報(bào)關(guān)水平測(cè)試

　一．    出口管理
（一）    禁止出口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止出口：
⑴危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的
⑵為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止出口的：
⑶破壞生態(tài)環(huán)境的：
⑷根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。
1． 禁止出口貨物管理規(guī)定
（1） 列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品
（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品
（3）其他
2．禁止出口技術(shù)管理
（二）    限制出口
1．限制出口貨物管理
“國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”
  我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制
（1）    出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理
——出口配額分配管理指一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。
——配額招標(biāo)管理指在一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。
（2）    出口非配額限制
（3）    紡織品出口配額管理是指為履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國(guó)對(duì)輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行的管理，是一種被動(dòng)性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動(dòng)配額。
2．限制出口技術(shù)管理
3．自由出口
第三節(jié)    其他貿(mào)易管理制度
一、    對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度
（一）    進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度
——進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)指我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)所享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
1、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者條件
⑴有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu)
⑵有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍
⑶具其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源
⑷委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源
⑸法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類及經(jīng)營(yíng)范圍
⑴　隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：---大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品
⑵ 有權(quán)自營(yíng)進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：---僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。
⑶ 對(duì)外經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：---僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等
⑷ 從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司等：---單獨(dú)審批
（二）    進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度
1、經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定：（見(jiàn)上）
2、國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)及其區(qū)別
特點(diǎn)：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營(yíng)需取消。
二、    出入境檢驗(yàn)檢疫制度
（一）    出入境檢驗(yàn)檢疫制冬義
1、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍
2、出入檢驗(yàn)檢疫制度的組成：
①進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度——分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)
②進(jìn)出境動(dòng)物植物檢疫制度
③國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度
（二）    實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的作用
1、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
2、是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要
3、出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義
4、國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個(gè)十分重要的屏障
三、    進(jìn)出口貨物收付匯制度
四、    貿(mào)易救濟(jì)措施
保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補(bǔ)貼措
施針對(duì)的是不公平競(jìng)爭(zhēng)。
（一）    反傾銷措施
傾銷：指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口
到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。
1、臨時(shí)反傾銷措施
兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、
保函或者其他形式的擔(dān)保。
  期限4個(gè)月，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月
2、最終反傾銷措施
對(duì)終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可
以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。[Page]（二）    反補(bǔ)貼措施
補(bǔ)貼：旨政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。
1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施
采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過(guò)4個(gè)月。
2、最終反補(bǔ)貼措施
海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行，征收反補(bǔ)貼稅。

（三）    保障措施
指進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。
1、臨時(shí)保障措施
采取增加關(guān)稅的形式，實(shí)施期限不得超過(guò)200天，并且計(jì)入保障措施總期限。如事后不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。
2、最終保障措施
采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。實(shí)施期限一般不超過(guò)4年，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。

第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范
一、進(jìn)、出口許可管理。
（一）進(jìn)、出口許可證管理的含義
我國(guó)許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。
發(fā)證等級(jí)分為：國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)。
1、進(jìn)口許可證管理：
（1） 配額管理（限制數(shù)量）——A配額機(jī)電產(chǎn)品；B配額一般商品。
（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理
2、出口許可管理：
（1） 配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理；B招標(biāo)
管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無(wú)償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。
（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理
（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》
1、適用范圍
（1）    列入年度進(jìn)口計(jì)可證管理商品范圍的，
（2）    進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
無(wú)須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤(pán)生產(chǎn)線除外）：
① 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。
② 暫時(shí)進(jìn)口貨物
③ 無(wú)代價(jià)抵償貨物
④ 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）
⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物
⑥　其他
2、報(bào)關(guān)規(guī)范
做到“證貨相符”、“單證相符”，原則實(shí)行“一批一證”
對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次
（三）《中華人民共和國(guó)出口許可證》
1、適用范圍
（1）    列入年度出口許可證管理商品范圍的
（2）    出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
2、報(bào)關(guān)規(guī)范

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
（一）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義
    ——是我國(guó)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國(guó)家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。
（二）《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》
1、適用范圍
（1）列入年度《自動(dòng)許可證》管理商品范圍的
（2）《自動(dòng)許可證》管理的貿(mào)易類別范圍
——加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（原油除外）
——加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備
——貨樣廣告品
——暫時(shí)進(jìn)口貨物
——無(wú)代價(jià)抵償貨物
——外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外）
——其他[Page]2、報(bào)關(guān)規(guī)范
⑴外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過(guò)6次；
⑵其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；
⑶其他情況實(shí)行“一批一證”管理。

（三）《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》
  1、適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油
  2、報(bào)關(guān)規(guī)范
    《重要工業(yè)品證明》實(shí)行,”一批一證”管理.

三、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理
  （一）禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品
  （二）限制進(jìn)口—— A配額管理--列入《配額產(chǎn)品目錄》商品
B非配額管理（許可證管理）-- 光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備
C特定管理--列入《特定產(chǎn)品目錄》商品
  （三）自動(dòng)進(jìn)口許可管理 列入《自動(dòng)許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品
（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）

四、進(jìn)口廢物管理
國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。
可用作原料使用的廢物——到國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》——報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國(guó)家規(guī)定實(shí)行“非一批一證”，一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。
五、瀕危物種進(jìn)出口管理
（一）瀕危物種進(jìn)出口管理的含義
（二）《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書(shū)》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
適用于列入《進(jìn)出

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