報關(guān)水平測試

    1.適用范圍 
    （1）列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物； 
    （2）列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物。 
    2.報關(guān)規(guī)范 
    （1）向海關(guān)申報進(jìn)口列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的、經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章”的“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 
    （2）向海關(guān)申報進(jìn)口列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的、經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章”的標(biāo)注“自動進(jìn)口許可”字樣的“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 
    （3）對未列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》或雖列入上述目錄但未取得有效進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書的廢物一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。
    （4）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實行“非一批一證”管理。 
    （5）進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。 
    五、瀕危物種進(jìn)出口管理 
    野生動植物是人類的寶貴自然財富。挽救珍稀瀕危動植物種，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動植物資源，對維護(hù)自然生態(tài)平衡，開展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等事業(yè)有著極其重要的意義。為此，我國頒布了如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》以及《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)并頒布了我國物種保護(hù)目錄，同時，我國也是《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種以及位保護(hù)我國珍稀物種而自主保護(hù)的物種。我國依法對上述物種實施管理。 
    （一）含義 
    瀕危物種進(jìn)出口管理是指中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室會同國家其他部門，依法制定或調(diào)整《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》并以簽發(fā)“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書”（簡稱公約證明）、“中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動植物允許進(jìn)出口證明書”（簡稱非公約證明）或“非《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》物種證明”（簡稱非物種證明）的形式，對該目錄列明的依法受保護(hù)的珍貴、瀕危野生動植物及其產(chǎn)品實施的進(jìn)出口限制管理。[Page]
    凡進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》的野生動植物或其產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的程序進(jìn)行申報和審批，并在進(jìn)出口報關(guān)前取得國家瀕管辦或其授權(quán)的辦事處簽發(fā)的公約證明或非公約證明后，向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。 
    （二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范 
    1.非公約證明 
    非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。 
    （1）適用范圍 
    ①用于列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)。 
    ②不論以何種方式進(jìn)出口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。 
    （2）報關(guān)范圍 
    ①向海關(guān)申報進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的非公約證明及其他有關(guān)單據(jù)。 
    ②非公約證明實行“一批一證”制度。 
    2.公約證明 
    公約證明是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。 
    （1）適用范圍 
    ①用于列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種的進(jìn)出口通關(guān)。 
    ②不論以何種方式進(jìn)出口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)公約證明。[Page]
    （2）報關(guān)規(guī)范 
    ①向海關(guān)申報進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的公約證明及其他有關(guān)單據(jù)。 
    ②公約證明實行“一批一證”制度。 
    3.非物種證明 
    由于受瀕危管理的動植物種很多，認(rèn)定工作的專業(yè)性很強(qiáng)，為使瀕危物種進(jìn)出口監(jiān)管工作做到既準(zhǔn)確又嚴(yán)密，海關(guān)總署和瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室共同商定，對海
關(guān)無法認(rèn)定的，由瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明，報關(guān)單位憑以辦理報關(guān)手續(xù)。
    （1）適用范圍
    適用于未列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》的動植物種的進(jìn)出口，以及列入《目錄》的非《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進(jìn)口。
    （2）報關(guān)規(guī)范
    ①非物種證明按時效分為“當(dāng)年使用”和“一次性使用”.
    ②“當(dāng)年使用”的證明，用于未列入該目錄的動植物物種的進(jìn)出口，以及列入該目錄的非公約附錄植物物種的進(jìn)口。在不涉及目錄調(diào)整時，證面注明的使用單位在本關(guān)區(qū)、本年度內(nèi)（截止至當(dāng)年12月31日）進(jìn)出口相同物種時有效。進(jìn)出口企業(yè)使用“當(dāng)年使用”的證明報關(guān)時，應(yīng)向海關(guān)出具證明正本及復(fù)印件。海關(guān)接受報關(guān)后，將復(fù)印件連同報關(guān)單據(jù)一并存檔，正本交還進(jìn)出口企業(yè)報關(guān)使用，直至證明失效。
    ③“一次性使用”的證明，用于列入上述目錄的非公約附錄人工培植植物物種的出口。出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報關(guān)。
    六、進(jìn)出口藥品管理
    （一）含義
    進(jìn)出口藥品管理是指為加強(qiáng)對藥品的監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥合法權(quán)益，國家食品藥品監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國藥品管理法》、有關(guān)國際公約以及國家其他法規(guī)，對進(jìn)出口藥品實施監(jiān)督管理的行政行為。
    （二）主管部門及管理形式
    我國對進(jìn)出口藥品管理是我國進(jìn)出口許可管理制度的重要組成部分，屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實行分類和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度可將其分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一把藥品。國家食品藥品監(jiān)督管理局會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門對上述藥品依法制定并調(diào)整管理目錄，以簽發(fā)許可證件的形式對其進(jìn)出口加以管制。
    目前我國公布的藥品進(jìn)出口管理目錄有：2004年1月1日起執(zhí)行的新《進(jìn)口藥品目錄》和《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》，并且規(guī)定對列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品的進(jìn)口以及列入《精神藥品管制品種目錄》，《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品的進(jìn)出口必須經(jīng)由北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門市、南京市、杭州市、寧波市、福州市、廣州市、深圳市、珠海市、海口市、西安市等18個城市的制定口岸通關(guān)，對列入《生物制品目錄》以及首次在中國境內(nèi)銷售的藥品必須經(jīng)由北京市、上海市和廣州市3個口岸城市指定的口岸進(jìn)口。
    第67頁完
    （三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范
    1.精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許正
    精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許正是我國進(jìn)出口精神藥品管理批件，國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院《精神藥品管理辦法》以及有關(guān)國際條約，對進(jìn)出口直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴性的藥品，制定和調(diào)整《精神藥品管制品種目錄》并以簽發(fā)“精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證”及“精神藥品出口準(zhǔn)許證”的形式對該目錄商品實行進(jìn)出口限制管理。[Page]
    精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《精神藥品管制品種目錄》管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。
    《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許正向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。海關(guān)憑上述單證辦理驗放手續(xù)。
    （1）適用范圍
    ①進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，包含精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對照品，涉及包括咖啡因、去氧麻黃堿及鹽等在內(nèi)的23個8位稅號的49種藥品。
    ②精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應(yīng)到國家食品藥品監(jiān)督管理局辦理換證手續(xù)。
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