報(bào)關(guān)水平測(cè)試

一、關(guān)稅的定義 
關(guān)稅是專以進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境的物品為征稅對(duì)象的一種國(guó)家稅收。具體地說，它是指由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》等法律、法規(guī)，對(duì)國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物、物品所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。從這一定義可以看出，關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，關(guān)稅的征收部門是海關(guān)（國(guó)家將征收關(guān)稅的權(quán)利授予了海關(guān)），征收的對(duì)象是進(jìn)出境的貨物、物品（國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品有禁止性和限制性規(guī)定的貨物、物品不能成為關(guān)稅的征收對(duì)象）。
二、關(guān)稅的分類 
按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅有多種分類方法。按征收對(duì)象分類，關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅三類；按征收目的分類，可分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅；按征稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅；按貨物國(guó)別來源而區(qū)別對(duì)待的原則，可分為最惠國(guó)關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅等。
（一）按征收對(duì)象分類的關(guān)稅，可以分成正稅和特別稅。 
1．正稅
關(guān)稅的正稅包括進(jìn)口稅、出口稅和過境稅三種。
（1）進(jìn)口稅：是海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物和物品所征收的關(guān)稅。進(jìn)口稅有正稅與附加稅之分。正稅即按稅則法定稅率征收的關(guān)稅；此外征收的即為附加稅。我國(guó)加入WTO后，于2002年1月1日再次調(diào)整了進(jìn)口稅則稅目稅率，將總稅目數(shù)增加到7,316個(gè)，其中5,332個(gè)稅目的稅率有不同程度的降低。進(jìn)口稅是關(guān)稅中最重要的一種，在許多廢除了出口稅和過境稅的國(guó)家，進(jìn)口稅是唯一的關(guān)稅。
（2）出口稅：是海關(guān)對(duì)出口貨物和物品所征收的關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都不征收出口稅。我國(guó)在2002年出口稅則中僅對(duì)一小部分關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要出口商品征收出口稅，一共有36個(gè)稅目，其中對(duì)23個(gè)稅目實(shí)行出口暫定稅率，其余的不征稅。
（3）過境稅：是對(duì)外國(guó)經(jīng)過本國(guó)國(guó)境運(yùn)往另一國(guó)的貨物所征收的關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都不征收過境稅，我國(guó)也不征收過境稅。
2．特別關(guān)稅
特別關(guān)稅是因某種特定的目的而對(duì)進(jìn)口的貨物和物品征收的關(guān)稅。
常見的特別關(guān)稅有：
（1）反傾銷稅：是針對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品而征收的一種進(jìn)口附加稅。
（2）反補(bǔ)貼稅：是對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。
我國(guó)政府規(guī)定，任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，我國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于該國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。
（二）按征收關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)，可以分成從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅。 
1．從價(jià)稅
從價(jià)稅是一種最常用的關(guān)稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。它是以貨物的價(jià)格或者價(jià)值為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)征稅額占貨物價(jià)格或者價(jià)值的百分比為稅率，價(jià)格越高，稅額越高。貨物進(jìn)口時(shí)，以此稅率和海關(guān)審定的實(shí)際進(jìn)口貨物完稅價(jià)格相乘計(jì)算應(yīng)征稅額。從價(jià)稅的特點(diǎn)是，相對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格的高低，其稅額也相應(yīng)高低。優(yōu)點(diǎn)是：稅負(fù)公平明確、易于實(shí)施；但是，從價(jià)稅也存在著一些不足，如：不同品種、規(guī)格、質(zhì)量的同一貨物價(jià)格有很大差異，海關(guān)估價(jià)有一定的難度，因此計(jì)征關(guān)稅的手續(xù)也較繁雜。目前，我國(guó)海關(guān)計(jì)征關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)主要是從價(jià)稅。 [Page]
2．從量稅
從量稅是以貨物的數(shù)量、重量、體積、容量等計(jì)量單位為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，以每計(jì)量單位貨物的應(yīng)征稅額為稅率。從量稅的特點(diǎn)是，每一種貨物的單位應(yīng)稅額固定，不受該貨物價(jià)格的影響。計(jì)稅時(shí)以貨物的計(jì)量單位乘以每單位應(yīng)納稅金額即可得出該貨物的關(guān)稅稅額。從量稅的優(yōu)點(diǎn)是：計(jì)算簡(jiǎn)便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞價(jià)格貨物的進(jìn)口。但是，由于應(yīng)稅額固定，物價(jià)漲落時(shí)，稅額不能相應(yīng)變化，因此，在物價(jià)上漲時(shí)，關(guān)稅的調(diào)控作用相對(duì)減弱。我國(guó)目前對(duì)原油、啤酒和膠卷等進(jìn)口商品征收從量稅。
3．復(fù)合稅
復(fù)合稅又稱混合稅，即訂立從價(jià)、從量?jī)煞N稅率，隨著完稅價(jià)格和進(jìn)口數(shù)量而變化，征收時(shí)兩種稅率合并計(jì)征。它是對(duì)某種進(jìn)口貨物混合使用從價(jià)稅和從量稅的一種關(guān)稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)?；旌鲜褂脧膬r(jià)稅和從量稅的方法有多種，如：對(duì)某種貨物同時(shí)征收一定數(shù)額的從價(jià)稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r(jià)格進(jìn)口的貨物只按從價(jià)稅計(jì)征關(guān)稅，高于這一價(jià)格，則混合使用從價(jià)稅和從量稅等等。復(fù)合稅既可發(fā)揮從量稅抑制低價(jià)進(jìn)口貨物的特點(diǎn)，又可發(fā)揮從價(jià)稅稅負(fù)合理、穩(wěn)定的特點(diǎn)。我國(guó)目前僅對(duì)錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)字照相機(jī)和攝錄一體機(jī)等進(jìn)口商品征收復(fù)合稅。
4．滑準(zhǔn)稅
滑準(zhǔn)稅是根據(jù)貨物的不同價(jià)格適用不同稅率的一類特殊的從價(jià)關(guān)稅。它是一種關(guān)稅稅率隨進(jìn)口貨物價(jià)格由高至低而由低至高設(shè)置計(jì)征關(guān)稅的方法。通俗地講，就是進(jìn)口貨物的價(jià)格越高，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越低，進(jìn)口商品的價(jià)格越低，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越高?；瑴?zhǔn)稅的特點(diǎn)是可保持實(shí)行滑準(zhǔn)稅商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，而不受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。我國(guó)目前僅對(duì)進(jìn)口新聞紙實(shí)行滑準(zhǔn)稅。
（三）按貨物國(guó)別來源而區(qū)別對(duì)待的原則，可以分成最惠國(guó)關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅。 
1．最惠國(guó)關(guān)稅
最惠國(guó)關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國(guó)共同適用最惠國(guó)待遇條款的WTO成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與我國(guó)簽訂有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。
2．協(xié)定關(guān)稅
協(xié)定關(guān)稅適用原產(chǎn)于我國(guó)參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)口貨物。
3．特惠關(guān)稅
特惠關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國(guó)簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。
4．普通關(guān)稅
普通關(guān)稅適用原產(chǎn)于上述國(guó)家或地區(qū)以外的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。
三、我國(guó)的關(guān)稅政策 
關(guān)稅政策是國(guó)家在某一時(shí)期的指導(dǎo)思想與行動(dòng)準(zhǔn)則。我國(guó)目前實(shí)行的是以財(cái)政關(guān)稅政策服從于保護(hù)關(guān)稅政策的復(fù)合型關(guān)稅政策，即貫徹國(guó)家的對(duì)外開放政策，鼓勵(lì)出口和擴(kuò)大必需品的進(jìn)口，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證國(guó)家的財(cái)政收入。
這一關(guān)稅政策通過如下原則具體表現(xiàn)出來：
1．對(duì)進(jìn)口國(guó)家建設(shè)和人民生活所必需的，而且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應(yīng)不足的動(dòng)植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備和糧食等，予以免稅或低稅；
2．原材料的進(jìn)口稅率一般比半成品、成品要低，特別是受自然條件制約、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料，其稅率應(yīng)更低;
3．對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備和儀器、儀表的零件、部件，其稅率應(yīng)比整機(jī)低； 
4．對(duì)國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的非國(guó)計(jì)民生所必需的物品，應(yīng)制定較高的稅率； 
5．對(duì)國(guó)內(nèi)需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外價(jià)差大的產(chǎn)品，應(yīng)制定更高的稅率； 
6．為了鼓勵(lì)出口，對(duì)絕大多數(shù)出口商品不征出口關(guān)稅，但對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上容量有限而又競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商品，以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品，必要時(shí)可征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅。

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