報關水平測試

第三節(jié) 進出口貨物的查驗

一、進出口貨物查驗的定義

（一）進出口貨物查驗的概念

進出口貨物查驗即驗關，它是指海關在接受報關單位的報關員的申報后，依法為確定進出境貨物、運輸工具和物品的性質、原產地、貨物狀況、數量和價值是否與報關單上已填報的內容相符，對貨物實施檢查的行政執(zhí)法行為。

（二）海關查驗的目的

一是通過檢查核對實際進出口貨物與報關單、進出口貨物許可證來驗證申報環(huán)節(jié)所申報的內容是否一致，通過實際的查驗發(fā)現申報審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現的有無瞞報、偽報和申報不實等走私、違規(guī)、逃漏關稅情事或其他無證進出口問題。二是通過查驗可以驗證申報審單環(huán)節(jié)提出的疑點，為征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據。進口貨物的稅則分類號列及適用稅率、申報的到岸價格海關是否接受，均決定于查驗的結果，如查驗不實，稅則歸類及海關估價不當，不僅適用的稅率可能發(fā)生差錯，且估價也可能過高或過低，致使稅負不公，從而使國家或進出口貨物的收發(fā)貨人蒙受損失。

二、進出口貨物查驗的地點

海關查驗貨物，一般在海關監(jiān)管區(qū)內的進出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關的其他監(jiān)管場所進行。對進出口大宗散裝貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸的貨物，經進出口收發(fā)貨人的申請，海關也可結合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現場予以查驗放行。在特殊情況下，如成套設備、精密儀器、貴重物資、急需急用的物資以及“門到門”運輸的集裝箱貨物等，經進出口收發(fā)貨人或其代理人的申請，海關審核同意，也可派員到規(guī)定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。

三、進出口貨物查驗的方法和要求

（一）查驗的方法

1．徹底查驗法：是對貨物逐件開箱（包）查驗，對貨物品種、規(guī)格、數量、重量、原產地、貨物狀況逐一與申報的報關單詳細核對。

2．抽查法：是按隨機原則或一定比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗，并對開箱（包）查驗的貨物品種、規(guī)格、數量、重量、原產地、貨物狀況等逐一與申報的報關單詳細核對。

3．外形查驗法：是對貨物的嘜頭等進行驗核，包括貨物的外包裝有無開拆、破損等痕跡，以及有無反動、黃色文字圖像等。

（二）海關在查驗中要求

1．進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場，并按海關的要求負責辦理貨物的搬運、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。

2．海關認為必要時，也可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣，貨物保管人員應當到場作為見證人。

四、報關員應注意的事項

1．報關員在向海關申報前，應對即將申報的進出口貨物有一定的了解，對各種單證進行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應及時向被委托人了解或指出。

2．海關查驗進出口貨物時，報關員必須在場，并按照海關的要求負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。

3．在海關查驗時，隨時答復海關查驗人員提出的問題或提供海關需要的相關單證，配合海關的查驗監(jiān)管活動。

4．海關在查驗中發(fā)現的走私違規(guī)情事，報關員應積極配合海關進行調查。

5．對要求海關派員到監(jiān)管區(qū)域以外辦理海關手續(xù)的，要事先向海關辦理申請手續(xù)。

6．對海關在查驗進出口貨物造成損壞的，報關員應向負責查驗的海關提出賠償的要求，并辦理有關手續(xù)。