yīng)協(xié)助和配合檢驗檢疫機構(gòu)人員對貨物實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件及輔助人力、用具等。
五、衛(wèi)生除害處理
按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須進行衛(wèi)生除害處理的，由一個施檢部門負責(zé)衛(wèi)生除害處理。
六、通關(guān)形式
1)實行先報檢，后報關(guān)制度。統(tǒng)一采用“入境貨物通關(guān)單”和“出境貨物通關(guān)單”等新的通關(guān)形式，取消原“三檢”以放行章、放行單、證書等多種形式通關(guān)的做法。
2)出入境貨物的通關(guān)單一律由貨物的報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)。
入境貨物在受理報檢后，一般的貨物在受理報檢后即簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》。有些特殊的貨物，如進口廢物，必須在現(xiàn)場查驗合格后，方可簽發(fā)。
出境貨物在受理報檢后，必須在貨物經(jīng)檢驗檢疫合格后簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。
對在產(chǎn)地檢驗檢疫需在出境地報關(guān)出境的貨物，由產(chǎn)地局出具《出境貨物換證憑單》，出境地口岸局經(jīng)驗證或核查貨證合格后，換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。需出具證書的，一般由產(chǎn)地局出具；合同、信用證要求出境口岸出證的，出境地口岸局憑產(chǎn)地局的檢驗檢疫結(jié)果出證。
在產(chǎn)地裝箱，其集裝箱按規(guī)定須做適載性鑒定的，應(yīng)同時向產(chǎn)地局報檢，由產(chǎn)地局簽發(fā)“集裝箱檢驗檢疫結(jié)果單”或在“出境貨物換證憑單”上注明集裝箱檢驗檢疫結(jié)果。
七、發(fā)證放行
1、出入境貨物經(jīng)檢驗檢疫后，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果簽發(fā)各類證單。入境貨物通關(guān)單在報檢時由報檢臺簽發(fā)(廢物除外)，其他各類證單由檢務(wù)簽證部門簽發(fā)。
2、出入境貨物經(jīng)檢驗檢疫后，施檢部門將報檢單證及各類擬出具的檢驗檢疫證稿送達檢務(wù)簽證部門，檢務(wù)簽證部門在出境兩個工作日，入境五個工作日內(nèi)簽發(fā)各類證單，特殊情況除外。
入境貨物必須經(jīng)檢驗檢疫合格并取得《入境貨物檢驗檢疫結(jié)果證明》后，方準使用、銷售。

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