報(bào)關(guān)水平測試

報(bào)關(guān)員資格考試難嗎？有個(gè)別的考生說，不難我只看了一個(gè)月的書就通過了。還有考生說，難，太難了，我都考三年了，今年又沒有希望了。這是對報(bào)關(guān)員考試的兩種極端的認(rèn)識，同時(shí)也反映出難度是相對的,因人而異的。客觀地說，報(bào)關(guān)員考試是有一定的難度，而且對于大多數(shù)考生來說難度不小。2002年、2003年的10%和11%多以及2004年的11.4%的通過率足以證明這一點(diǎn)。而且我們在資格考試欄目內(nèi)也介紹過，海關(guān)總署為保證報(bào)關(guān)員就業(yè)市場的"保障需求，競爭有序"依然會使報(bào)關(guān)員資格考試的通過率維持在現(xiàn)有的水平上。那么報(bào)關(guān)員考試究竟難在哪里？考生應(yīng)該如何應(yīng)對呢？

一、 難在考生準(zhǔn)備不夠充分
報(bào)關(guān)員考試每年都會有很多人報(bào)名了（履行了報(bào)名手續(xù)并交了報(bào)名費(fèi)）而沒有參加考試。以2003年為例，2003年共有141104人報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試，而實(shí)際參加考試的考生只有106075人，有35000人以上交了報(bào)名費(fèi)后而沒有參加考試。而2004年報(bào)名確認(rèn)的有172833人，參加考試的只有124131人，缺考的48650人。他們之中的絕大多數(shù)人是因?yàn)閷W(xué)習(xí)準(zhǔn)備不夠充分，感覺沒有能力通過考試而放棄的。那么從參加考試的成績看情況如何？有36.8%的考生考試成績不足80分，在滿分200的情況下連80分都沒有達(dá)到足以說明這部分考生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備情況。造成考生準(zhǔn)備不充分的原因在哪里？首先是時(shí)間不足，2002年及以前基本都是3月初報(bào)名，6月中旬考試，考生們只有在報(bào)名后才能拿到教材。從拿到教材到考試只有短短的3個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間。2003年和2004年是7月上旬拿到教材，11月上旬考試，間隔只有4個(gè)月。在3、4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對于大多數(shù)對報(bào)關(guān)員行業(yè)很陌生考生來說如果每天沒有充分的學(xué)習(xí)時(shí)間要想掌握如此多的知識難度是非常大的?？忌鷾?zhǔn)備不充分另一個(gè)方面是心理方面的。由于報(bào)關(guān)員行業(yè)一直以來都是一個(gè)比較小的行業(yè)，不為大多數(shù)人所了解和關(guān)注，因此相關(guān)的介紹也很少。而對于報(bào)關(guān)行業(yè)資格考試的介紹信息就更是少得可憐，這些少得可憐的信息又大多集中在網(wǎng)上。因此對于很少上網(wǎng)的考生來說由于信息的不足造成對考試的認(rèn)識的不足，故心理準(zhǔn)備上也不夠充分。即使經(jīng)常上網(wǎng)的考生所看到的介紹文章大多也比較膚淺且眾說紛紜令人摸不著頭腦。部分有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的考生也往往以工作的內(nèi)容看待考試，對考試缺乏全面的認(rèn)識。部分人因此對有些內(nèi)容重視不夠，沒有下足夠的功夫而造成失誤。

二、難在涉及的知識內(nèi)容多、范圍廣泛
報(bào)關(guān)員資格考試按考試大綱包含：1、報(bào)關(guān)專業(yè)知識。2、報(bào)關(guān)專業(yè)技能。3、報(bào)關(guān)相關(guān)知識。4、與報(bào)關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)。這四部分知識內(nèi)容中懇徊糠鐘侄及舾篩齠懶⒌哪諶蕁?BR> 報(bào)關(guān)專業(yè)知識包括報(bào)關(guān)概述、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理以及報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制三方面的內(nèi)容，每一方面有很多的概念定義、規(guī)則關(guān)系以及各種制度程序等，這些內(nèi)容在學(xué)習(xí)時(shí)需要記憶。
[Page]報(bào)關(guān)專業(yè)技能包括報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納以及報(bào)關(guān)單填制。報(bào)關(guān)專業(yè)技能是報(bào)關(guān)員考試絕對重點(diǎn)的部分，也是最難學(xué)習(xí)的部分。報(bào)關(guān)程序包含了報(bào)關(guān)員工作中所涉及的所有重要的進(jìn)出口貨物類型的報(bào)關(guān)程序，這部分同樣涉及眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的概念、范圍、程序要求等需要記憶的東西，而且許多內(nèi)容需要理解和分析。這部分內(nèi)容不但考生自學(xué)時(shí)難于弄懂，而且很多水平較低的輔導(dǎo)老師也時(shí)常糊涂。進(jìn)出口商品歸類和海關(guān)估價(jià)是海關(guān)事務(wù)中真正具有專業(yè)技術(shù)難度兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，在下面一個(gè)難點(diǎn)介紹中再談。進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納這部分并不僅是簡單計(jì)算而是重點(diǎn)要求掌握進(jìn)出口稅費(fèi)的概念、種類、征收依據(jù)、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法繳納期限及各種貨物的完稅價(jià)格的確定、減免稅的種類、適用范圍、退補(bǔ)稅范圍及辦理程序。此部分內(nèi)容廣，知識點(diǎn)多，容易混淆，而且與國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的內(nèi)容也有較緊密的關(guān)系。報(bào)關(guān)單填制一些基本內(nèi)容并不難掌握，但要做到把各種形式的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)完整填好確實(shí)非常不易。不僅要掌握報(bào)關(guān)單的含義、類別、范圍還要掌握報(bào)關(guān)單各欄目的概念、填制要求及它們之間的邏輯關(guān)系，既要非常熟悉報(bào)關(guān)單填制規(guī)范，還要看明白各種各樣的原始單據(jù)，清楚報(bào)關(guān)單欄目與原始單據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，既要有國際貿(mào)易實(shí)務(wù)報(bào)關(guān)英語的知識基礎(chǔ)，又要學(xué)好前面提到的幾部分知識。這不僅需要理解和記憶，還需結(jié)合各種進(jìn)出口原始單證多做練習(xí)，而教材及輔導(dǎo)教材中提供的有實(shí)例的單證及練習(xí)太少了，這也是考生學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容的困難之處，解決的辦法就是借助于有較多這種練習(xí)題的輔導(dǎo)書或參加能提供這方面學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)。
報(bào)關(guān)相關(guān)知識最主要的就是國際貿(mào)易實(shí)務(wù)，另外還包括世界貿(mào)易組織、國際經(jīng)貿(mào)地理、報(bào)關(guān)常用英語、時(shí)事政治。僅國際貿(mào)易實(shí)務(wù)就可獨(dú)立成為一門專業(yè)課，但在教材中所編寫的內(nèi)容不足以使考生全面系統(tǒng)的掌握該部分內(nèi)容。國際貿(mào)易實(shí)務(wù)是應(yīng)該掌握的基礎(chǔ)知識，報(bào)關(guān)知識其他很多部分的內(nèi)容都和國際貿(mào)易實(shí)務(wù)有著緊密的聯(lián)系。因此考生要想學(xué)好這部分內(nèi)容還需要額外參考些相關(guān)的書籍或參加輔導(dǎo)。報(bào)關(guān)相關(guān)知識的其他部分難度都不太大，但也需要看幾遍書來學(xué)習(xí)。
與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的法律、行政法規(guī)在教材中共涉及十部有關(guān)法律、條例，要學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常的多。這些法律法規(guī)是海關(guān)及報(bào)關(guān)工作的依據(jù)，報(bào)關(guān)員考試教材中的大部分內(nèi)容都是這些法律的延伸和具體的執(zhí)行，因此在教材內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程中實(shí)際上已學(xué)習(xí)了某些法律法規(guī)的內(nèi)容，所以學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容除了單獨(dú)學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容外，在進(jìn)一步學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)該將教材中的內(nèi)容和相關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合起來學(xué)習(xí)。
報(bào)關(guān)員考試涉及的知識內(nèi)容如此的多，范圍又這么廣泛，那么如何學(xué)習(xí)才更有效呢？可不可以放棄某些內(nèi)容而只選擇重點(diǎn)的來學(xué)習(xí)呢？答案是否定的，在2003年和2004年的報(bào)關(guān)員資格考試中，教材中的每一章的內(nèi)容都有考題（學(xué)員區(qū)內(nèi)有對2004年試卷的分析及各章在試卷的分值分析），比如分?jǐn)?shù)比例最少幾部分是世貿(mào)組織有4分的題（1單選題，1道多選題，1道判斷題），經(jīng)貿(mào)地理有2分（1單選，1判斷題），時(shí)事政治2分（1單選題，1判斷題）。雖然只有幾分題卻要學(xué)那么多的內(nèi)容而仍然不能放棄的理由有兩個(gè)：一是報(bào)關(guān)員考試成與敗往往就在幾分上，花費(fèi)考生的多少金錢不說，重要的是耗費(fèi)了一年的時(shí)間沒有獲得理想收獲太可惜了；二是這樣的考題都比較簡單是撈分的題，只要考生稍花費(fèi)時(shí)間通讀幾遍相關(guān)內(nèi)容就能很容易得到這幾分。應(yīng)對知識點(diǎn)多，內(nèi)容廣泛的考試內(nèi)容很重要?難胺椒ň褪欠錘醋邢傅腦畝梁脫敖灘?。报关员侩H災(zāi)饕際茄≡裉夂團(tuán)卸咸猓灰隳芑ㄊ奔渥邢阜錘吹畝嘌Ъ副榻灘?，你就基迸f夏芄壞玫僥切┘虻サ奶餑克嫉?0分左右。其余有些難度的內(nèi)容的學(xué)習(xí)往往就需通過自己的專研（有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的人是完全能夠做到的）或者參閱輔導(dǎo)書籍或者參加輔導(dǎo)來掌握了。[Page]

三、難在部分內(nèi)容有較高的專業(yè)技術(shù)水平要求
在第二個(gè)難點(diǎn)介紹中我們提到商品歸類是海關(guān)業(yè)務(wù)中真正具有專業(yè)技術(shù)難度的業(yè)務(wù)。商品歸類的依據(jù)是世界海關(guān)組織組織國際專家研究小組制訂的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》）。這個(gè)《協(xié)調(diào)制度》是一個(gè)具有完整科學(xué)體系的制度，為世界大多數(shù)國家所采用。雖然大多數(shù)比較容易歸類，但由于商品的種類繁多，還有很多商品要想準(zhǔn)確的歸類是很難的，海關(guān)總署有一個(gè)由單人數(shù)歸類專家組成的商品歸類委員會，在遇到某個(gè)商品歸類難度很大時(shí)，由該委員會開會確定。當(dāng)專家們意見不一致時(shí)，用舉手表決的方式來確定。由于可以看出某些商品歸類的難度。商品歸類的考試歷來都是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)，2001、2002年都是占到200分試題中的50分。2003年、2004年考試將商品歸類降為40分，并且降低了對商品知識的要求，等于降低了難度。但從考試結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中分析發(fā)現(xiàn)該題仍是考生失分最多的題目之一，整個(gè)題目40分，全國平均不足10分。在考試成績達(dá)到120分的考生中一般都只能答對一半的題目或略多些。商品歸類若是自學(xué)難度較大，如果有老師的輔導(dǎo)再配合做些有針對性的練習(xí)題會收到明顯的學(xué)習(xí)效果。另外參考些有價(jià)值的輔導(dǎo)書也是一個(gè)選擇。

四、其他難點(diǎn)
參加報(bào)關(guān)員考試的考生們在學(xué)習(xí)的過程中會遇到很多的困難，最突出包括教材質(zhì)量問題、有價(jià)值的參考書很少、低質(zhì)量的參考書的誤導(dǎo)、糟糕的輔導(dǎo)的誤人以及相關(guān)信息的匱乏。而且缺乏有人對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，使考生在學(xué)習(xí)的初期有種無從下手的感覺。
教材的質(zhì)量問題一直存在，03年的問題也比較突出，如個(gè)別內(nèi)容有錯(cuò)誤，前后的說法矛盾等，而且個(gè)別內(nèi)容的編排上也有不合理之處，這給考生們學(xué)習(xí)造成很大的困難，特別是對于很少上網(wǎng)和沒參加規(guī)范的輔導(dǎo)的考生更是如此。海關(guān)總署的網(wǎng)站到考試前4天才發(fā)布有關(guān)更正的公告對很多考生來說已為時(shí)過晚。04年的教材是最好的一年，但很多的內(nèi)容寫的過于簡要，很難理解。
由于海關(guān)總署每年出臺很多新的法規(guī)、規(guī)章，很多的規(guī)定和要求、程序等每年都在調(diào)整，因此給相關(guān)參考書籍的編寫造成很大的困難。而且我國報(bào)關(guān)員培訓(xùn)的專家又比較少，使得很有價(jià)值的參考書及其稀少?？忌鷤兡苜I到的很多輔導(dǎo)書籍都是多年前編寫，很多內(nèi)容都已不適用了，報(bào)關(guān)員考試的主要內(nèi)容都是報(bào)關(guān)員工作的操作實(shí)務(wù)，因此它不像其他方面的理論知識，去年輔導(dǎo)書中正確的內(nèi)容在今年可能就是錯(cuò)誤的，使得部分不明此理的考生被誤導(dǎo)。
上面提到的種種原因促使近年來報(bào)關(guān)員培訓(xùn)輔導(dǎo)市場的興旺，但由于報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)老師的缺乏使得報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)班的輔導(dǎo)質(zhì)量低下，甚至包括很多海關(guān)的輔導(dǎo)班。
由于考生缺乏有效的指導(dǎo)，使得很多考生一直是在迷迷糊糊中學(xué)習(xí)，不知如何理解某些內(nèi)容，更不知應(yīng)該重點(diǎn)掌握哪些內(nèi)容，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)效果不好。
海關(guān)總署為了控制合理的考試通過人數(shù)，有意在出題時(shí)設(shè)置某些陷阱及苛刻的得分方式，這也無疑增加了考試通過的難度。使得眾多沒有獲得技巧指導(dǎo)的考生盲目答題，結(jié)果使得某些題目的得分率極低。例如考試中的查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤題。2003以前該題的判分方式是捆綁式的，總共30分的題

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