報(bào)關(guān)水平測(cè)試

4.優(yōu)益性

海關(guān)職權(quán)具有優(yōu)益性的特點(diǎn)，即海關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是國(guó)家為保障海關(guān)有效地行使職權(quán)而賦予海關(guān)的職務(wù)上的優(yōu)先條件，如海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí)，執(zhí)行有關(guān)公務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。行政受益權(quán)，是指海關(guān)享受國(guó)家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件，如中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。

（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容

根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，海關(guān)的權(quán)力主要包括：

1.行政許可權(quán)

包括對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)運(yùn)輸、加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務(wù)的許可，對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從業(yè)資格許可等權(quán)力。

2.稅費(fèi)征收權(quán)

包括代表國(guó)家依法對(duì)進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)；根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅；以及對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨物、物品、發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款的權(quán)力。

3.行政監(jiān)督檢查權(quán)

行政監(jiān)督檢查權(quán)是海關(guān)保證其行政管理職能得到履行的基本權(quán)利，主要包括：

（1）檢查權(quán)

海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具；檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所；檢查走私嫌疑人的身體。

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對(duì)走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行；對(duì)于有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這個(gè)范圍，在調(diào)查走私案件時(shí)，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。

（2）查驗(yàn)權(quán)

海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。[Page]

（3）查閱、復(fù)制權(quán)

此項(xiàng)權(quán)力包括查閱進(jìn)出境人員的證件，查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。

（4）查問(wèn)權(quán)

海關(guān)有權(quán)對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人進(jìn)行查閱，調(diào)查其違法行為。（5）查詢權(quán)

海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)，郵政企業(yè)的存款、匯款。

（6）稽查權(quán)

自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)于進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》（以下簡(jiǎn)稱《稽查條例》）規(guī)定，海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題；檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶；封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的帳薄、單證等有關(guān)資料；封存被稽查人有違法嫌疑的進(jìn)出口貨物等。

4.行政強(qiáng)制權(quán)

海關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)是《海關(guān)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)得以貫徹實(shí)施的重要保障。

具體包括：

（1）扣留權(quán)：海關(guān)在下列情況下可以行使扣留權(quán)；

①對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律。行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留。

②在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。

③在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。海關(guān)對(duì)查獲的走私犯罪嫌疑案件，應(yīng)扣留走私犯罪嫌疑人，移送海關(guān)偵察走私犯罪公安機(jī)構(gòu)。

（2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)

海關(guān)對(duì)超期申報(bào)貨物征收滯納金；對(duì)于逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，征收滯納金。

（3）提取貨樣、施加封志權(quán)

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)查驗(yàn)貨物認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行提取貨樣；海關(guān)對(duì)有違反《海關(guān)法》或其他法律、行政法規(guī)嫌疑的進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具，對(duì)所有為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具，有權(quán)施加封志，任何單位或個(gè)人不得損毀封志或擅自提取、轉(zhuǎn)移、動(dòng)用在封的貨物、物品、運(yùn)輸工具。

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